突破障礙，讓環(huán)保治理公眾參與虛轉(zhuǎn)實(shí)
來源：東莞唐朝環(huán)？萍加邢薰 閱讀：1648 更新時間：2015-04-16 17:16
我們生存在這個地球上，與環(huán)境同呼吸、共命運(yùn)。近日北京沙塵暴來襲，再次讓公眾意識到環(huán)保的重要性，環(huán)境治理時不我待。我們不僅僅是環(huán)境破壞的受害者，也可能是環(huán)境破壞的制造者，而要改善環(huán)境，喚回藍(lán)天，保住綠水青山，我們就應(yīng)該成為環(huán)保治理過程中的參與者和監(jiān)督者。
在法律層面上，中國環(huán)境保護(hù)公眾參與的歷史并不長，我國法律首次確立環(huán)；顒拥“公眾參與”是在2002年的《環(huán)境影響評價法》。即便在新環(huán)保法中再次強(qiáng)調(diào)公眾參與權(quán)，作為其落實(shí)細(xì)則的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》仍只是效力較低部門規(guī)章。公眾參與權(quán)利無法由虛轉(zhuǎn)實(shí)，最大的難點(diǎn)是環(huán)境信息不公開，沒有知情權(quán)也就無法保證公眾的參與權(quán)。據(jù)介紹為配合新環(huán)保法實(shí)施，環(huán)保部要求地方公開重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信息。然而，截至目前仍然應(yīng)者寥寥。一方面，企業(yè)害怕公開排污信息接受監(jiān)督影響效益；另一方面，公眾擔(dān)心政府部門袒護(hù)企業(yè)，公布虛假排污信息。在環(huán)保信息公開上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、政府和企業(yè)兩對關(guān)系仍然理不順，成為環(huán)保治理公眾參與的一大障礙。
要保證公眾在環(huán)保治理過程中出場，還應(yīng)當(dāng)對環(huán)保評估、決策等行政流程進(jìn)行再造，甚至對相關(guān)部門的行為進(jìn)行約束。從近年發(fā)生的環(huán)保事件中不難發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)楣妳⑴c和監(jiān)督的渠道不暢通，讓環(huán)保問題屢屢升格為社會問題。應(yīng)該看到，公眾參與是提升環(huán)境保護(hù)治理的有效方式，正是因?yàn)樵谀承┓矫嬲褪袌龅碾p重失靈，才凸顯出以公眾參與推動環(huán)保相關(guān)科學(xué)合理決策的重要性。因此，必須加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的各種權(quán)利，讓公眾參與權(quán)由虛變成實(shí)實(shí)在在的權(quán)利。在十面霧霾的今天，公眾參與是環(huán)境保護(hù)的重要力量。在環(huán)境保護(hù)日趨重要的當(dāng)下，我們比任何時候都更需要借助群眾的力量。
