政府、企業(yè)、社區(qū)共同推進噪聲污染防治
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】城市噪聲污染防治是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，有利于改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，營造良好的城市人居環(huán)境。筆者分別從政府、企業(yè)和社區(qū)的角度提出城市噪聲污染防治的相關(guān)政策建議。
從政府的角度來看。加強對城市國土空間的科學(xué)規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理地布局城市居民區(qū)、園區(qū)和道路系統(tǒng)等，減輕因工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸產(chǎn)生的噪聲對居民的影響。同時，針對部分城市因歷史原因已形成工業(yè)項目、軌道等與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院混合發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快對已建成的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院周邊的工業(yè)項目、軌道等加裝隔音降噪設(shè)施，減少噪聲傳播。強化對企業(yè)使用低噪聲設(shè)備和技術(shù)的財政支持。通過提供財政補貼、稅收減免等政策措施，鼓勵和支持企業(yè)推廣應(yīng)用低噪聲設(shè)備和技術(shù)，從而減少噪聲排放。例如，可以對企業(yè)購置低噪聲設(shè)備和低噪聲技術(shù)研發(fā)的費用給予一定比例的稅前抵扣，從而降低企業(yè)的投資成本。強化對噪聲的監(jiān)督和管理。監(jiān)管部門要做到執(zhí)法必嚴、違法必究。對嚴重影響居民生活的相關(guān)責(zé)任主體予以警告甚至處罰。定期對相關(guān)工作人員開展執(zhí)法培訓(xùn)，如法律知識、技術(shù)技能以及實踐操作等方面的培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。
從企業(yè)的角度來看。優(yōu)先選購噪聲低的機器設(shè)備。訂購的設(shè)備應(yīng)符合國家噪聲排放標準，優(yōu)先選購低噪聲、節(jié)能環(huán)保的機器設(shè)備。對已存在的噪聲較大的機器設(shè)備，應(yīng)對其進行合理的技術(shù)改進，如利用隔音罩、消聲器等進行減震降噪處理，從而將噪聲降到最低。同時，要定期對機器設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，及時更換已磨損的部件、潤滑軸承等關(guān)鍵部位，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的異常噪聲。優(yōu)化廠區(qū)規(guī)劃布局。將噪聲大的機器設(shè)備放置在遠離居民區(qū)或其他敏感區(qū)域的地方。根據(jù)噪聲源的位置，在廠區(qū)周圍設(shè)置綠化帶，吸收和反射聲波，形成隔音屏障。合理安排生產(chǎn)經(jīng)營時間。生產(chǎn)經(jīng)營場所位于居民區(qū)的，應(yīng)遵守社區(qū)相關(guān)噪聲排放控制規(guī)定，避免在晚上或凌晨等敏感時段從事高噪聲活動，進而減輕對周邊居民的影響。同時與社區(qū)建立溝通機制，及時了解并響應(yīng)居民的合理訴求，創(chuàng)造更加宜居的居住環(huán)境，提升企業(yè)的社會形象。
從社區(qū)的角度來看。明確社區(qū)噪聲排放控制標準。加強對社區(qū)內(nèi)在公共場所開展活動的時段和音量管理，加大對體育鍛煉、廣場舞等產(chǎn)生噪聲污染活動的管理力度，引導(dǎo)廣大運動愛好者加強自律管理，避免干擾他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作。同時，通過問卷調(diào)查的形式，不斷收集居民對噪聲污染防治的政策建議，為社區(qū)不斷優(yōu)化噪聲排放的控制標準提供依據(jù)。建立鄰里守望互助協(xié)調(diào)機制；谄降取⒐、合理的原則，利用小區(qū)微信群、社區(qū)議事廳等多種平臺形式，通過線上線下相結(jié)合，建立包括社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和噪聲污染涉事主體等在內(nèi)的多元主體參與的對話協(xié)商機制，化解鄰里噪聲污染矛盾糾紛。同時，組織社區(qū)志愿者開展噪聲污染監(jiān)督和勸導(dǎo)活動，對發(fā)現(xiàn)的娛樂健身音響音量過大、鄰居寵物噪聲擾民等問題，及時進行勸導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)造安靜、宜居的聲環(huán)境。開展噪聲污染防治宣傳活動。利用社區(qū)公告欄、電子屏幕等，發(fā)布關(guān)于噪聲污染的危害、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，增強公眾環(huán)境守法自覺性。
作者單位：中共江西省委黨校
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