環(huán)保部給中國(guó)能源投資定風(fēng)向標(biāo)
環(huán)保部的緊急叫停，令華能、華電兩大集團(tuán)高度“緊張”，兩大集團(tuán)旗下上市公司華能?chē)?guó)際和華電國(guó)際日前紛紛發(fā)布公告回應(yīng)整改。環(huán)保部出此重手對(duì)兩大央企影響不小，華電約30億新項(xiàng)目投資料受影響。
“去年煤炭?jī)r(jià)格高漲，五大電力集團(tuán)虧損嚴(yán)重，勢(shì)必推動(dòng)它們?cè)龃笏姷呐荞R圈地，造成了諸多隱患。”業(yè)內(nèi)人士透露。“先上車(chē)后買(mǎi)票”這一被水電業(yè)內(nèi)默認(rèn)的“通行做法”，如今遭此重壓，無(wú)疑對(duì)水電行業(yè)的大躍進(jìn)敲響了警鐘。值得關(guān)注的是，環(huán)保部給包括核電投資在內(nèi)的新能源開(kāi)綠燈，對(duì)于中國(guó)能源投資有著風(fēng)向標(biāo)的意義。
華電30億投資五大項(xiàng)目受影響
華能、華電集團(tuán)旗下兩家上市公司日前同時(shí)發(fā)布公告，回應(yīng)環(huán)保部的叫停。
華能?chē)?guó)際表示，龍開(kāi)口水電項(xiàng)目、華能伊敏煤電聯(lián)營(yíng)三期工程非上市公司投資項(xiàng)目，公司目前沒(méi)有提交國(guó)家環(huán)境保護(hù)部待審批的新建項(xiàng)目，因而不會(huì)受到影響。
華電國(guó)際公告稱，華電集團(tuán)此次列入國(guó)家環(huán)保部整改名單的項(xiàng)目不是上市公司的項(xiàng)目，公司部分正在申請(qǐng)國(guó)家核準(zhǔn)的前期項(xiàng)目需要國(guó)家環(huán)保部審批，該部分項(xiàng)目(除新能源及污染防治項(xiàng)目外)的核準(zhǔn)進(jìn)程可能會(huì)受到一定的影響。據(jù)了解，華電旗下魯?shù)乩?xiàng)目已停止主壩建設(shè)，華電集團(tuán)要求對(duì)公司系統(tǒng)現(xiàn)有水電項(xiàng)目進(jìn)行梳理，并要求加快所有已啟動(dòng)的水電項(xiàng)目環(huán)？傮w設(shè)計(jì)等工作。
今年4月，華電國(guó)際推出非公開(kāi)增發(fā)方案，擬募集約35億元，其中30億元用于投資新項(xiàng)目，包括2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、1個(gè)水電項(xiàng)目、1個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)和1個(gè)煤電項(xiàng)目。投產(chǎn)后，這五大項(xiàng)目將增加華電國(guó)際控股裝機(jī)容量392萬(wàn)千瓦。這次環(huán)保部的緊急叫停，對(duì)上述5個(gè)項(xiàng)目中的水電、熱電聯(lián)產(chǎn)和煤電項(xiàng)目，勢(shì)必都產(chǎn)生影響。
廣發(fā)證券電力行業(yè)分析師對(duì)記者表示，去年煤炭?jī)r(jià)格高漲，五大電力集團(tuán)虧損嚴(yán)重，推動(dòng)它們?cè)黾哟笏姷耐顿Y。“大家都在行業(yè)低谷期跑馬圈地，以備戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的需求增長(zhǎng)，勢(shì)必造成很多隱患，其中就包括環(huán)保問(wèn)題。此次環(huán)保部的限批措施將對(duì)所有電力建設(shè)項(xiàng)目都產(chǎn)生威懾力，進(jìn)而對(duì)后續(xù)電力供應(yīng)產(chǎn)生一定影響。”
不過(guò)，由于華能和華電兩大集團(tuán)裝機(jī)容量不足五大集團(tuán)全部裝機(jī)容量的20%，新建項(xiàng)目的新增容量更是不足全部裝機(jī)容量的1%。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處于低谷，電力供大于求的情況下，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)整體市場(chǎng)造成什么沖擊。
五大發(fā)電集團(tuán)水電跑馬圈地
近兩年來(lái)，大型水電項(xiàng)目紛紛上馬。記者此前在云南采訪發(fā)改委時(shí)得知，根據(jù)云南電力發(fā)展規(guī)劃，到2020年全省裝機(jī)將確保完成6000萬(wàn)千瓦至 8000萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到3000億度，電力產(chǎn)值將超過(guò)千億元，成為云南省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。在此規(guī)劃下，五大發(fā)電集團(tuán)都在云南的三大江金沙江、怒江和瀾滄江跑馬圈地。華能瀾滄江負(fù)責(zé)人告訴記者，到2020年，瀾滄江流域水電開(kāi)發(fā)將完成2500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，華能瀾滄江公司占到三江流域裝機(jī)規(guī)模的 1/3。
為了搶占先機(jī)，“先上車(chē)后買(mǎi)票”被水電業(yè)內(nèi)看成是通行做法，如今遭此重壓，無(wú)疑將對(duì)水電行業(yè)的大躍進(jìn)敲響了警鐘。著名水利專家、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭表示，目前國(guó)內(nèi)大中型水電站開(kāi)發(fā)項(xiàng)目均由國(guó)家統(tǒng)一批準(zhǔn)，不僅對(duì)項(xiàng)目前期規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)，也要對(duì)工程建設(shè)中及建成后進(jìn)行環(huán)評(píng)。未通過(guò)環(huán)評(píng)違規(guī)上馬被緊急叫停，對(duì)此兩央企的處理可謂樹(shù)了典型。
方向標(biāo)：新能源項(xiàng)目受鼓勵(lì)
此次環(huán)保部緊急叫停兩大發(fā)電集團(tuán)的新項(xiàng)目，但新能源及污染防治項(xiàng)目沒(méi)有列入叫停之列，在環(huán)？偩纸o兩水電巨頭開(kāi)出的罰單里，唯一放行的就是包括核能風(fēng)能在內(nèi)的新能源投資，環(huán)保部支持新能源的態(tài)度一目了然。
經(jīng)歷了20年的低谷，核電開(kāi)始復(fù)蘇。目前幾大電力央企正在進(jìn)入到新一輪的核電投資高峰期，核電行業(yè)正處于“裂變”狀態(tài)中。截至2008年底，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的核電機(jī)組為13臺(tái)，總裝機(jī)容量1325萬(wàn)千瓦，占全世界在建核電機(jī)組的30%。
6月1日召開(kāi)的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤表示，到2020年，預(yù)計(jì)整個(gè)電力裝機(jī)達(dá)到14億～15億千瓦，核電占整個(gè)發(fā)電的比例將從現(xiàn)在的2%提高到7%～8%，這意味著核電裝機(jī)占比比2007年舊版規(guī)劃翻了兩番。事實(shí)上，能源局高層人士在公開(kāi)場(chǎng)合屢次表示，我國(guó)核電中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)需要，還可以再往上提一提。
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