超標排放大氣污染物，懲罰性賠償該如何算？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月7日，在成都鐵路運輸中級法院的主持下，四川省成都市檢察院與簡陽某磚廠就一起民事公益訴訟案件達成調(diào)解協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，該磚廠將于法院作出生效調(diào)解書后30日內(nèi)，全額支付檢察機關(guān)主張的生態(tài)環(huán)境損害賠償費用及懲罰性賠償金、鑒定評估費用。
此前，該磚廠因長期超標排放大氣污染物，損害社會公共利益，被成都市檢察院依法提起民事公益訴訟，要求其承擔生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償責(zé)任。此案是四川省首例在環(huán)境污染侵權(quán)領(lǐng)域適用懲罰性賠償責(zé)任的民事公益訴訟案件。
2023年3月，簡陽市某磚廠為逃避環(huán)保監(jiān)管，多次干擾污染源在線自動監(jiān)控設(shè)備，被當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)。2023年6月，簡陽市公安局對該磚廠立案偵查。同年11月，該案被移送至簡陽市檢察院審查起訴。該院在審查中發(fā)現(xiàn)，涉案磚廠存在超標排放大氣污染物的行為，損害了社會公共利益，遂決定進行民事公益訴訟立案。
《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定，第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級以上人民法院管轄。據(jù)此，簡陽市檢察院依法將該案公益訴訟部分移送成都市檢察院審查起訴。隨后，成都市、簡陽市兩級檢察院一體履職查明，涉案磚廠在2021年12月至2024年4月共計超標排放顆粒物和二氧化硫1.5噸，并通過虛擬治理成本法計算出違法排污行為造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為2.2萬余元。
“按照相關(guān)規(guī)定，懲罰性賠償金額在生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額的二倍之內(nèi)確定，我綜合考慮超標排放發(fā)生區(qū)域、持續(xù)時間、排放總量、主觀過錯等因素，準備按‘一倍’確定懲罰性賠償金額。由于浮動空間較大，我認為有必要召開聽證會，在社會監(jiān)督下依法正確行使檢察裁量權(quán)，也讓人民群眾參與到案件辦理中來。”在成都市檢察院公益訴訟檢察部召集的檢察官聯(lián)席會議上，承辦人湯博為的建議得到大家認可。
2024年11月1日，聽證會在簡陽市檢察院聽證室召開，人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員共3人擔任聽證員，當?shù)?家磚瓦企業(yè)負責(zé)人受邀旁聽。“我們一致認為，檢察機關(guān)充分考慮案件主客觀情況，按照生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額的‘一倍’確定懲罰性賠償金額合理。”經(jīng)過聽證會討論，聽證員一致認可承辦人的擬辦意見。
聽證會后，涉案磚廠負責(zé)人楊某表示，深刻認識到了超標排污對大氣環(huán)境的危害，愿意承擔賠償責(zé)任。
“以前，磚瓦企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)管理粗放，污染防控難免疏漏。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級，傳統(tǒng)磚瓦廠只剩下十來家。今后我們一定引以為戒，切實擔起環(huán)保責(zé)任，防止自己的工廠發(fā)生類似情況。”旁聽聽證會的一家磚瓦企業(yè)負責(zé)人說。
2024年11月5日，成都市檢察院依法對涉案磚廠提起民事公益訴訟，要求其賠償生態(tài)環(huán)境損害賠償費用及相應(yīng)的懲罰性賠償金共計4.4萬余元，支付鑒定評估費6000元，并在成都市級以上媒體賠禮道歉。
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