文一波首推鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量販式治理
來源：中證網(wǎng) 閱讀：2090 更新時間：2012-02-23 15:17繼中華碧水計劃后再發(fā)力
全國三萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾百座污水處理廠，農(nóng)村污水處理接近于零，這將是怎樣一個廣闊市場？這是近些年桑德環(huán)保集團董事長文一波經(jīng)常思考的問題。
中國，一個城鎮(zhèn)化率尚不足50%的國家，經(jīng)過前幾年的跑馬圈地，城鎮(zhèn)污水處理設施建設已經(jīng)基本飽和。截至2010年底，我國已建成污水處理廠2800多座，在建的近2000座基本都在縣市一級，未來的增量，很大一部分將來自廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中也明確提出，要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設集中式污水處理設施。
國內(nèi)著名水務專家、清華大學教授王凱軍預計，“十二五”期間我國將新增6000萬噸污水處理能力，其中新建的3000多個污水處理廠將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村轉(zhuǎn)移，其初期重點在于建制鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)。
“中國做這個事情應該會很快，10年前城市污水處理廠建設率為10%，10年后就到了70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場是一樣的道理。”文一波在接受中國證券報記者采訪時滿懷信心。
但也有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，從市場發(fā)展的邏輯上可以這么推理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理畢竟不同于市政污水，與大中城市污水相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水所含的生活污水比例大，且污水量小、污染物濃度變化系數(shù)大。
另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施點多、面廣、規(guī)模小、建成容易經(jīng)營難，而且還面臨著收費機制不完善等一系列難題，如果照搬城市污水處理工藝，勢必造成成本高、操作復雜、設施維護困難等工藝缺陷。如何采取有效的商業(yè)模式和技術(shù)促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施快速建設并高效運營，避免出現(xiàn)市政污水處理設施“曬太陽”的現(xiàn)象？這恐怕說起來容易做起來難。
如何回答上述質(zhì)疑？文一波已在他的家鄉(xiāng)找到答案。
長沙試點量販治水
湖南省長沙縣路口鎮(zhèn)，距離毛澤東和文一波的故鄉(xiāng)韶山只有不到兩小時車程，一座日處理能力500噸的小型污水處理廠已經(jīng)屹立在丘陵起伏的田邊。
據(jù)路口鎮(zhèn)黨委書記彭正求介紹，路口屬農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中集鎮(zhèn)人口5000人，集鎮(zhèn)面積2平方公里，財政收入1200萬。由于主導產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)豬，因此畜牧污染和生活污水成為當?shù)氐闹饕鬯础?/p>
“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水排到小河，小河再排到湘江，長沙市民飲用水就可能受我們這里的養(yǎng)豬污水污染，所以必須要治理。”彭正求說。
路口鎮(zhèn)只是整個長沙縣的一個縮影。據(jù)長沙縣主管環(huán)保的副縣長萬惠明介紹，整個長沙縣農(nóng)村集鎮(zhèn)每年污水排放量達2500萬噸，過去由于沒有污水處理設施，污水直接排向塘壩、河流、水庫，嚴重污染瀏陽河、撈刀河等水體。
如何解決長沙縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理難題？
“我們不希望這個工程建成后便成為‘曬太陽’工程，所以一開始就從保障運營的角度入手。”萬惠明表示，為了打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施從建設期的“香餑餑”淪為運營期的“狗不理”的宿命，長沙縣開始在全國范圍內(nèi)招標。
但招標的結(jié)果令人失望，大多數(shù)公司只對建設有興趣，對運營有興趣的公司則報出了3.5元/噸以上的高價污水處理費用，這讓萬惠明望而卻步。
最終，文一波旗下的桑德國際采取了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施投資、建設、運營一體化的打捆模式，以1.09元/噸的處理費用成功中標。全部污水處理廠采取BOT模式建設，30年經(jīng)營權(quán)，污水處理費將與當?shù)刈詠硭M打包收取。管網(wǎng)則采取BT模式，3年后由當?shù)卣刭彙?/p>
“如果采用傳統(tǒng)模式，每一個水廠都是‘小而全’的，這批項目的總投資增加50%都不止，一攬子打捆模式則確保了項目的投資和運轉(zhuǎn)。”萬惠明說。
如何能報出如此低價？據(jù)桑德國際當?shù)仨椖控撠熑藦堄罱榻B，首先，所有污水處理廠統(tǒng)一選用成熟的生物轉(zhuǎn)盤+濾布濾池處理工藝，不但節(jié)省了設備成本，也降低了今后的運營成本；其次，將監(jiān)控系統(tǒng)用在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過中心廠和視頻來實現(xiàn)各個不同廠房的監(jiān)控設施，降低人員成本。
這便是文一波“一套房子+一臺機子+一個池子”打捆運營的量販式治水模式。據(jù)了解，由桑德國際承建的長沙縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)基本建成，一期投資為2.75億元，日處理污水能力5萬噸。
模式能否復制成關(guān)鍵
在一位不愿透露姓名的水務專家看來，目前環(huán)保企業(yè)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場，不能只看當期利潤，更重要的是探索出一種模式，迅速占領(lǐng)這個細分市場。“但只有可復制的才是模式，否則就不能成為模式。”該專家表示。
這句話可謂一語中的。湖南省兩型社會試點和“三年環(huán)保行動計劃”的推動，使長沙縣有動力去成為污水處理全覆蓋第一縣，而全國百強縣和每年100億的財政收入，也使長沙縣有能力成為這樣的第一縣。除此之外，長沙縣建設污水處理設施，還可以獲得來自國家、省和市的三級財政補貼。
如此優(yōu)質(zhì)的條件，全國有多少個縣可以望其項背？可復制的可能性又有多大？
但文一波并不這么認為，在他看來，具備開展污水處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要滿足三個基本條件：首先，財政基礎(chǔ)要雄厚；第二，供水一體化，這樣可以為收取污水處理費帶來保證；第三，地方政府的重視。
雖然這個三個條件缺一不可，但是隨著各地財政收入的增加和對環(huán)保的越發(fā)重視，滿足上述三個基本條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)越來越多，這已足以支撐起一個廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場。
“當下國內(nèi)大型水務公司主要是資本驅(qū)動型，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理這樣的細分市場尚缺乏研究。大企業(yè)不屑做，小企業(yè)做不了，桑德正是抓住了這一市場空間。”文一波說。
他給出了一組數(shù)據(jù)來加以佐證：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理投資回報率在10%左右，與城鎮(zhèn)污水投資回報率已經(jīng)基本持平，但與城鎮(zhèn)污水處理相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水無論在設備、人員、藥劑和噸水耗電上都大為節(jié)省，整個成本只是市政污水處理的一半，一般十年左右即可收回投資。
12年前，文一波在北京推出了讓其揚名的中華碧水計劃，當時他瞄準的是廣闊的城鎮(zhèn)污水市場。12年后，同樣廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水市場再次引起了他的注意，面對這一市場，文一波給出了量販式治水的藥方。
這一模式能否在全國范圍內(nèi)復制，仍有待市場檢驗。不過記者了解到，目前已有江蘇江堰等多個地區(qū)開始探索復制這一模式。
