公民環(huán)保意識(shí)逐步提高 主要污染物排放基本控制
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局14日發(fā)布改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十五，以豐富的數(shù)據(jù)，展示了改革開放以來，我國環(huán)境污染治理力度逐步加大，主要污染物排放量得到基本控制。
公民環(huán)保意識(shí)逐步提高
改革開放初，人們環(huán)保意識(shí)淡薄，在經(jīng)濟(jì)起飛過程中，普遍重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視環(huán)境保護(hù)，過度開發(fā)和盲目發(fā)展造成環(huán)境破壞和環(huán)境污染的事例屢見不鮮。
國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，1978年，新中國歷史上第一次在憲法中對(duì)環(huán)境保護(hù)作出明確的規(guī)定。1983年召開的第二次全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，正式把環(huán)境保護(hù)確定為一項(xiàng)基本國策。隨著社會(huì)的進(jìn)步，環(huán)保理念逐漸深入人心。近年來，國家又通過舉辦“六·五”世界環(huán)境日、地球日等環(huán)保紀(jì)念活動(dòng)，宣傳節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高全民環(huán)境意識(shí)。
群眾享有了環(huán)境知情權(quán)。國家發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，這是我國第一部推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)的部門規(guī)章！董h(huán)境信息公開辦法（試行）》保障了公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府環(huán)保決策更加公開化、民主化、科學(xué)化。
對(duì)于國家提出的節(jié)能減排、綠色消費(fèi)、限用塑料袋等保護(hù)環(huán)境的號(hào)召，社會(huì)各界廣泛響應(yīng)，積極參與，環(huán)保理念逐步深入人心，公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。
治污投資已占GDP1.36%
投入不足，一直是制約我國有效治理環(huán)境污染、導(dǎo)致環(huán)境污染總體上呈加劇趨勢(shì)的重要原因。改革開放以來，國家加大了對(duì)環(huán)境污染防治的直接投入，并逐年增加，工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資增長較快。
國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告說，上世紀(jì)80年代初期，全國環(huán)保治理投資每年為25億至30億元，約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的0.5%；而2007年，全國環(huán)境污染治理投資總額達(dá)3387億元，是1981年的135倍；占同期GDP1.36%。
城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步增長。2007年，全國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1467.5億元，是1981年的272倍。其中，園林綠化投資525.6億元，是1981年的584倍；市容環(huán)境衛(wèi)生投資141.8億元，是1981年的5.9倍。
兩項(xiàng)主要污染物排放總量雙下降
改革開放以來，作為主導(dǎo)地位的工業(yè)越來越發(fā)達(dá)，相應(yīng)地工業(yè)“三廢”的排放帶來污染問題也愈來愈引起人們高度重視。
我國從國情出發(fā)，經(jīng)過多年努力，從源頭控制污染。報(bào)告指出，2007年我國工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為91.7%，比2001年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率86.3%，提高了25個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率為88.1%，提高了37.9個(gè)百分點(diǎn)。
“十一五”規(guī)劃綱要將主要污染物排放總量減少10%確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。國家積極推進(jìn)工程減排，新增燃煤脫硫機(jī)組總裝機(jī)容量；狠抓結(jié)構(gòu)減排，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，關(guān)閉小火電機(jī)組、淘汰小煉鐵、小煉鋼、小煉焦、小造紙等；出臺(tái)有利于減排的價(jià)格、金融、貿(mào)易等政策措施；采取“區(qū)域限批”措施，督促違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行整改，從發(fā)展源頭控制污染。
這些措施的實(shí)施，主要污染物排放總量初步得到控制，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。初步核算，2007年，全國化學(xué)需氧量排放量比上年下降3.2%；二氧化硫排放量下降4.7%。與2005年相比，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.3%、3.2%，實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)污染物排放總量雙下降。 國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，雖然我國環(huán)保事業(yè)取得積極進(jìn)展，但主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，生態(tài)環(huán)境受到不同程度破壞，環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的有效控制污染物排放，盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，尚需付出極大的努力。
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