廣州擬撥2000萬(wàn)確保亞運(yùn)期間空氣質(zhì)量
近日,一支由11名廣州人組成的特殊工作隊(duì)悄然從首都返抵羊城。他們都是廣州市環(huán)保局的工作人員,在過(guò)去的4周時(shí)間里,他們作為唯一一支外地工作隊(duì),與北京市的同行一起,全程參與了北京奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障行動(dòng)。在為北京奧運(yùn)貢獻(xiàn)力量的同時(shí),他們也肩負(fù)著為兩年后的廣州亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作積累經(jīng)驗(yàn)的重任。
廣州環(huán)保人從北京之行中學(xué)到了哪些東西?北京奧運(yùn)環(huán)境治理的巨大成就帶來(lái)了哪些啟示?兩年后,廣州能否給亞洲健兒呈現(xiàn)一片藍(lán)天白云?記者日前獨(dú)家專訪了此次赴京的廣州工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)之一———廣州市環(huán)保局總工程師楊柳。
10名業(yè)務(wù)骨干“跟班”學(xué)習(xí)奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)
記者(下稱“記”):廣州市環(huán)保局這次為何能夠成為赴京參與奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障行動(dòng)的唯一外地環(huán)保部門?
楊柳(下稱“楊”):這個(gè)要求最早是我們提出來(lái)的。今年3月,市環(huán)保局局長(zhǎng)丁紅都向市委市政府提出,廣州要辦2010年亞運(yùn)會(huì),這次奧運(yùn)會(huì)是考察學(xué)習(xí)千載難逢的好機(jī)會(huì)。張廣寧市長(zhǎng)、分管環(huán)保的蘇澤群副市長(zhǎng)和負(fù)責(zé)亞組委工作的許瑞生副市長(zhǎng)都很支持。然后我們又通過(guò)國(guó)家環(huán)保部協(xié)調(diào),環(huán)保部張力軍副部長(zhǎng)幫我們跟北京市環(huán)保局聯(lián)系。最后還要經(jīng)過(guò)北京市委市政府的批準(zhǔn),我們才可以出發(fā)。
記:廣州工作隊(duì)主要從事哪些工作?
楊:這次我們提出來(lái)“跟班”學(xué)習(xí),就是跟著北京市環(huán)保局的工作人員上班來(lái)學(xué)。除了3名局領(lǐng)導(dǎo)輪班擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)外,其他10名業(yè)務(wù)骨干都一直在北京,崗位包括監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染控制、固定源污染控制、科研、固體廢物防治等,幾乎囊括空氣污染防治的所有專業(yè)。我們不僅是全方位的參與,而且都是在第一線工作,北京的監(jiān)察人員去密云查企業(yè),我們的監(jiān)察人員也去；北京局開(kāi)局務(wù)會(huì),我們的領(lǐng)隊(duì)也列席。一天三頓飯都是和北京市的工作人員一起在單位吃。
從8月1日奧運(yùn)環(huán)境保障誓師大會(huì)到8月27日奧運(yùn)環(huán)境保障階段總結(jié)會(huì),廣州工作隊(duì)都全程參與。這次回來(lái)的飛機(jī)上,我還碰見(jiàn)朋友問(wèn)在北京有沒(méi)有看比賽,其實(shí)我們根本沒(méi)空。
北京空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)3倍于廣州
記:親身參與之后,您對(duì)這次奧運(yùn)會(huì)的空氣保障成效有何感受?
楊:我的看法是:北京工作非常扎實(shí),效果非常優(yōu)良,全面兌現(xiàn)了申奧承諾。
我手上有份北京環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)材料。從8月8日—24日,北京空氣中污染物濃度下降50%左右,其中二氧化硫濃度同比下降46.7%,二氧化氮下降57.4%,可吸入微粒下降53.7%。17天空氣質(zhì)量全部?jī)?yōu)良,10年最優(yōu)。
記:您覺(jué)得北京市有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒?
楊:首先,他們有系統(tǒng)的規(guī)劃。在奧運(yùn)前,北京一共實(shí)施了14個(gè)階段的空氣污染防治計(jì)劃。每個(gè)階段的起止點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、措施,都很明確,這是國(guó)內(nèi)任何城市都無(wú)法比擬的,國(guó)際上也不多見(jiàn)。
其次,北京有成熟的決策運(yùn)作模式？諝庵卫泶胧┎豢赡芘哪X袋決定,北京邀請(qǐng)了清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)制定方案,還成立了由國(guó)內(nèi)、國(guó)際頂尖科研專家組成的咨詢委員會(huì),研究出成果再提交環(huán)保部門作決策,最終形成了去年9月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的奧運(yùn)空氣環(huán)境保障措施。北京奧運(yùn)會(huì)在空氣質(zhì)量保障這一塊的研究經(jīng)費(fèi),達(dá)到 5000萬(wàn)元。
再次是目標(biāo)明確、方案具體。奧運(yùn)期間的空氣質(zhì)量指標(biāo)包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒四項(xiàng)。在限值選擇上,北京采用的是從嚴(yán)原則。也就是一個(gè)指標(biāo)如果世界衛(wèi)生組織和國(guó)家都有標(biāo)準(zhǔn),哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)就用哪一個(gè)。北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙6個(gè)省市區(qū)內(nèi),哪一個(gè)攪拌站要停、哪一個(gè)煙囪要拆、哪一天開(kāi)始實(shí)施,全都在方案中標(biāo)清楚。
另外,北京的排放標(biāo)準(zhǔn)比我們更嚴(yán)格,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比我們先進(jìn),區(qū)域聯(lián)防和部門協(xié)調(diào)也更加高效。比如廣州全市只有9個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),北京有27個(gè),而且責(zé)任落實(shí)到區(qū),哪一個(gè)區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)空氣不達(dá)標(biāo),區(qū)長(zhǎng)就得想辦法去“搞掂”。
亞運(yùn)期間要提防灰霾天氣
記:跟北京比較,廣州亞運(yùn)空氣保障有什么特點(diǎn)?
楊:其實(shí)廣州總體空氣環(huán)境質(zhì)量條件要好過(guò)北京,去年廣州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天氣天數(shù)占全年的91.2%,北京才70%多。但是,廣州亞運(yùn)有一個(gè)很讓我們憂慮的問(wèn)題———氣候條件可能會(huì)對(duì)能見(jiàn)度不利。
亞運(yùn)會(huì)在11月召開(kāi),逆溫、靜風(fēng)、少雨的天氣很多,這些氣象條件都是有利于灰霾形成的。在極端天氣條件下,廣州怎么應(yīng)急?這是現(xiàn)在就要考慮的問(wèn)題。老天可能不幫忙,那我們要做的工作就更多!
總的來(lái)說(shuō),廣州空氣質(zhì)量目前還只是量變,我們要借亞運(yùn)空氣保障的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的跨越。
亞運(yùn)空氣保障措施有望由省府發(fā)布
記:廣州現(xiàn)在有工作計(jì)劃了嗎?
楊:首先當(dāng)然是研究制定亞運(yùn)空氣保障方案與目標(biāo)。北京花了5000萬(wàn)元作研究,我們計(jì)劃要求市里撥款2000萬(wàn)元制定方案。目標(biāo)上我們當(dāng)初只承諾了綠色亞運(yùn),空氣相關(guān)要求還沒(méi)有細(xì)化。我想廣州應(yīng)該有一個(gè)承諾:亞運(yùn)期間的空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上(即優(yōu)或者良)。
其次,廣州需要更大的管理權(quán)限。我舉個(gè)例子:北京現(xiàn)在工業(yè)鍋爐二氧化硫的排放標(biāo)準(zhǔn)是50毫克/立方米,廣州是400毫克/立方米,是北京的8倍!為什么?因?yàn)楸本┯袡?quán)制定地方標(biāo)準(zhǔn),廣州只能執(zhí)行省和國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。還有機(jī)動(dòng)車尾氣定期檢測(cè)、大型環(huán)境治理工程的審批,這些權(quán)力廣州都沒(méi)有,我們希望省里能夠更多放權(quán),讓廣州能夠制定更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。
還有就是請(qǐng)省政府做好周邊地區(qū)的空氣污染治理協(xié)調(diào)工作。珠三角有嶺南山脈的屏障,只要真的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)起來(lái),可以起到事半功倍的治理效果。
另外,廣州還應(yīng)該加大基礎(chǔ)建設(shè)力度,完善空氣質(zhì)量的監(jiān)控體系、監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)察隊(duì)伍。廣州現(xiàn)在還有很多空氣治理的跨部門協(xié)調(diào)小組,比如機(jī)動(dòng)車污染控制、油煙控制,這些小組一定要真正發(fā)揮作用才行。
記:距離亞運(yùn)只有兩年多時(shí)間了,亞運(yùn)空氣保障措施的制定現(xiàn)在進(jìn)展如何?
楊:研究的整體框架和工作計(jì)劃已經(jīng)完成了,承擔(dān)任務(wù)的工作部門也定下來(lái)了。我們正在申請(qǐng)政府立項(xiàng),要求財(cái)政撥款。最后的成果就是《2010年第十六屆亞運(yùn)會(huì)空氣保障措施》。
目前可以確定的是,這一方案主要包括三方面內(nèi)容:廣州的空氣治理措施、周邊城市的治理措施以及空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案。我們希望由省政府來(lái)發(fā)布,時(shí)間至少比亞運(yùn)提前一年,也就是明年11月之前要出臺(tái)。
在此之前,今年10月和明年10月,廣州市還將對(duì)全市空氣質(zhì)量進(jìn)行兩次全面檢測(cè),掌握最翔實(shí)的資料。
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