環(huán)保搞不好 銀行不給錢 余杭助推“綠色信貸”
“環(huán)保搞不好，銀行不給錢”，日前，記者在采訪杭州市余杭區(qū)環(huán)保局時了解到，這一招對污染物排放不達標的中小企業(yè)很致命。據(jù)人民銀行余杭支行統(tǒng)計，2008年全區(qū)因環(huán)保問題導致銀行信貸資金退出的企業(yè)客戶有25家，共退出金額14711萬元；銀行拒絕了31家“二高一剩”(高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩)企業(yè)的貸款申請，涉及貸款金額20210萬元。這就是“綠色信貸”政策帶來的威懾力。
為建立健全全社會參與的減排責任體系，防范信貸風險，2008年3月，余杭區(qū)環(huán)保局和中國人民銀行余杭支行正式聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴格信貸要求促進污染減排的實施意見(試行)》，將環(huán)保信息納入銀行的信用評價體系，要求各金融機構嚴格信貸管理支持污染減排，加強對環(huán)境違法行為的經(jīng)濟制約和監(jiān)督。這個文件用通俗點的話來形容，就是時下熱門的環(huán)保詞匯“綠色信貸”。
在“綠色信貸”啟動前，余杭區(qū)環(huán)保局對于查處到的違規(guī)排放的企業(yè)的主要手段是經(jīng)濟處罰、責令整改或者關停。但是，經(jīng)濟處罰標準與企業(yè)的違法成本相比，如同“毛毛雨”。而對于政府下發(fā)的責令整改通知，不少企業(yè)也是陽奉陰違。有了“綠色信貸”政策之后情況就不一樣了。一家混凝土有限公司向銀行申請貸款500萬元，就在審批手續(xù)完備即將發(fā)放貸款的時候，銀行發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)被列入了余杭區(qū)政府今年的關停企業(yè)名單，為此，銀行迅速啟動了客戶退出機制，中止了信貸業(yè)務。還有一家熱電企業(yè)，因為高能耗、高污染，銀行收回了4000萬元的貸款。
另一種截然相反的結果則是：同期，共有385家環(huán)保型企業(yè)得到了銀行的貸款支持，共計發(fā)放貸款179455萬元。“綠色信貸”政策“治理”企業(yè)污染行為效果到底如何？記者從余杭區(qū)環(huán)保局了解到，自從2008年實施這項政策后，在省、市“飛行監(jiān)測”中，全區(qū)排污達標率為81.8%，較2007年上升23.1個百分點。
兩部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，“綠色信貸”政策的成效是明顯的。余杭區(qū)環(huán)保局局長李敏華介紹，通過執(zhí)行“綠色信貸”政策，企業(yè)的環(huán)保意識明顯增強，銀行的信貸結構不斷優(yōu)化，全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構也得以調(diào)整。為此，陳加元副省長、蔡奇市長分別就余杭區(qū)“綠色信貸”政策實施情況作出重要批示，要求總結推廣。陳加元在批示中表示：“‘綠色信貸’是落實污染減排、推進生態(tài)建設的重要經(jīng)濟杠桿。余杭區(qū)率先進行這方面的探索很有意義，初步經(jīng)驗很寶貴，反映的問題也具有代表性，省生態(tài)辦(環(huán)保局)要認真總結各地的經(jīng)驗，在謀劃明年工作時，把‘綠色信貸’(信貸、證券、保險)政策的實施作為重要的長效機制來研究和部署，爭取有較大的突破。”
為進一步優(yōu)化環(huán)境和支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極幫扶企業(yè)應對國際金融危機的影響和沖擊，推動余杭區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，2009年，區(qū)環(huán)保局還將與人民銀行余杭支行深入合作，聯(lián)合出臺《余杭區(qū)企業(yè)環(huán)境信用修復辦法》，積極幫助企業(yè)修復受損的環(huán)境信用，使企業(yè)重新得到貸款，使“綠色信貸”政策成為促進余杭經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“助推器”。
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