上海擬拿600億撬動水環(huán)境治理兩百項(xiàng)目
2009年1月12日，中國環(huán)境監(jiān)測總站公布2008年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，結(jié)果顯示：各省市環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻，酸雨問題、空氣質(zhì)量和地表水污染仍然問題突出。
當(dāng)天，上海市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布公報，2009年，上海新車提前實(shí)施“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)，這條也早已被寫入上海市第四輪三年環(huán)保行動計(jì)劃。
與此同時，上海市政府發(fā)布通告，要求除已按要求執(zhí)行特別排放限值的青浦區(qū)外，自2009年2月1日起，全市新建、改建、擴(kuò)建制漿造紙等12類工業(yè)行業(yè)項(xiàng)目向環(huán)境水體直接排放的水污染物，執(zhí)行已公布的國家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值。
此外，上海市還進(jìn)一步推進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中”，向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)區(qū)集中。要求工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)置在依法批準(zhǔn)設(shè)立、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完備的開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地內(nèi)；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的開發(fā)區(qū)，不得引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目；在應(yīng)撤銷的開發(fā)區(qū)內(nèi)，限制工業(yè)項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建。
本報記者獲悉，目前上海第四輪環(huán)保三年行動計(jì)劃(2009-2011年)已形成初稿，已通過上海市政協(xié)和人大的專題議政。將于2009年初正式出臺。
中國酸雨面積有所增加
根據(jù)本次公布的全國環(huán)境質(zhì)量狀況，在酸雨方面：浙江省酸雨污染全國最重。杭州PM10(可吸入顆粒物)年均值超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)；酸雨分布區(qū)域覆蓋全省，重酸雨區(qū)域(降水pH<4.5)面積約占60％。
同樣存在嚴(yán)重酸雨問題的有，湖南省、湖北省、廣東省、福建省、江西省、上海市、江蘇省、重慶市、貴州。其中，上海市主要環(huán)境問題為：酸雨污染嚴(yán)重。市區(qū)和10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣均出現(xiàn)酸雨，6個區(qū)酸雨頻率在80％以上；地表水總體為中度污染，重污染河段占33％。
相比去年，湖南，廣西酸雨面積還有所增加。
在空氣質(zhì)量方面，甘肅、青海、新疆、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、重慶、河南等省市自治區(qū)均低于國家水平。
在PM10(可吸入顆粒物)方面，株洲、湘潭、岳陽、常德、石家莊、大同、包頭、哈爾濱、沈陽、鞍山、合肥、徐州、揚(yáng)州、濟(jì)南、淄博、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、三門峽、武漢、成都、攀枝花、西安、寶雞、咸陽、渭南、蘭州、金昌、烏魯木齊、克拉瑪依等地年均值超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
地表水重度污染的有，山西省、河北省、遼寧省、山東省、陜西省及云南等省，其中，云南3個目標(biāo)考核斷面，均未滿足2008年水質(zhì)目標(biāo)。
主要監(jiān)控城市中，株洲、湘潭、常德、太原、大同、包頭、淄博、棗莊、濰坊、焦作、宜昌、攀枝花、瀘州、德陽、宜賓、貴陽、遵義、延安、蘭州、金昌、石嘴山、烏魯木齊等地SO2年均值均超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
上海環(huán)境治理樣本
2000年，上海市政府啟動首輪環(huán)保三年行動計(jì)劃，從當(dāng)年開始，上海市環(huán)保投入占當(dāng)年GDP的比例已連續(xù)8年穩(wěn)定在3％以上，總投資達(dá)1800多億元，其中2007年環(huán)保投入達(dá)到366億元。
根據(jù)第四輪環(huán)保三年行動計(jì)劃征求意見稿，上海計(jì)劃圍繞綠色世博、節(jié)能減排和創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市等，擬安排200多個項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資將達(dá)到600多億元。
在總體目標(biāo)上，上海計(jì)劃今后三年全面完成污染減排目標(biāo)。
該計(jì)劃實(shí)施七大領(lǐng)域任務(wù)，分別為水環(huán)境治理與保護(hù)、大氣環(huán)境治理與保護(hù)、噪聲污染控制和固體廢物利用與處置、工業(yè)污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。與前三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃相比，上海把循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)從工業(yè)污染治理領(lǐng)域中分離出來，單列為一個重點(diǎn)領(lǐng)域，并將噪聲污染控制第一次列入了環(huán)保三年行動計(jì)劃。
在水環(huán)境治理與保護(hù)方面，2011年底，上海市將基本建成青草沙水源地原水工程。中心城區(qū)完成竹園第一污水處理廠升級改造工程和白龍港污水處理廠二期擴(kuò)容工程，郊區(qū)擴(kuò)建、新建11座城鎮(zhèn)污水處理廠，新增二級生化污水處理能力290萬立方米/日。完成中心城區(qū)西干線改造、白龍港區(qū)域南線東段和黃浦江過江管線以及郊區(qū)一批污水收集管網(wǎng)建設(shè)和完善工程。按照一、二、三級污水收集管網(wǎng)相配套的原則，加快三級管網(wǎng)建設(shè)和改造。完成白龍港、竹園污水處理廠和郊區(qū)一批城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理工程。
到2011年底，完成379公里黑臭河道整治。青浦第二水廠、原水廠三期擴(kuò)建和練塘、商榻污水處理廠的擴(kuò)建以及金澤、練塘、朱家角管網(wǎng)建設(shè)工程，關(guān)閉、調(diào)整一批工業(yè)企業(yè)，同時推進(jìn)面源污染治理、生態(tài)修復(fù)、河網(wǎng)綜合整治、完善監(jiān)管體系。
大氣治理方面，上海市所有燃煤機(jī)組脫硫工程和小火電機(jī)組關(guān)停，SO2排放總量控制在38萬噸以內(nèi)，完成“十一五”減排目標(biāo)。到2009年底，完成寶山鋼鐵股份有限公司1臺350MW機(jī)組脫硫工程；2010年底前，關(guān)停楊樹浦等4家電廠共1273MW小火電機(jī)組。制定全市電廠煙氣脫硝規(guī)劃并啟動一批示范工程。
上海市還將在新車中提前執(zhí)行“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)，要求在用機(jī)動車尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上；到2010年上半年，完成全市823座加油站油氣回收處理裝置改造工作。
此外，工業(yè)污染防治方面，上海市規(guī)劃完成吳涇工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治，焦化公司2臺焦?fàn)t及煤焦油生產(chǎn)線的關(guān)停和2臺焦?fàn)t的治理，完成吳涇發(fā)電有限責(zé)任公司2臺機(jī)組脫硫治理，完成規(guī)劃中配套的居民動遷安置及市政配套建設(shè)。
上海市還將完成1000項(xiàng)污染企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰工作，重點(diǎn)加強(qiáng)寶山大場等地區(qū)污染企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
第四輪環(huán)保三年行動計(jì)劃實(shí)施后，將完成國家下達(dá)的“十一五”期間二氧化硫和COD分別削減26％和15％的減排目標(biāo)，啟動實(shí)施總氮、總磷、氮氧化物等污染物總量控制；二級以上污水處理能力達(dá)到775萬噸/日，建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率超過90％以上，污水廠污泥問題基本解決；全市所有燃煤電廠機(jī)組實(shí)施煙氣脫硫。
一名上海環(huán)保局官員透露，該計(jì)劃仍在意見征求稿階段。
而上海市政協(xié)對該計(jì)劃的主要意見和建議則包括：抓緊研究長江水源地保護(hù)、強(qiáng)化電子廢物和廢舊物資回收利用的規(guī)范管理和政策引導(dǎo)、從高水平推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和有機(jī)肥使用的生態(tài)農(nóng)業(yè)、注重對環(huán)保投資效益的監(jiān)管、加大執(zhí)法力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)注濕地保護(hù)和土壤污染問題等。
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