建筑垃圾是指在建（構(gòu)）筑物的建設(shè)、維修、拆除對地基進(jìn)行開挖建筑過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，主要包括廢混凝土塊、廢瀝青混凝土塊以及施工過程中散落的砂漿、混凝土、碎磚渣、金屬、木材等。

城市建筑垃圾約占垃圾總量的30～40％，它產(chǎn)生于建筑物新建及解體之時，大量的混凝土廢塊、廢棄磚瓦、建筑部件殘渣及污泥雜物等，是需要從原地清除的垃圾。建筑垃圾不像生活垃圾那樣時時都在產(chǎn)生，而是“階段”性的，因此通常不太被普通人所重視。建筑垃圾有時間性，空間性和持久危害性，特別是占用大量土地，降低了土地的有效利用率。隨著城市建設(shè)步伐加速，所產(chǎn)生的建筑垃圾在注重環(huán)保、生態(tài)及資源的社會大環(huán)境中，人們開始不再將其作為垃圾而是逐步認(rèn)識到它是一種可再生利用的資源。近年來，特別是建筑施工、建材生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及相關(guān)的業(yè)界已經(jīng)著手建筑垃圾的再生利用，并且拿出產(chǎn)品。這些產(chǎn)品基本上是以建材為主。產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

一、我國建筑垃圾管理現(xiàn)狀分析

1  我國建筑垃圾管理概況

我國有關(guān)部門在1995年時出臺了城市固體垃圾處理的法規(guī)，這是第一次將建筑垃圾問題提了出來。但這是一項限制建筑垃圾產(chǎn)生和排放的措施。不能從根本上堵住產(chǎn)生大量建筑垃圾的源頭。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2008年北京奧運會的舉辦，對建筑和環(huán)境等都出現(xiàn)了新的理念。提出更高的要求，建筑垃圾的再生利用得到重視。國家有關(guān)部門也對相關(guān)技術(shù)與示范工程項目給予了資金與政策支持。支持綜合利用建筑垃圾生產(chǎn)新型建材。同時，利用城市垃圾生產(chǎn)建材等資源優(yōu)化處理技術(shù)與成套設(shè)備也被放到優(yōu)先發(fā)展的項目之中。

近年來在我國，上海、北京等地區(qū)對建筑垃圾的回收利用作了一些有益的嘗試。上海市第二建筑工程公司在1990年就將結(jié)構(gòu)工階段產(chǎn)生的建筑垃圾，經(jīng)分揀、剔除并把有用的廢渣碎塊粉碎后．配制強(qiáng)度可達(dá)5Mpa以上的抹灰砂漿和砌筑砂漿?？偨ㄖ娣e13×104m2的剪力墻和框剪結(jié)構(gòu)共計回收利用建筑廢渣480t。北京城建集團(tuán)一公司先后在9×104m2。不同結(jié)構(gòu)類型的多層和高層建筑的施工過程中．回收利用各種建筑廢渣800t以上，用于砌筑砂漿、內(nèi)墻和頂棚抹灰、細(xì)石混凝土樓地面和混凝土墊層。河北工專新興科技服務(wù)總公司開發(fā)成功一種“用建筑垃圾夯擴(kuò)超短異型樁施工技術(shù)”．該項技術(shù)是采用舊房改造、拆遷過程中產(chǎn)生的碎磚瓦、廢鋼渣、碎石等建筑垃圾為填料，經(jīng)重錘夯擴(kuò)形成擴(kuò)大頭的鋼筋混凝士短樁，并采用了配套的減、隔振技術(shù)，具有擴(kuò)大樁端面積和擠密地基的作用。

自20世紀(jì)80年代以來，我國建筑垃圾的排放量迅速增長，組成也發(fā)生了質(zhì)的變化，可循環(huán)利用組分比例不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，我國每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)牛排出的建筑垃圾就超過l億噸。全用建筑垃圾總排放量達(dá)數(shù)億噸，往往是露天堆放或簡單填埋．耗用大量土地、運輸費用。近年來．對建筑垃圾再生利用方面(含裝備)的研究工作已逐漸展開，筆者建議要開展以下兩項工作：1)國家和有經(jīng)濟(jì)實力的建筑施工企業(yè)應(yīng)投入資金和人力．立項開展建筑垃圾綜合利用和相關(guān)成套破碎設(shè)備的深入研究與開發(fā)；2）應(yīng)抓緊在全國范圍內(nèi)，對建筑施工企業(yè)施工每平方米建筑所產(chǎn)生的建筑垃圾的數(shù)量狀況，進(jìn)行一次綜合調(diào)查統(tǒng)計，依此盡快制定出相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理和技術(shù)水平的一個重要考核指標(biāo)。

2  上海建筑垃圾處置和管理的現(xiàn)狀

(一)上海建筑垃圾管理的體制架構(gòu)

上海作為特大型的城市，在建筑垃圾和工程渣土處置管理上實施市、區(qū)兩級政府管理體制。上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局是全市建筑垃圾、工程渣土處置管理的主管機(jī)關(guān)，其所屬的渣土管理處負(fù)責(zé)具體管理，區(qū)(縣)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾和工程渣土處置管理。具體由各區(qū)(縣)渣土管理所以及外高橋保稅區(qū)設(shè)立的相對獨立的建筑垃圾管理部門承擔(dān)。

（二）上海建筑垃圾的產(chǎn)量及流向

根據(jù)建筑垃圾和工程渣土申報統(tǒng)計，目前上海每年產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土約2300-2400萬噸，約生活垃圾產(chǎn)生量的3.5倍．其中，工程渣土約1800萬噸，工程泥漿約300萬噸，裝潢垃圾估計在200-300萬噸。

上海建筑垃圾的出路主要包括：

l）、回填標(biāo)高

由于上海地處東海之濱，地勢較低，在工程施工中需要大量的工程渣土進(jìn)行標(biāo)高回填．近年來每年平均有約3000個工地需要回填土，大約消納1500萬噸的建筑垃圾，這是建筑垃圾和工程渣土消納的主要途徑。

2）、圍海造田

大部分工程泥漿和部分深層盾構(gòu)土通過船運到東海邊，由管道吹泥捧放．圍海造田．

3）、堆山造景

由于上海地處長江沖積平原，境內(nèi)少山。因此有的地方通過工程渣土堆高，進(jìn)行堆山造景，上海閩行的體育公園，外環(huán)線綠帶等項目都取得了較好的效果。

4）、制作建材

目前有1座利用工程渣土制作砌塊或建筑骨料的加工廠，每年可消納約20萬噸建筑垃圾。

5）、其他

大部分裝潢垃圾進(jìn)行簡易填埋處置，少量混入生活垃圾收運系統(tǒng)進(jìn)行處置。

(三) 建筑垃圾的運輸處置

目前，上海的工程渣土和裝潢垃圾以車輛運輸處置為主、車輛運輸加船舶中轉(zhuǎn)處置為輔；工程泥漿以車輛運輸加船舶中轉(zhuǎn)為主，車輛直接運輸至處置點為輔。

全市登記進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的車輛運輸單位有372家，建筑垃圾運輸車輛4000多輛，運輸船舶76只，工程泥漿中轉(zhuǎn)碼頭9個，工程渣土中轉(zhuǎn)碼頭5個。

建設(shè)工程的建筑垃圾和工程渣土以10噸以上大型車運輸為主，裝潢垃圾和市政維修產(chǎn)生的建筑垃圾由8噸以下小型車為主。工程泥漿全部由密閉的槽罐車運輸。

3  我國建筑垃圾管理中的問題和解決方法

1) 施工管理、施工工藝技術(shù)的落后是產(chǎn)生大量建筑垃圾的主要原因

在我國，由于采用落后的建筑材料、采用純手工操作，必然造成材料的損壞和浪費，另外管理的不善，從而產(chǎn)生大量的建筑垃圾。要大大減少建筑垃圾，一方面要求加強(qiáng)建筑管理，在設(shè)計和施工的組織方面采取措施，即在建筑的各個階段都進(jìn)行仔細(xì)的計劃和組織。另一方面應(yīng)大力推廣新技術(shù)和新工藝，并采用新型建材。

2) 缺乏建筑垃圾處理的管理監(jiān)督機(jī)制

我國現(xiàn)行的城市垃圾處理政策的法制約束力在于產(chǎn)生垃圾的部門需要交納垃圾處理費。而我國施工單位所需交納的垃圾處理費用比較低，在經(jīng)濟(jì)上無法對建筑垃圾的回收再處理進(jìn)行有效控制。因此應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾資源化的立法工作，建立建筑垃圾處理的合理規(guī)范，理順建筑材料和處理(填埋)建筑垃圾的價格體系。

3) 缺乏建筑垃圾資源化的推動機(jī)制

建筑垃圾資源化的出路在于建筑垃圾處理的專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化。一方面需要加強(qiáng)建筑垃圾資源化的科研工作，使建筑垃圾的處理專業(yè)化。另一方面通過采取優(yōu)惠政策、建筑垃圾產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化等措施來推動建筑垃圾的產(chǎn)業(yè)化。

二、國外建筑垃圾管理現(xiàn)狀分析

對于建筑垃圾的管理、處理而言，發(fā)達(dá)國家大多實行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前．就通過科學(xué)管理和有效控制將其減量化。對于產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段，使之具有再生資源的功能。日本、美國、德國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家的許多先進(jìn)經(jīng)驗和處理方法很值得借鑒。

國外許多國家采用了“誰生產(chǎn)垃圾，誰負(fù)責(zé)誰付費”的觀念，是既合情合理，又有積極意義的。一方面，這可以使建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，減少建筑垃圾的危害；另一方面，又可以使政府減少負(fù)擔(dān)，更好的履行其監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。要貫徹好這種機(jī)制，政府要對整個城市的垃圾做一個全面的監(jiān)測系統(tǒng)，建立起一個高效率的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理信息系統(tǒng)，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對整個城市垃圾進(jìn)行控制。

1 日本

日本對建筑垃圾的主導(dǎo)方針是：(1)盡可能不從施工現(xiàn)場排出建筑垃圾；(2)建筑垃圾要盡可能的重新利用；(3)對于重新利用有困難的則應(yīng)予以適當(dāng)處理。日本由于國土面積小，資源相對匱乏，因此，將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，十分重視將其作為可再生資源而重新開發(fā)利用，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠．1991年日本政府又制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設(shè)施”進(jìn)行處理。日本建設(shè)省于1997年l0月7日做出規(guī)定，在施工中建設(shè)工地所產(chǎn)生的混凝土塊和污泥土等所謂的建筑垃圾，要實現(xiàn)資源再利用，制定出“建設(shè)資源再利用推進(jìn)計劃”和“建設(shè)工程材料再生資源化法案”。根據(jù)這項“法案”的規(guī)定，在規(guī)定的建筑面積以上的建筑物，拆除解體時，要把混凝土、木材、玻璃等建筑材料，在現(xiàn)場分類收集，然后，資源再生利用，把其作為建筑物業(yè)主及拆除解體商的附加義務(wù)．根據(jù)日本建設(shè)省的統(tǒng)計，2000年建筑垃圾資源再利用率達(dá)80％。

2 韓國

韓國一家裝修公司成功開發(fā)從廢棄的混凝土中分離水泥，并使這種水泥能再生利用的技術(shù)。該公司將從2005年下半年開始批量生產(chǎn)這種再生水泥。這家名為“利福姆系統(tǒng)”的公司說。他們首先把廢棄混凝土中的水泥與石子、鋼筋等分離開來，然后在700℃的高溫下對水泥進(jìn)行加熱處理．并添加特殊的物質(zhì)，就能生產(chǎn)出再生水泥。據(jù)稱每100t廢棄混凝土就能夠獲得30t左右的再生水泥，這種再生水泥的強(qiáng)度與普通水泥幾乎一樣，有些甚至更好，符合韓國的施工標(biāo)準(zhǔn)。而且這種再生水泥的生產(chǎn)成本僅為普通水泥的一半。而且在生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生二氧化碳，有利于環(huán)保。韓國平均每天都產(chǎn)生5萬多t廢棄混凝土。而且水泥的原料石灰石資源也正在枯竭，因此，這項技術(shù)不僅有利于解決建設(shè)中的廢棄物問題，還能解決大理石等資源短缺問題。

3 美國 

美國是較早提出環(huán)境標(biāo)志的國家，美國政府制定的《超級基金法》規(guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸”。美國一家建筑公司利用回收的廢混凝土、金屬、紙扳、木材等建筑垃圾建造房屋，被稱之為“資源保護(hù)屋”．俗稱“垃圾屋”．并榮獲了美國住宅營造商協(xié)會頒發(fā)的“住宅風(fēng)格獎”，較好地解決了廢物綜合利用和環(huán)境保護(hù)問題． 美國CYCLEAN公司以節(jié)能、保護(hù)環(huán)境及健康為原則，以建筑垃圾廢棄物回收的再生材料為主建造了一棟綠色辦公大樓，其建筑面積為6.2萬m2。美國的瀝青路面現(xiàn)場熱再生技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，在美國的通路建設(shè)中，50％采用瀝青混凝土再生料，平均直接建設(shè)成本下降20％上，對能源和環(huán)保等產(chǎn)生的間接社會效益巨大。自1982年起，美國在AslMc-33—82“混凝土骨料標(biāo)準(zhǔn)”中將破碎的水硬性水泥混凝土包含進(jìn)了粗骨料中。大約在同一時間，美國軍隊工程師協(xié)會也在有關(guān)規(guī)范和指南中鼓勵使用再生混凝土骨科。

4 歐洲各國

荷蘭是最早開展再生混凝土研究和應(yīng)用的國家之一。在20世紀(jì)80年代。荷蘭就制定了有關(guān)利用再生混凝土骨料制備素混凝土、鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土的規(guī)范。該規(guī)范規(guī)定了利用再生骨料生產(chǎn)上述混凝土的明確的技術(shù)要求，并指出。如果再生骨料在骨料中的含量(重量)不超過20％，則混凝土的生產(chǎn)就完全按照普通天然骨料混凝土的設(shè)計和制備方法進(jìn)行。

丹麥于1990年頒布法規(guī)修正案允許再生骨料在適宜環(huán)境下用于某些特定的結(jié)構(gòu)。該修正案將回收的混凝土按強(qiáng)度分為2類：其中強(qiáng)度為20MPa以下的為第1類．而強(qiáng)度為20-40MPa的為第2類。在使用這些再生骨料過程中，要求各類骨料達(dá)到一定的技術(shù)要求。

德國是世界上最早推行環(huán)境標(biāo)志的國家。德國的每個地區(qū)都有大型的建筑垃圾再加工綜合工廠，僅在柏林就建有20多個。德國鋼筋委員會1998年8月提出了“在混凝土中采用再生骨料的應(yīng)用指南”：法國利用碎混凝土和碎磚塊生產(chǎn)出了磚石混凝土砌塊，符合與磚石混凝土材料有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：英國已開發(fā)了專門用來回收濕潤砂漿和混凝土的沖洗機(jī)器．北歐各國如丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等國1989年實施了統(tǒng)一的北歐環(huán)境標(biāo)志。

三、總結(jié)和建議

 建筑垃圾也可以采取3R策略，即建筑垃圾的減量(Reduce)、重復(fù)利用(Reuse)和回收利用(Recycle)的策略。建筑垃圾處理的3R策略，正是通過增強(qiáng)全民環(huán)保意識、資源意識，發(fā)動全社會的廣泛參與。降低建筑垃圾的產(chǎn)生量，減少資源的浪費．把建筑垃圾作為一種資源來看待，來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的。

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