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工業(yè)園區(qū)治理案例｜重慶潼南高新區(qū)電鍍工業(yè)園綠色循環(huán)綜合服務項目

摘要: 本案例第三方服務機構為“重慶巨科環(huán)保有限公司”，為重慶潼南高新區(qū)電鍍工業(yè)園已入駐的23家電鍍企業(yè)提供審批咨詢、原料供應、物料存儲、物業(yè)管理、技術指導、環(huán)境監(jiān)測、電鍍廢水治理和污泥處置的一體化服務，并通過電鍍廢水源頭回收、分類收集、分質處理、污泥資源化利用等技術手段，保證了廢水處理穩(wěn)定達標和重金屬回收利用，實現(xiàn)了污染物減量化、無害化、資源化。

前言

 

2020年3月，國務院發(fā)布了《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》，明確要求要創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理，開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務模式。“重慶潼南高新區(qū)電鍍工業(yè)園綠色循環(huán)綜合服務項目”是園區(qū)第三方治理案例，具有較好的典型性和示范意義。

案例概況
 

本案例第三方服務機構為“重慶巨科環(huán)保有限公司”，為重慶潼南高新區(qū)電鍍工業(yè)園已入駐的23家電鍍企業(yè)提供審批咨詢、原料供應、物料存儲、物業(yè)管理、技術指導、環(huán)境監(jiān)測、電鍍廢水治理和污泥處置的一體化服務，并通過電鍍廢水源頭回收、分類收集、分質處理、污泥資源化利用等技術手段，保證了廢水處理穩(wěn)定達標和重金屬回收利用，實現(xiàn)了污染物減量化、無害化、資源化。該案例2016-2019年間廢水排放穩(wěn)定達到國家電鍍污染物排放標準（《電鍍污染物排放標準》(GB 21900-2008)）：COD＜50，氨氮＜8，總鎳＜0.1，總鉻＜0.5，總銅＜0.3，總鋅＜1.0（單位mg/L）。

 

案例模式與特點

 

該案例通過引入社會資本和專業(yè)化第三方單位進行投資、建設、運營，形成了環(huán)境責任主體清晰、市場化程度較高、全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟治污的工業(yè)園區(qū)第三方治理創(chuàng)新模式，是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染治理“市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展的典型案例。

 

1. 工業(yè)園區(qū)一體化投資建設和運營管理模式。
重慶潼南高新區(qū)通過與第三方服務機構簽訂投資協(xié)議，引入社會資本對電鍍園區(qū)進行一體化投資建設和運營管理，既明確了其園區(qū)環(huán)境主體責任，也拓展了其市場經(jīng)濟主體利益，是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的創(chuàng)新模式探索。本案例服務機構作為園區(qū)環(huán)境責任主體，以市場化方式對園區(qū)進行投資、建設、招商、運營、服務和管理，以合同化的方式明確收費標準、落實責任分解和運營管理園區(qū)，實現(xiàn)了環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的多元化市場收益。這種模式充分發(fā)揮市場競爭和資源配置優(yōu)勢，增強了第三方治理企業(yè)科技創(chuàng)新、污染治理、資源利用、循環(huán)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動了園區(qū)環(huán)境治理的市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

2. 全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟治污模式。
本案例在電鍍園區(qū)實施了“重金屬污染物在線回收—電鍍污水處理與回用—電鍍污泥資源化回收—無害化處置—綜合利用產(chǎn)品”的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟污染治理技術路線。案例園區(qū)建有設計處理規(guī)模20000m³/d污水處理廠,規(guī)劃分類收集10種工業(yè)廢水，在生產(chǎn)車間實施槽邊回收，在排放源頭進行在線監(jiān)控，通過分類收集、明管輸送、分質處理后，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；污水處理廠同時采用“廢水回用”工藝路線，廢水回用率達60%；針對廢水處理過程中產(chǎn)生的微量重金屬污泥，園區(qū)內(nèi)設處理規(guī)模10萬噸/年污泥處理廠，通過提取污泥中高價值的重金屬，將處理后不含重金屬的污泥作為水泥、瓷磚等建材原料，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

 

經(jīng)營/管理/服務模式創(chuàng)新

 

（一）經(jīng)營管理模式創(chuàng)新

第三方污染治理機構負責園區(qū)和入駐企業(yè)的污染治理，并保證環(huán)保設施的正常運行和污染物的達標排放。政府環(huán)保部門及園區(qū)管委會負責對工業(yè)園區(qū)的污染治理情況進行監(jiān)督管理，對污染物的排放進行監(jiān)測。這種管理體制能夠最大限度地貫徹“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、效益優(yōu)先”的原則，發(fā)揮企業(yè)競爭優(yōu)勢，增強環(huán)保園區(qū)管理的科技創(chuàng)新和引領示范功能，實現(xiàn)了園區(qū)污染治理的專業(yè)化技術服務和市場化運營。

 

“園區(qū)安全環(huán)保委員會”組織機構，是由園區(qū)內(nèi)企業(yè)、政府環(huán)保、安監(jiān)部門一起建立的，責、權、利清晰，政府部門作為監(jiān)督、顧問機構，充分體現(xiàn)“放、管、服”；企業(yè)老板及企業(yè)環(huán)保安全專員各司其職，有經(jīng)費、有考核，實現(xiàn)園區(qū)管理一體化，達到了安全環(huán)保令行禁止目的。

 

（二）客戶（入駐企業(yè)）管理及服務

客戶原則上為電子、筆電、手機、燈飾、電器、汽車等電鍍相關行業(yè)；客戶必須認可園區(qū)準入條件并嚴格遵照執(zhí)行；客戶認可園區(qū)物業(yè)管理規(guī)范并簽訂相關協(xié)議。企業(yè)入駐后必須在本地注冊為獨立法人，領取營業(yè)執(zhí)照依法生產(chǎn)經(jīng)營；入駐企業(yè)生產(chǎn)線必須通過項目環(huán)評審核，本平臺全程協(xié)助企業(yè)辦理各項證照服務；入駐企業(yè)環(huán)境保護、治理措施必須堅持“三同時”原則(同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。)；入駐企業(yè)應嚴格執(zhí)行園區(qū)安全、環(huán)保、運營和職業(yè)健康等相關管理規(guī)定。其它詳細的細則詳見《園區(qū)入駐企業(yè)管理規(guī)定》。

 

本案例為園區(qū)入駐企業(yè)提供污染第三方治理服務及環(huán)境監(jiān)測、技術指導、方案設計、審批咨詢、人力資源、政務代理、物資供應等服務，收取污染治理費用等服務費用，并保證污染物的削減和治理后廢水的穩(wěn)定達標排放。入駐企業(yè)不需要自己投入大量的環(huán)保設施和污染治理費用，將污染物治理全權交給巨科環(huán)保。通過廢水處理技術的改進（詳見第五部分介紹），大大降低了污染治理的成本費用，向入駐企業(yè)收取的污染治理費用低于其它電鍍園區(qū)20%左右，具有很強的市場競爭力。通過技術的改進和合理的定價有利于治理專業(yè)化和市場化水平的提升。

 

（三）全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟模式（污染治理模式的創(chuàng)新）

在電鍍工業(yè)園區(qū)污染第三方治理方面，重慶打造了國內(nèi)首創(chuàng)的“電鍍用水清潔處理--重金屬污染物在線回收--電鍍污水處理--電鍍污泥資源化、無害化處理--資源化產(chǎn)品”首尾相連、環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新的“全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟”的模式、環(huán)保電鍍園區(qū)高水準規(guī)劃建設及“智慧化運營管理”模式，走在了國內(nèi)前列。

 

把控前端--電鍍清潔用水自來水廠。
 

（電鍍工業(yè)清潔水廠）

 

控制中端——在線回收裝置。利用自有專利技術，在入駐企業(yè)的電鍍生產(chǎn)線槽邊在線閉路回收各類重金屬，同時大部分廢水在線凈化回漂洗槽循環(huán)使用。

 

（生產(chǎn)線在線回收裝置）

 

精細后端--污水處理廠。園區(qū)污水處理廠占地面積6000平方米，科學規(guī)劃分類10種工業(yè)廢水 。污水處理廠采用以“達標排放”和“廢水回用”為目的的工藝路線，回用率達到60%以上。企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的重金屬廢水，在生產(chǎn)車間排放源頭在線監(jiān)控，分類分質收集后通過空中管廊排到污水處理廠,采用自有核心的處理工藝，將廢水進行處理后穩(wěn)定達標排放。

（污水處理廠）

 

完善尾端--污泥處理廠。在廢水處理過程中，會產(chǎn)生少量重金屬污泥，園區(qū)內(nèi)建有污泥處理廠，占地面積96畝。污泥處理廠運用自有核心技術將污泥重新回收進行資源化、無害化處理，將污泥中高價值的重金屬提取出來，余下處理后不含重金屬等有害物質的污泥則作為瓷磚等建材的原料。

（污泥處理廠）

 

治理效果

 

園區(qū)第三方服務機構從國外引進了該新型離子交換樹脂處理技術，并進行了自主研發(fā)的技術改良，以新型離子交換法為核心，結合催化氧化技術和反滲透技術。電鍍工業(yè)廢水處理新技術的主要內(nèi)容就是：用離子交換技術處理重金屬，用催化氧化法降低COD和處理有機物，用反滲透技術進一步脫鹽。

（電鍍工業(yè)廢水處理工藝流程圖）

 

項目總的工藝流程為：廢水調節(jié)池+精密過濾器+離子交換系統(tǒng)+催化氧化系統(tǒng)+超濾系統(tǒng)+反滲透膜處理系統(tǒng)，出水水質能穩(wěn)定達標。因此通過技術的創(chuàng)新和工藝的創(chuàng)新，整套電鍍工業(yè)廢水處理系統(tǒng)運行成本低，因為：重金屬可以回收利用、節(jié)約了水資源、化學藥劑用量少、基本沒有化學污泥、避免了高成本的污泥處理費用，避免了二次污染。

 

（電鍍工業(yè)廢水處理工程）

經(jīng)濟合理性

 

1．總投資費用和基本構成

整個工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃占地500畝，規(guī)劃建成廠房24萬平方米，總投入10個億，其中環(huán)保投入2.5億。整個項目分幾期完成，目前園區(qū)一期工程已投資3億，環(huán)保設施投入1個億。涉及第三方污染治理的自來水廠、污水處理廠、污泥處理廠、熱力廠及智能化環(huán)保綜合服務平臺等項目相關建設工程和設施占地6000平方米，單位綜合造價合理。

 

2．主要原料年消耗量和能耗

工業(yè)園區(qū)污染治理項目運行主要原料的年消耗量為：復合堿240噸，去色劑50噸，焦亞硫酸鈉5噸，純堿5噸，PAM（絮凝劑）1噸，PAC（混凝劑）2噸，消泡劑1噸，重金屬捕捉劑1噸。項目能耗主要為水、電、氣，能耗年度用量為：水6.5萬噸，電30萬度，氣12萬方。本項目運行費用主要為危廢處置費、離子交換樹脂、反滲透膜、藥劑、人工、水費、電費、氣費。項目年運行費用約為600萬元。單位處理能力的運行費用為：每噸廢水的處理費用約40元。而傳統(tǒng)化學沉淀法的電鍍廢水處理費用高達每噸50-60元 。該項目運行成本相對降低，技術應用具備經(jīng)濟合理性。

 

3．新技術的原料回收利用

通過技術的創(chuàng)新和工藝的改進，該污染治理項目的處理工藝把離子交換技術放在前端，避免了傳統(tǒng)工藝中產(chǎn)生的大量化學污泥。按照傳統(tǒng)化學沉淀法處理廢水，危廢含量大概在8‰左右，主要是化學污泥。改進后的處理技術，危廢含量大概在2‰左右，主要是高濃度金屬鹽液。危廢處置費成本很高，因此新技術大大降低了處理成本。

 

工業(yè)園區(qū)電鍍工業(yè)廢水處理項目（一期）設計規(guī)模為5000噸/天，回用水設計規(guī)模為3000噸/天。如果園區(qū)達產(chǎn)及中水回用系統(tǒng)運行后，每天將回收各類金屬約100千克，一年回收各類金屬共約30噸，價值90多萬元，每年節(jié)省污水處理費300多萬元，減少涉重污泥排放1000噸，節(jié)省污泥危廢處置費200萬元。

 

4．園區(qū)的智能化改造

傳統(tǒng)的電鍍園區(qū)在供水、供電、供氣、通訊、道路、倉儲及其它配套設施都存在著運營成本較高，工作效率不高，資源浪費，服務能力較弱等問題。在信息化趨勢推動下，智慧化管理平臺的建設已成為實現(xiàn)園區(qū)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略途徑，通過信息技術和各種資源整合，有助于園區(qū)企業(yè)降低運營成本，提高工作效率，增強競爭力。為了適應新時期企業(yè)管理方式的變革，園區(qū)通過搭建環(huán)保園區(qū)智慧管理云系統(tǒng)平臺，對園區(qū)管理模式及管理手段進行重塑改造與提檔升級，以適應激烈的市場競爭，提升園區(qū)競爭優(yōu)勢，降低園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高對客戶（入駐企業(yè)）的服務水平，增強園區(qū)的持續(xù)競爭力。

 

5．能耗管理系統(tǒng)

對園區(qū)低壓配電系統(tǒng)內(nèi)所有智能配電設備實現(xiàn)當前整個園區(qū)配電系統(tǒng)的實時監(jiān)測與控制。通過現(xiàn)場層對園區(qū)能源流體的關卡計量設備的數(shù)據(jù)采集，完成當前整個園區(qū)的 水、電及其他流體能耗的數(shù)據(jù)采集。完成了園區(qū)自來水廠過程自動化平臺接入和園區(qū)供電系統(tǒng)過程自動化平臺接入。通過環(huán)保電鍍園區(qū)智慧管理云系統(tǒng)中控室，實時監(jiān)測和掌握自來水廠、供電設施以及鍋爐房的運行情況，并對異常情況及時分析報警和處理。

 

（遠程定時監(jiān)控水、電、氣即時用量）

 

平臺結合統(tǒng)一規(guī)劃的供水、供電、供氣及其它能耗資源系統(tǒng)，建立了基礎資源共享機制，通過整合，以平臺為樞紐，形成緊密聯(lián)系的整體，這些均關系到園區(qū)內(nèi)生產(chǎn) 、科研單元的正常運作、能耗成本，對整個園區(qū)的運作有著重要意義。并通過遠程控制，對各個能耗的用量進行調控。

 

（遠程控制閥（閘）開關）

 

6.節(jié)能降耗措施

第一、加強運轉設備的日常維護保養(yǎng)，保證所有運轉設備特別是大型運轉設備達到最佳出力狀態(tài)，合理開停機，降低系統(tǒng)能耗。第二、對有利用價值的排放廢棄物進行回收利用，減少資源浪費。第三、加大巡檢力度，巡檢全面不留死角，杜絕系統(tǒng)中的跑冒滴漏現(xiàn)象。第四、做好設備保溫工作。第五、培養(yǎng)全員節(jié)能降耗意識，從細節(jié)抓起，從自我抓起，從崗位抓起。

 

綜上所述，通過工藝的改進以及規(guī)范的管理，該項目環(huán)保設施運行消耗物料少，能耗低。通過技術的創(chuàng)新，有效地將電鍍廢水污染物中的重金屬回收利用，實現(xiàn)了資源化、無害化處理，降低了園區(qū)入駐企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了項目的經(jīng)濟合理性。特別是針對園區(qū)的智能化升級改造，通過信息技術和各種資源整合，有助于園區(qū)企業(yè)降低運營成本，提高工作效率，增強競爭力。

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