摘要：本文通過對漳河上游水環(huán)境現(xiàn)狀的深入了解，詳細(xì)分析了該流域水資源的特點(diǎn)以及開發(fā)利用中存在的問題，并深刻剖析了漳河上游水環(huán)境惡化的原因；最后結(jié)合該流域的發(fā)展需求，提出了綜合治理漳河上游水環(huán)境問題的對策和措施。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境；治理；措施；漳河上游

1前言

海河流域是我國七大流域中水資源最缺乏的流域，人均水資源量只有300m3，僅為全國平均水資源量的1/7。長期以來，為了滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，水資源被過度開發(fā)，流域正面臨著“有河皆枯，有水皆污，濕地消失，地下水枯竭，沙塵暴肆虐”等水生態(tài)環(huán)境危機(jī)。如果不采取強(qiáng)有力的措施來遏制水環(huán)境的持續(xù)惡化，并逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，流域經(jīng)濟(jì)社會就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而嚴(yán)重制約著和諧社會的構(gòu)建。

2 漳河上游水環(huán)境現(xiàn)狀

漳河是海河流域南系的重要河流，貫穿于晉、冀、魯、豫四省。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)水環(huán)境也遭到破壞，漳河上游的水環(huán)境已惡化到了危險(xiǎn)的邊緣，前景堪憂。

2．1河道斷流，生態(tài)功能喪失

20世紀(jì)60年代中期以來，海河流域地表水被大量的開發(fā)利用，特別是山西境內(nèi)先后建成三大水庫，打破了河流的自然循環(huán)系統(tǒng)，下游河道失去了正常的水源補(bǔ)給，部分河道常年枯竭；不但使河流喪失了補(bǔ)給地下水、輸沙等功能，而且原有的水生動植物也失去了生存條件，生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞。

2．2地下水超采嚴(yán)重

漳河上游的山西省境內(nèi)，地下水超采嚴(yán)重，個(gè)別地方地下水位下降近百米，致使辛安泉群出水量在設(shè)計(jì)水平年由原來的1Om3/s降低為5m3/s左右。由于上游來水不足，近些年來，紅旗渠經(jīng)常無水可引，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活用水不得不繼續(xù)使用已經(jīng)超采的地下水，從而使地下水位持續(xù)下降。

2．3水資源污染嚴(yán)重

水污染已由20年前的局部河段蔓延到整個(gè)流域，由城市擴(kuò)散到農(nóng)村，由地表侵入地下。據(jù)2001年海河水利委員會的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，全流域受污染(水質(zhì)劣于Ⅲ類)的河長達(dá)70％；淺層地下水質(zhì)劣于Ⅲ類的范圍達(dá)到6．8萬km2，漳河上游污染程度尤甚。污水灌溉對淺層地下水、土壤和農(nóng)作物造成污染，農(nóng)作物中的鉛、砷、汞、鎘等的含量明顯高于其它地區(qū)，人畜飲水質(zhì)量很差。

2．4水土流失嚴(yán)重

漳河上游地處太行山區(qū)，土層淺薄，植被稀少，是全國水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一。岳城水庫以上幾十個(gè)電站攔河壩被徹底淤平，岳城水庫自建庫以來進(jìn)行的前五次淤積測量結(jié)果表明，至1985年底累計(jì)淤積已達(dá)1．35億m3，現(xiàn)在估計(jì)達(dá)到2億m3。根據(jù)全國第二次遙感調(diào)查的最新結(jié)果，海河流域目前水土流失面積為10．6萬km2，占全流域總面積的1/3，漳河上游地區(qū)水土流失面積約占山區(qū)面積的2/3。嚴(yán)重的水土流失造成了土地生產(chǎn)力下降、河道與水庫泥沙淤積、地區(qū)貧困等諸多生態(tài)和社會問題。

3水環(huán)境惡化原因分析

多年的調(diào)查分析表明，流域內(nèi)水環(huán)境惡化呈逐步加重的趨勢。究其原因，既有地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)、人口不斷增長、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長等因素，也有水資源管理體制不能很好地適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

3．1特有的地理環(huán)境和惡劣的氣候條件

漳河上游土層淺薄，降雨時(shí)空分布極不均勻，植被的自然生存環(huán)境很差，水土保持工作難度極大。特有的地理環(huán)境和惡劣的氣候條件帶來的水土流失，加劇了漳河上游的水資源短缺。

3．2 水資源供需矛盾的不斷加劇

一方面是隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人畜用水量持續(xù)增長；另一方面是水資源污染加重，可用水資源量不斷減少，水資源供需矛盾持續(xù)加劇。例如，位于漳河源頭的長治市既是山西省主要能源重化工基地，又是全省主要農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，隨著生產(chǎn)發(fā)展，用水量不斷增加，到1997年全市實(shí)際用水量為4．01億m3，(其中農(nóng)業(yè)灌溉用水1．2億m3，)，已接近本地區(qū)的可供水量；經(jīng)有關(guān)部門預(yù)測，到2010年全市需水量將達(dá)到7.61億m3，如果不采取有效措施，水資源的供需矛盾將無法解決。與此同時(shí)，不合理的農(nóng)業(yè)灌溉方式和粗放型的用水管理制度導(dǎo)致水的利用系數(shù)極低，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。漳河上游四大灌區(qū)由于年久失修，滲漏嚴(yán)重，并且采用漫灌式灌溉方式和按畝計(jì)量的水費(fèi)收取方式，存在非常嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

3．3 沒有形成統(tǒng)一的水資源管理體制

流域的自然屬性和社會功能要求水資源的保護(hù)、開發(fā)和利用必須綜合考慮部門之間、地區(qū)之間以及上下游、左右岸等多方的利益關(guān)系；必須統(tǒng)籌考慮，綜合規(guī)劃，方能獲得最佳的社會經(jīng)濟(jì)效益。由于沒有實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，沒有規(guī)范的初始水權(quán)分配，沒有良好的節(jié)水激勵機(jī)制，漳河上下游用水難以協(xié)調(diào)，矛盾突出。例如，1997年長治市實(shí)際用水量已接近本地區(qū)的可供水量，并預(yù)測2010年全市需水量將大大超過可供水量；但是該市位于水資源相對較豐的地區(qū)，又在濁漳河的源頭，用水條件便利。因此，在目前沒有實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，嚴(yán)重缺乏相關(guān)配套措施的情況下，要讓長冶市主動限制用水量，或守著清水利用污水，難度相當(dāng)大。此外，污水排放的多頭管理，以及水資源保護(hù)與開發(fā)等環(huán)節(jié)的脫節(jié)也是造成目前水體污染趨勢加劇的原因之一。

4水環(huán)境治理措施的探討

面對漳河上游地區(qū)如此嚴(yán)重的水環(huán)境惡化問題，傳統(tǒng)的治理方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行創(chuàng)新，即通過綜合治理改善流域水環(huán)境，進(jìn)一步推動流域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

4．1加大節(jié)水力度，緩解漳河上游的用水供需矛盾

漳河上游地區(qū)沒有客水進(jìn)入，無論是南水北調(diào)中線工程還是其西線工程，漳河上游地區(qū)均不能受益；因此，只有合理開發(fā)利用本地區(qū)的水資源，加大節(jié)水力度，緩解漳河上游的用水供需矛盾，逐步改善河道斷流和地下水超采問題。一是要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)用水效率，有效抑制工業(yè)用水增長；二是要改進(jìn)灌溉用水方式，完善水費(fèi)計(jì)收方法，逐步提高灌溉用水的利用率，有效降低農(nóng)業(yè)用水量；三是加強(qiáng)城市污水等可再生水資源的利用，從而節(jié)約潔凈水源的消耗。

4．2統(tǒng)一用水權(quán)與污水排放權(quán)的管理

通過規(guī)范取水許可制度，合理分配初始水權(quán)，健全水權(quán)交易市場，有效調(diào)節(jié)水資源的利用水平。同時(shí)，根據(jù)水環(huán)境的承載能力，核定污水排放量，加大漳河上游水污染的控制力度，為流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，面對水利部門與環(huán)保部門共同管理的體制，水利部門要加強(qiáng)與地方環(huán)保部門的溝通與合作，相互補(bǔ)位與促進(jìn)，準(zhǔn)確分析漳河上游水環(huán)境承載能力，切實(shí)掌握漳河上游水體能夠被繼續(xù)使用并保持良好生態(tài)系統(tǒng)(即水體仍能保持可持續(xù)發(fā)展)時(shí)，所能夠容納污染物的最大能力，從而合理地確定總體排放量，并據(jù)此核定各單位的污水排放權(quán)。

4．3加速污水處理市場化的進(jìn)程

近幾年來，污水處理在中國得到長足發(fā)展，但是重建輕管的現(xiàn)象非常普遍；不菲的運(yùn)行成本也促使不少企業(yè)把污水處理裝置僅僅當(dāng)成一種應(yīng)付檢查的擺設(shè)。當(dāng)前的政府投入根本滿足不了污水處理的需要，將來，靠國家財(cái)政負(fù)擔(dān)全部的污水處理費(fèi)用也是不現(xiàn)實(shí)的；因此，政府只能把污水處理企業(yè)逐步推向市場，并盡可能地提供優(yōu)惠政策，去吸引更多投資者的參與，拓展資金投入渠道，引導(dǎo)水污染處理企業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。

4．4“防、治結(jié)合”，遏制漳河上游水土流失的發(fā)展態(tài)勢

首先要“治”，即通過合理植被、小流域治理等手段，從源頭減少水土流失，從而改善生態(tài)環(huán)境。其次，針對漳河上游的具體情況和洪水特點(diǎn)，采取“截”的方法進(jìn)行水土流失治理，結(jié)合電站攔河壩，對已流失的水土資源進(jìn)行攔截淤地，既可減少對下游防洪水庫和河道的淤積，有利于防洪和水資源的綜合利用，又可增加漳河上游賴以生存的河灘耕地，緩解土地減少的壓力。
 
 
 

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