城市光污染不該成為法律真空
夜幕降臨，摩天大樓燈火璀璨，街邊店鋪霓虹廣告流光溢彩。“不夜”的明亮城市訴說(shuō)著繁榮的同時(shí)，也暗藏隱憂：燈光之下，無(wú)法再看見(jiàn)璀璨的星空，超亮的戶(hù)外廣告牌帶來(lái)的光輻射，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不小的危害。值得注意的是，國(guó)內(nèi)光污染問(wèn)題仍未得到足夠的重視與治理。（8月15日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
霓虹閃爍，燈火璀璨，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，被認(rèn)為是城市繁榮的表現(xiàn)。但當(dāng)燈光讓城市“不夜”，人們似乎也逐漸意識(shí)到，光也成了污染，其帶來(lái)的危害并不比水污染、大氣污染、噪音污染差。
現(xiàn)如今有很多人飽受光污染折磨，如果不加以限制，光污染將更加嚴(yán)重。經(jīng)研究表明，光污染可對(duì)人眼的角膜和虹膜造成傷害，抑制視網(wǎng)膜感光細(xì)胞功能的發(fā)揮，引起視疲勞和視力下降。光污染還可能會(huì)引起頭痛，疲勞，性能力下降，增加壓力和焦慮，甚至誘發(fā)癌癥。更重要的是，如同人類(lèi)的生存離不開(kāi)樹(shù)木和草叢釋放的綠色，人類(lèi)的生存也離不開(kāi)黑夜的“照耀”。日前，意大利和美國(guó)的研究小組在美國(guó)科學(xué)雜志上發(fā)表了一篇研究報(bào)告，研究小組指出，“光污染剝奪了人們仰望星空思考的機(jī)會(huì)。和其他污染相比，光污染并未受到重視，這已不只是科學(xué)家的煩惱了”。人們有呼吸新鮮空氣的權(quán)利，同樣道理，仰望星空思考也應(yīng)該成為每個(gè)人的權(quán)利。
現(xiàn)如今，光污染投訴越來(lái)越多。據(jù)廣州市相關(guān)部門(mén)的不完全統(tǒng)計(jì)，2013年至2014年公安部門(mén)接到的投訴有70宗。其中，投訴道路照明、夜景照明干擾光進(jìn)入居室影響居民的情況占比最大，其次是商鋪廣告燈光進(jìn)入居室影響居民，夜間施工照明影響休息。與此同時(shí)，光污染卻處于監(jiān)管的真空。而光污染處于監(jiān)管的真空，主要原因就是對(duì)光污染的治理沒(méi)有達(dá)成社會(huì)共識(shí)。
在民意的推動(dòng)下，我國(guó)分別制定了《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物環(huán)境污染防治法》等，相比來(lái)說(shuō)，治理光污染自然需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)法律。只有如此，才能夠規(guī)范城市燈光照明設(shè)施的源頭，制定夜燈照明等設(shè)施在居住建筑窗戶(hù)表面產(chǎn)生的垂直照度最大允許值、在建筑立面和標(biāo)識(shí)面產(chǎn)生的平均亮度最大允許值等，光污染治理才能夠做到有法可依，用法律來(lái)推動(dòng)。
2010年，廣州市曾準(zhǔn)備試點(diǎn)開(kāi)征光污染排污費(fèi)。以新聞的后續(xù)報(bào)道來(lái)說(shuō)，此事也就不了了之了。而新修訂的環(huán)境保護(hù)法第四十二條明確將“光輻射”作為污染對(duì)象，要求進(jìn)行防治。從立法的角度來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)在加緊制定“光污染防治法”的同時(shí)，也應(yīng)該鼓勵(lì)地方法律進(jìn)行先行試點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)的共同治理，避免光污染也陷入了先污染后治理的尷尬境地。
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