不能誤讀“環(huán)境容量”
把“環(huán)境容量”作為考量經(jīng)濟發(fā)展的一個約束性指標，正成為各地各部門的主流認識。然而，共識之下卻衍生出一個值得關注的現(xiàn)象——動輒以“環(huán)境容量”為名由，寬容甚至縱容一些與環(huán)境不太“友好”的項目或產(chǎn)業(yè)進駐。
尤其在一些欠發(fā)達地區(qū)，這種情形相當普遍，且愈演愈烈。“環(huán)境容量”往往成了招商引資的“招牌”、“亮點”，“這里環(huán)境容量大，現(xiàn)在還承受得住，即使有點污染也沒關系……”諸如此類的話，不時掛在一些人的嘴上。乍聽起來，好像說得在理。其實，細究下去就會發(fā)現(xiàn)，這乃是對“環(huán)境容量”的一種誤讀，一種濫用！
作為標示環(huán)境自凈能力的指標，環(huán)境容量指的是自然環(huán)境可以通過大氣、水流的擴散、氧化以及微生物的分解作用，將污染物化為無害物的能力。有多大的環(huán)境容量，就意味著可以容納多少污染物而又不對環(huán)境造成永久性損害。一旦污染物存在的數(shù)量超過最大容納量，這一區(qū)域環(huán)境的生態(tài)平衡和正常功能就會遭到破壞。
值得注意的是，我們所講的環(huán)境容量，是基于常量情況下、靜態(tài)考察而測算出的結果。實際上，一個地區(qū)環(huán)境容量有多大，是隨著污染物不同、自然條件不同而動態(tài)變化的，實際容量底線如何，誰也無法精確到位。所以，如果簡單、靜止地把區(qū)域環(huán)境容量大小“套用”成能否吸納高污染風險項目的條條杠杠， 那么，在不知不覺中就會蹈入先污染、后治理的“發(fā)展陷阱”。
因為，構成環(huán)境破壞的“最后一根稻草”究竟何時出現(xiàn)，無法確知。以我國目前整體脆弱的生態(tài)承載能力來探這個底，在理論上是幼稚的，在實踐上更是災難性的。要知道，環(huán)境不是其他物品，我們沒有“試錯”的本錢，絕不能等到環(huán)境損壞到難以修復的地步再回頭治理。
何況，空氣、水是流動的，一地的環(huán)境容量不僅受制于本區(qū)域的環(huán)境狀況，而且要服從于更廣范圍的生態(tài)承載力。環(huán)境容量的邊際只是相對的，并不可以固化。
偏于一隅地看待環(huán)境容量，其實質(zhì)亦是一種環(huán)保的“地方保護主義”。
從深層次上看，以“環(huán)境容量”為“寬容”污染的藉口，其錯誤在于沒有意識到環(huán)境容量的公共性。當企業(yè)把廢氣、廢水、廢渣等污染物排放到公共空間中去，它們實際上索取的是環(huán)境容量這一種隱性的公共資源；若放任以“容量之大”來盲目“引污”，這其實是默許逐利沖動在環(huán)保問題上肆意侵害公利，最終必然釀成“公地悲劇”。對環(huán)境容量的濫用，正是對環(huán)境公共產(chǎn)品屬性的漠視！
那么，究竟該如何“正讀”環(huán)境容量？其實，不少現(xiàn)實提供了答案———國家對松花江實行休養(yǎng)生息，體現(xiàn)出的就是對環(huán)境容量的尊重。最近，省委書記李源潮在太湖水污染治理工作會議上，要求環(huán)保部門“從重微觀達標轉(zhuǎn)到重總量控制，不能只管單體排放達標，不管湖體總承受能力”，則是對環(huán)境容量的更高層次上的體認。還有，從區(qū)域、流域的規(guī)劃環(huán)評到區(qū)域限批、流域限批，這一系列環(huán)保新政的著力點，正是打破行政區(qū)劃、著眼地緣關系、讓經(jīng)濟增長服從更大區(qū)域范圍的環(huán)境容量。
善待環(huán)境容量，一是要算大賬總賬，二是要有長遠預期。從某種意義上說，不能把環(huán)境容量定義為可以“放”多少進來，而應定義為應該“留”多少給未來。
有位專家曾打過比喻：環(huán)境容量就相當于一個家庭的住房空間。試想，不論房子是幾室?guī)讖d，你不可能每個房間都堆滿家具，總得要有空間留出來吧。同樣，環(huán)境容量也要有“留白”。無論是發(fā)達還是欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展都不能超負荷進行，更不能提前透支。
正確對待環(huán)境容量，一方面，要用結構調(diào)整的辦法積極地保護環(huán)境，通過發(fā)展先進生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)要減污。特別是要加快發(fā)展高技術、高效益、低污染、低能耗的“兩高兩低”工業(yè)；擴大發(fā)展占用資源少、污染少、附加值較高的現(xiàn)代服務業(yè)。另一方面，要巧用“環(huán)境容量”，關小扶大，扶優(yōu)劣汰，騰籠換鳥，將容量優(yōu)先配置給經(jīng)濟效益高、科技含量高、資源消耗少、污染排放低的優(yōu)勢企業(yè)，從而促進整個產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我省率先提高污染排放標準，率先出臺嚴于國家標準的化工污染排放標準，其意皆在于用“環(huán)境容量”推動產(chǎn)業(yè)趨“輕”、趨“綠”。
如果能這樣善待“環(huán)境容量”，一定可以獲得環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
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