2010年南海城鎮(zhèn)污水處理率85%
3年內，南海將建起11間污水處理廠及配套管網(wǎng)設施、40間小型污水處理裝置及配套管網(wǎng)。到2010年，南海生活污水處理率將達到50%，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)達到85%、農(nóng)村達到40%。
7月3日上午，南海區(qū)正式公布《佛山市南海區(qū)內河涌綜合整治實施辦法》(以下簡稱“辦法”)。鑒于截污作為整治工作中的重難點，污水處理廠的建設成了整治工作能否順利進行的關鍵所在。
“通過截污、治污、清涌、疏浚及水閘排灌站等建設，到2010年，南海全區(qū)內河涌基本可以達到‘暴雨不澇、水清岸綠’。”南海區(qū)副區(qū)長劉濤根說。
內河涌排澇能力水運功能逐步衰減
據(jù)了解，從上世紀90年代開始，各級政府已開始投入大量資金整治內河涌，但由于城市化、工業(yè)化進程的加快，已不可避免地帶來了水資源、水環(huán)境不同程度的污染。
據(jù)統(tǒng)計，南海全區(qū)共有8大水系、596條主干、支干河涌及支涌，總長1530公里。而在8大水系里面，除官山水系西樵區(qū)域輕度污染外，其余水系皆屬重度污染。
“區(qū)內河涌的現(xiàn)狀已經(jīng)制約了南海經(jīng)濟發(fā)展，影響了人民群眾的生活質量，要推進經(jīng)濟社會下一輪跨越式發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境，就必須下大力氣整治內河涌，重現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)特色。”劉濤根說。目前南海內河涌排澇能力、水運功能已逐步衰減，大部分河涌成為排污集污的主要通道。
據(jù)悉，為了落實整治的管理機制，目前已成立了區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級機構來協(xié)調和推進各項具體工作，建立起“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)(街)落實、部門協(xié)同推進”的機制。
同時明確了區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(包括村民小組)這三個都是正式內河涌的責任主體。確保調動所有力量來實現(xiàn)三年河水“暴雨不澇、水清岸綠”。
截污是整治成敗關鍵
“內河涌整治3年內計劃投入45億元，其中有20多億用在截污工作。”內河涌綜合整治工作指揮部辦公室副主任李杰東介紹說，內河涌整治主要是圍繞“截、治、疏、引”四方面。“截”是把生活污水送到污水處理廠處理后達標排放，這是截住生活污染源頭也是整治的關鍵所在。“但由于污水廠的建設涉及到管網(wǎng)鋪設、拆遷征地等問題，一直以來都是內河涌整治中最關鍵和最難的工作。”
為此，南海決定在3年內建設鹽步、丹灶等11間污水處理廠及配套管網(wǎng)設施、40間小型污水處理裝置及配套管網(wǎng)，使全區(qū)生活污水處理率從16.76%上升到50%，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)達到85%、農(nóng)村達到40%。
同時建設的還有19個灌溉泵站，使全區(qū)八大水系的主要河涌引入活水、加速水體流動、改善水質。加強對河涌兩岸工業(yè)園區(qū)及分散企業(yè)、禽畜養(yǎng)殖場等的污水廢水治理，確保河涌水變清。并對區(qū)內596條主干、支干河涌及支涌進行全面清疏、擴寬、護岸、綠化。
多渠道籌集建設資金
鑒于污水廠及其配套管網(wǎng)的建設工程費用龐大，為了吸引更多的社會資金，南海將區(qū)內生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)捆綁推出市場，尋求污水廠、管網(wǎng)建設相適應的投融資方式及運營管理體制。
劉濤根介紹說，目前新建的污水處理廠均以BOT、BT等形式進行建設、運營。通過經(jīng)營城市的理念，可以實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化，讓以贏利為目的的各類市場主體“保本微利”，形成開放競爭的建設運營格局。
另外，資金的籌集也會廣泛吸收民間資金、社會捐助和銀行貸款等，形成多渠道、多元化、多層次的內河涌投資體系。
劉濤根說，污水處理廠、截污管網(wǎng)等作為城市經(jīng)營項目推出市場后，就以“建管分開、管養(yǎng)分離”原則運行。政府退出建設、運營等“運動員”角色后，集中從規(guī)劃、價格政策、行業(yè)管理層面上進行宏觀管理，以征收污水處理費解決污水廠建設、運營經(jīng)費。而運營企業(yè)作為“運動員”角色，對污水廠進行具體業(yè)務管理和日常保養(yǎng)、維護。
目前，南海已出臺污水處理費征收與使用辦法，除九江外，南海其余7個鎮(zhèn)(街)已從2008年1月1日起開始征收污水處理費。居民用戶維持原標準不變，非居民用戶調整為0.90元/立方米(折換成實際用水量為0.81元/立方米)。
出臺獎勵機制最高獎700萬元
為了更好地進行激勵，南海區(qū)對污水處理廠及截污管網(wǎng)的、水利河涌整治等建設項目出臺了獎勵機制，最高獎勵達到700萬元。
據(jù)了解，鎮(zhèn)(街道)污水處理廠按計劃在1年內(完成征地拆遷開始計算，項目必須符合相關程序要求)建成投產(chǎn)的，將根據(jù)生活污水日處理量的不同，每間廠獎勵100萬元到700萬元不等。
而在今明兩年計劃建設的小型污水處理裝置(投資規(guī)模≤120萬元/個)，區(qū)將補貼80%，其余20%由鎮(zhèn)(街道)、村、組解決。
對于全區(qū)主干、支干河涌的綜合整治工程(包含河涌清淤、岸線修復、岸線綠化)的直接工程費用由區(qū)、鎮(zhèn)(街)各出50%。屬村、組負責的支涌，則由村、組負責按規(guī)定標準出資整治，區(qū)按8萬元/公里的標準給予獎勵。
“截、治、疏、引”四措施
截:通過污水處理廠的建設及管網(wǎng)建設將流入河涌的生活污水送到污水處理廠處理后達標排放，截住生活污染源頭，使河涌水變清。
治:將河涌沿岸的工業(yè)園區(qū)及分散企業(yè)、禽畜養(yǎng)殖場等進行治理，未經(jīng)處理或處理不達標的污水廢水不準排入河涌。
疏:對河涌進行全面的疏浚、清淤、擴寬、護岸、綠化等整治，確保河涌過流斷面水流暢通。
引:建設一批灌溉泵站、節(jié)制調水閘等設施，打通斷頭涌，使河涌水真正活起來，加速水體流動，活化水資源。
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