工業(yè)固廢、生活垃圾為何“青睞”長江？水上環(huán)境監(jiān)管不嚴是關(guān)鍵
近日，安徽蕪湖一場大火燒出的4000噸工業(yè)垃圾沿長江跨省非法傾倒的案件再次引發(fā)廣泛關(guān)注。隨著類似污染問題紛紛被披露，不難發(fā)現(xiàn)垃圾傾倒長江案件背后的幾個共同點。
水上監(jiān)管不嚴是關(guān)鍵
在梳理垃圾傾倒長江案時我們發(fā)現(xiàn)，其中不乏長江安徽段被非法傾倒固體廢物近萬噸、2萬噸上海垃圾轉(zhuǎn)移傾倒蘇州太湖西山景區(qū)這樣的大案要案。其實細細看來，每起案件涉及的固廢數(shù)量都令人觸目驚心。如此龐大的工業(yè)固廢、生活垃圾，來自不同的省份，怎么會“神不知鬼不覺”地不約而同出現(xiàn)在長江邊呢？
可以說，監(jiān)管不嚴是關(guān)鍵問題。長江從經(jīng)濟社會角度卻涉及東中西11個省份。一直以來，長江流域缺乏統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)，不同地域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量分而治之，給犯罪分子留下了可乘之機。這種監(jiān)管割裂還體現(xiàn)在各地、各部門對產(chǎn)生了多少廢物、處理了多少廢物、還有哪些廢物沒有處理掉、這部分廢物到哪去了等問題并不清楚，無法對固廢的去向建立完整的臺賬和跟蹤序列。
跨省轉(zhuǎn)移藏玄機
從上海到江蘇、從浙江到安徽……垃圾傾倒長江案件往往牽扯出固廢跨省處理的“黑色”利益鏈。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)固廢、生活垃圾數(shù)量驚人，但正規(guī)企業(yè)處理能力不足，就轉(zhuǎn)向地下產(chǎn)業(yè)鏈，由欠發(fā)達地區(qū)承接。
這樣以鄰為壑的做法，污染看似轉(zhuǎn)移了，其實不然？諝、水都是流動的，沒有人能夠獨善其身。如果不能從源頭治理，加強每一個城市、每一個企業(yè)產(chǎn)生固廢的數(shù)量、流向的全過程管控，如果固體廢物減量化、資源化、無害化的缺口無法填補，日益增長的垃圾壓力不能得到有效緩解，那么跨省轉(zhuǎn)移、傾倒的違法行為就很難徹底根除。
水路隱蔽性超過陸路
盡管我國高度重視長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作，長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體戰(zhàn)略已被提到前所未有的高度，但大量垃圾卻不斷在長江沿岸出沒。為何長江扮演起“垃圾走廊”的角色？固體廢物非法轉(zhuǎn)運由陸路改為水上說明什么？
不少案件細節(jié)一致指向，這些運輸垃圾的船只被雨棚嚴密覆蓋，與普通貨船難以分辨，運輸途中很難被發(fā)現(xiàn)？梢，隱蔽性強、機動性強使不法分子選擇長江作為非法轉(zhuǎn)移、傾倒固廢的主要通道。同時，不法分子盯上水路運輸，也暴露了水上環(huán)境監(jiān)管的空白。按照現(xiàn)行法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門沒有水上的執(zhí)法權(quán)，而具有水上管轄執(zhí)法權(quán)限的海事和運輸部門又不具備甄別處置環(huán)境污染案件的能力。這使得不法分子從陸路轉(zhuǎn)水路，鋌而走險。
“垃圾圍城”的確是城市化進程中迫切需要解決的難題，但非法處置無異于飲鴆止渴。
分析案例，我們發(fā)現(xiàn)，沿長江非法轉(zhuǎn)移、傾倒垃圾這條“黑色”利益鏈的一端是非法傾倒垃圾逾千噸，犯罪嫌疑人獲利數(shù)萬元，另一端卻是被傾倒地的政府投入逾百萬元對生態(tài)環(huán)境損害進行修復(fù)。這種舍本逐末、貽害無窮的行為，不僅應(yīng)該受到法律的嚴厲制裁和堅決打擊，也留給我們更深的反思。要從源頭上治理固廢傾倒，不僅是環(huán)保一家的事，交通、港航、物流，甚至每個碼頭，都需要聯(lián)動起來。
其實，垃圾分類、垃圾減量這些小事與每個人都息息相關(guān)，但圖省事、圖方便而忽略環(huán)境隱患的現(xiàn)象比比皆是。而在享受環(huán)境權(quán)益的同時履行保護環(huán)境的責(zé)任，為了可持續(xù)發(fā)展而自覺踐行自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式，也是我們每個人的義務(wù)。
附：長江固廢傾倒典型案例
1、2016年1月，重慶涪陵兩男子在不具備危險物品處置能力的情況下，先后29次非法將700余噸廢鹽酸液未經(jīng)任何處理，直接傾倒在長江邊、某居民點附近水溝，造成嚴重環(huán)境污染。
2、熊某、柯某、郭某為非法獲利，與福建某化工廠簽訂15000余噸有毒渣土無害化處理合同后，將渣土運至湖北境內(nèi)，以較低價格轉(zhuǎn)包給高某，高某再以更低價格轉(zhuǎn)包給劉某勇和劉某華，賺取中間差價。劉某勇和劉某華在鄂州境內(nèi)長江邊將垃圾就地填埋。此案也成為湖北"環(huán)保專項"十個典型案例。
3、2016年4月武漢鑫福昌土石方工程有限公司雇用渣土車通過武漢港務(wù)集團漢陽港埠分公司碼頭裝船，向長江非法傾倒7船渣土。渣土來源系中鐵大橋局集團第六工程有限公司承建的楊泗港長江大橋項目。
4、2016年6月下旬，多艘上海運輸船將散發(fā)臭味的垃圾倒在江蘇蘇州太湖西山島上。隨后8艘貨船被扣下，調(diào)查顯示，被傾倒的垃圾超過兩萬噸，而這些垃圾均來自上海。
5、2016年7月14日，兩艘裝載垃圾的船只從上海惠賓碼頭行駛至江蘇省南通海門的江心沙農(nóng)場，被當(dāng)?shù)厝税l(fā)現(xiàn)扣下。這些垃圾主要為建筑垃圾和生活垃圾。同時，南通的新江海河蘇州路南側(cè)河西地段已傾倒大量垃圾，共計約5600噸。
6、2016年8月至12月期間，有26船次、共計約2萬噸生活垃圾從在浙江省嘉興市海鹽縣黃橋碼頭運出，這些生活垃圾同樣被直接拋入長江南通段、太倉段等地。
7、2016年11月至12月期間，有14船次、共計9700多噸生活垃圾從浙江省嘉興市海寧市彭墩碼頭運出。這些垃圾被直接拋入長江南通段、太倉段等地。
8、中央第三環(huán)境保護督察組對湖北省開展環(huán)境保護督察期間發(fā)現(xiàn)，湖北武漢正源污水處理有限公司、漢西污水處理廠多次向長江偷排或亂倒污泥。
9、2017年10月,長江航運公安局蕪湖分局偵辦了一起重大污染環(huán)境案，查扣8艘非法轉(zhuǎn)移疑似固體廢物的船舶，共計裝載固體廢物近7千噸。其中3艘船的船主交代，曾將2400余噸固體廢物傾倒在銅陵市上江村的江灘上。另外在銅陵義安區(qū)朱永路長江堤壩內(nèi)(江濱村)，傾倒危險廢物(酸洗污泥)62.88噸。
10、2018年3月下旬，有關(guān)媒體聯(lián)合安徽省環(huán)保廳對池州市貴池區(qū)前江工業(yè)園區(qū)進行暗訪時發(fā)現(xiàn)，園區(qū)部分企業(yè)非法將工業(yè)固體廢物堆放長江岸邊，兩處現(xiàn)場堆放固體廢物約6.05萬噸。
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