兩部門發(fā)文要求優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】養(yǎng)殖用海是傳統(tǒng)的海域開發(fā)利用活動，對保障廣大漁民生產生活、促進沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。近年來，隨著海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖用海規(guī)模不斷擴大，沿海地區(qū)不同程度存在養(yǎng)殖用海布局不合理、海域使用管理和養(yǎng)殖生產管理銜接不暢、非法養(yǎng)殖用海整治不到位、近岸養(yǎng)殖清退工作不規(guī)范、養(yǎng)殖生產者合法權益缺乏保障等問題。
近日，自然資源部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》（以下簡稱《通知》），旨在進一步節(jié)約集約開發(fā)利用海域資源，加強海洋生態(tài)保護，促進水產養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展。
《通知》要求，新增養(yǎng)殖用海必須依法依規(guī)取得不動產權證書（登記為海域使用權）和養(yǎng)殖證（簡稱“兩證”），確定長期穩(wěn)定的使用期限，且“兩證”載明的期限、主體、范圍保持基本一致。嚴格控制新增圍海養(yǎng)殖用海規(guī)模，不得占用自然岸線和生態(tài)保護紅線，切實加強紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)保護。積極支持深遠海養(yǎng)殖用海和海洋牧場用海。新建人工投礁式海洋牧場要科學評估對海洋水動力、生態(tài)系統(tǒng)及周邊用；顒拥挠绊，合理確定用海方式和規(guī)模，原則上除牡蠣礁和人工藻（草）礁外，不得在低潮時水深6米以內的近岸海域實施人工投礁式海洋牧場建設。
對位于生態(tài)保護紅線內且不符合管控政策的養(yǎng)殖用海，生態(tài)保護紅線外沒有合法合規(guī)的不動產權利證書或權利證明、養(yǎng)殖證等且不符合相關空間規(guī)劃的養(yǎng)殖用海，要按照要求逐步有序退出，已投放人工魚礁的海洋牧場除外；生態(tài)保護紅線內允許在不擴大現(xiàn)有水產養(yǎng)殖規(guī)模前提下開展符合管控政策的養(yǎng)殖活動。
此外，要積極引導從事養(yǎng)殖的單位和個人推行生態(tài)用海，鼓勵在生產中采用新材料、新工藝進行養(yǎng)殖設施升級改造，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推動近海養(yǎng)殖提檔升級，鼓勵發(fā)展多層次綜合養(yǎng)殖，充分利用海水立體空間，積極推進生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱、浮球應用替代，減少海洋塑料垃圾污染。加快重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖漁場建造應用，提高養(yǎng)殖設施和裝備的現(xiàn)代化水平。支持沿海各地在紅樹林保護修復和互花米草防治區(qū)域，因地制宜開展紅樹林營造、互花米草防治等與生態(tài)養(yǎng)殖兼容的用海模式。
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