山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變輕變綠
山東作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，環(huán)境容量小，污染物排放量大，但主要污染物卻連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。連日來(lái)，記者隨齊魯環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)深入政府、企業(yè)采訪(fǎng)，看到節(jié)能減排兩個(gè)約束性指標(biāo)推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的治本之策。
“淄博市作為一個(gè)老工業(yè)和重工業(yè)城市，要完成節(jié)能減排任務(wù)，唯一的出路就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，”淄博市副市長(zhǎng)王頂岐對(duì)記者說(shuō):“我們把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線(xiàn)，把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘命門(mén)’，堅(jiān)持扶優(yōu)和汰劣并舉，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，大力淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。”
據(jù)了解，淄博市從源頭上控制新上高耗能、高排放項(xiàng)目，建立了新開(kāi)工項(xiàng)目管理部門(mén)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“八項(xiàng)必要條件”。全面落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，積極開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，去年先后拒批“兩高”項(xiàng)目18個(gè)，投資額8.1億元。實(shí)施了電力行業(yè)“上大壓小”，爆破拆除了華能白楊河電廠(chǎng)等小火電機(jī)組45.57萬(wàn)千瓦，完成“十一五”期間關(guān)停計(jì)劃的91％。
“濟(jì)寧市明確了項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督察考核、責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、一票否決等一系列辦法措施，為節(jié)能減排工作提供制度保障。去年全市萬(wàn)元GDP能耗1.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年降低5.02％，降幅居全省第三位；主要污染物實(shí)現(xiàn)了雙下降，削減幅度居全省第二位，”濟(jì)寧市副市長(zhǎng)王次忠告訴記者。
濟(jì)寧市建立了建設(shè)項(xiàng)目新增能耗、環(huán)境容量等量淘汰制度，去年以來(lái)，全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施能評(píng)、環(huán)評(píng)的達(dá)到314個(gè)，否決了63個(gè)未通過(guò)審查和環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，先后淘汰83家企業(yè)的落后產(chǎn)能。
結(jié)構(gòu)調(diào)整讓山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變輕變綠，山東省經(jīng)貿(mào)委副巡視員安勇堅(jiān)告訴記者，今年一季度，山東省“兩高”行業(yè)投資持續(xù)降低，其中煤炭、有色金屬、電力行業(yè)分別下降35.1％、24.3％、21.9％。1～5月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的29.69％，比去年提高0.48個(gè)百分點(diǎn)。
扶限并舉強(qiáng)化問(wèn)責(zé)
淄博市利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，按照“扶限并舉”原則，對(duì)華電淄博熱電等多家小火(熱)電企業(yè)實(shí)施了第一步降價(jià)，降價(jià)機(jī)組總?cè)萘?4.6萬(wàn)千瓦，上網(wǎng)電量15億千瓦時(shí)。擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，實(shí)行超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理制度，已對(duì)8個(gè)行業(yè)、21家企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)。淄博市人民銀行會(huì)同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)信貸資金支持企業(yè)節(jié)能減排。今年一季度，全市“兩高”企業(yè)貸款余額同比減少了16.83％。不斷加大執(zhí)法力度，去年以來(lái)先后開(kāi)展了5次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)310多起環(huán)境違法行為實(shí)施“頂格處罰”，對(duì)41名環(huán)境違法人員依法實(shí)施了行政或刑事拘留。對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的15家企業(yè)實(shí)施了一票否決。
菏澤市副市長(zhǎng)黃秀玲告訴記者，菏澤市建立健全了節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，將節(jié)能減排納入經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)考核，實(shí)行一票否決，為推動(dòng)節(jié)能減排提供了組織政策保障。建立完善重點(diǎn)用能企業(yè)調(diào)度制度，對(duì)60家重點(diǎn)企業(yè)用能情況實(shí)行月調(diào)度、月分析、月公布，對(duì)420家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行季調(diào)度、季通報(bào)。加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，截至6月底，全市已建成化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目45個(gè)，完成年度計(jì)劃的88％；建成二氧化硫減排項(xiàng)目26個(gè)，完成年度計(jì)劃的76％。
“山東省先后出臺(tái)了南水北調(diào)沿線(xiàn)、小清河流域、海河流域、半島流域等覆蓋全省的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中化學(xué)需氧量最高嚴(yán)于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6倍多，氨氮最高嚴(yán)于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7倍。”山東省環(huán)保局總量辦副主任姚云輝對(duì)記者說(shuō):“通過(guò)實(shí)施更加嚴(yán)格的地方性排污標(biāo)準(zhǔn)，全省主要污染物排放量明顯下降，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。”
技術(shù)進(jìn)步變廢為寶
科學(xué)技術(shù)是節(jié)能減排的法寶。山東省在節(jié)能減排工作中主打科技牌，運(yùn)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的新突破。
濟(jì)寧市依托現(xiàn)有的4家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、17家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，先后與20余家大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)外技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”和科技攻關(guān)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，集中解決一批資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和綜合利用技術(shù)難題，推出了一批節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品和設(shè)備。截至目前，全市共實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)課題160項(xiàng)，集中解決了一批節(jié)能減排技術(shù)“瓶頸”。全市資源綜合利用企業(yè)已發(fā)展到140余家，一年利用工業(yè)廢棄物900多萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到92％，一年實(shí)現(xiàn)綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值210多億元。
自去年以來(lái)，山東省共投入10.81億元用于自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，其中省級(jí)投入1.34億元，加快了主要河流斷面、17個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量、城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和主要水源地5個(gè)方面的自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。截至3月底，省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心已基本建成，并實(shí)現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備1297臺(tái)，占計(jì)劃安裝的96％，進(jìn)一步提高了監(jiān)管水平。
據(jù)記者了解，今年一季度，山東省千家企業(yè)49項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)中，有44項(xiàng)同比下降，同比實(shí)現(xiàn)節(jié)能量128.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值95.2億元，同比增長(zhǎng)42.3％，利用工業(yè)固體廢棄物972萬(wàn)噸。
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