廣州：多管齊下治大氣 力保亞運天更藍
隨著創(chuàng)文工作的穩(wěn)步推進和2010年亞運會的臨近，廣州的環(huán)境保護工作越來越引起市民關注。筆者4日獲悉，為進一步改善空氣質量，廣州市政府在一日內連續(xù)發(fā)布三個通告，控制重點行業(yè)VOC排放、劃定高污染燃料禁燃區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)降氮脫硝，并對主動升級治污設備的企業(yè)和個人提供經(jīng)濟補貼。今明兩年廣州將安排6億財政資金專門用于加強空氣污染整治，撬動企業(yè)投入約18億元，總計投入24億元治理空氣污染，以兌現(xiàn)2010年廣州綠色亞運的承諾。
市環(huán)保局負責人表示，廣州環(huán)境整治工作以迎亞運為載體，與新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作相結合，以“2010年一大變”為目標，努力實現(xiàn)到2010年全市二氧化硫排放總量控制在8.5萬噸，比2004年排放量的18.5萬噸下降54%，削減氮氧化物排放10.1萬噸，全市空氣環(huán)境二氧化硫年平均濃度、二氧化氮年平均濃度、可吸入顆粒物年平均濃度將比2004年分別下降40.3%、23.3%和28.3%的工作目標，真正實現(xiàn)“天更藍”。
明年10月前未完成脫硝企業(yè)或停工
盡管廣州市近年來的空氣質量逐漸改善，但市民有時仍會感到天是灰蒙蒙的專家解釋說空氣中的氮氧化物與揮發(fā)性有機物(ＶＯＣ)二次反應形成光化學煙霧污染這是造成灰霾的原因之一。
根據(jù)廣州市新發(fā)布的《關于重點工業(yè)企業(yè)實施降氮脫硝工作的通告》規(guī)定，廣州工業(yè)企業(yè)新建火電機組，應采取煙氣脫硝措施控制氮氧化物排放總量，且煙氣脫硝效率應不小于８０％；經(jīng)核定氮氧化物年排放總量２００噸以上的工業(yè)企業(yè)，應在２０１０年９月３０日前完成降氮脫硝整改。
據(jù)環(huán)保部門估算，在亞運會前對全市的２８家火電企業(yè)全部安裝降氮脫硝設施，到２０１０年削減氮氧化物排放５．９２萬噸（占全市工業(yè)氮氧化物排放總量的３０％左右），有助于減少灰霾天氣。《通告》中還特別提出，當空氣污染水平達到相應預警級別時，特別是亞運會期間，對逾期未開展降氮脫硝工作的企業(yè)，將采取禁止排放或減輕、消除污染的其他措施。
該通告同時規(guī)定，將設定工業(yè)氮氧化物減排專項資金，對工業(yè)企業(yè)降氮脫硝項目進行補助。此外，安裝脫硝設施的機組，按有關規(guī)定享受上網(wǎng)電價加價政策。
控制揮發(fā)性有機物減少城市灰霾
據(jù)了解，揮發(fā)性有機物主要來自煉油、石油化工、油漆和涂料制造、橡膠制品制造、皮鞋制造、人造板及木質家具制造、印刷業(yè)、汽車及配件噴涂、電子產(chǎn)品制造、服裝干洗、建筑等１１個行業(yè)。揮發(fā)性有機物經(jīng)過陽光照射，發(fā)生氧化反應最終可生成臭氧，遇到合適的氣象條件就會形成光化學煙霧，也能經(jīng)過光化學反應生成微小的顆粒物，成為城市灰霾天氣的主要“兇手”。
據(jù)廣州市環(huán)保局相關負責人介紹，全市４０００多家企業(yè)排放揮發(fā)性有機污染物，排放總量達１．３４萬噸（約占全市固定污染源排放總量的３５％）；為此廣州市出臺《關于控制重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物排放的通告》對生產(chǎn)或使用揮發(fā)性有機物的單位和企業(yè)進行嚴格限制。
該《通告》規(guī)定，石油化工生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)、儲存與運輸過程中排放的有機尾氣應回收利用，不能(或不能完全)回收利用的，應燃燒處理或物理處理；服裝干洗行業(yè)使用的干洗劑應當密閉貯存；建筑行業(yè)使用的涂料必須是獲得中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保涂料，全市范圍內禁止使用非環(huán)保型涂料；汽車噴涂時，噴漆和烘干應在密閉的噴(烘)漆間內進行，產(chǎn)生的有機廢氣應抽集后經(jīng)處理排放，噴漆后的車輛應烤漆干燥，禁止陰干。
新規(guī)定還要求，所有排放揮發(fā)性有機物企業(yè)和單位的生產(chǎn)活動必須在固定的車間內進行，廠區(qū)內車間外的空間應無明顯異味；車間內生產(chǎn)過程揮發(fā)的有機廢氣需經(jīng)抽風系統(tǒng)集中處理后排放；含有有機溶劑的原輔料和產(chǎn)品以及生產(chǎn)活動產(chǎn)生的廢溶劑及濾渣、活性炭吸附設備產(chǎn)生的廢活性炭、各類有機溶劑的廢包裝桶等嚴禁露天堆放，應分類收集，密閉存放，并交由有資質的單位集中處理。企業(yè)的整改工作應于２０１０年９月３０日前完成；逾期未開展揮發(fā)性有機物治理工作的企業(yè)，政府可依照有關規(guī)定采取禁止排放等措施。
此外，為鼓勵企業(yè)主動削減揮發(fā)性有機污染物排放，環(huán)保部門還設立揮發(fā)性有機物減排專項資金，對開展清潔生產(chǎn)、采用改進工藝和設備從源頭上消減揮發(fā)性有機物排放、改善或增加末端治理措施以減少揮發(fā)性有機物排放量的企業(yè)，按有關規(guī)定適當予以補助。
環(huán)城高速內禁燃高污染燃料
為切實減少廢氣排放，同時發(fā)布的《關于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》，要求在本市環(huán)城高速公路以內區(qū)域范圍劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止銷售使用高污染燃料，今后禁燃區(qū)內不得新建、改建、擴建燃用高污染燃料設施。高污染燃料包括煤(含以煤為主要原料的煤制品)、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)，以及硫含量大于０．５％、灰份含量大于０．０１％的輕質油，硫含量大于２０毫克／立方米、灰份含量大于１０毫克／立方米的人工煤氣。
本通告實施前已建成使用高污染燃料的各類設施應于２０１０年６月３０日前拆除或改用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。自２０１０年７月１日起，禁止高污染燃料進入禁燃區(qū)。否則，將按照有關規(guī)定，由環(huán)保、城管部門責令拆除或者沒收設施。
市環(huán)保局相關負責人稱，目前廣州市使用高污染燃料的主要是單位鍋爐、工業(yè)窖爐、茶水爐以及餐飲服務業(yè)的爐灶。隨著燃氣的普及，可削減中心區(qū)二氧化硫排放約８５００噸、氮氧化物排放約７０００噸、煙塵排放約１３００噸、工業(yè)粉塵排放約６０噸，進一步減少酸雨和灰霾，改善空氣質量。
為鼓勵多使用清潔能源，廣州市還計劃由市環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門設立清潔能源改造專項補助資金，對那些與市環(huán)保部門簽訂清潔能源改造協(xié)議并于明年６月底前完成改造工作的企業(yè)，按規(guī)定給予補助。而屬于國家明令淘汰的鍋爐應依法淘汰，不予補助。
廣州年內123家污染企業(yè)“搬家”
據(jù)悉，按照《廣州市２００８２０１０年空氣污染綜合整治實施方案》，廣州將力爭在盡量少采取非常規(guī)措施的情況下，各國控監(jiān)測點和主要亞運場館監(jiān)測點亞運期間每天的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物濃度均符合國家二級標準。
為此，廣州除了落實上文提到的三個通告外，還將開展對總量減排和整治飲食業(yè)污染、油氣回收以及高排放機動車的監(jiān)管控制等一系列改善空氣的工作。
首先，督促完成中石化２號鍋爐脫硫工程，３、４號鍋爐的關、停和廣州鋼鐵有限公司１４２噸／時鍋爐″煤改氣″工程建設，以及廣州造紙有限公司、廣州發(fā)電廠有限公司等４家重點工業(yè)企業(yè)脫硫工程改造或關閉搬遷。２００９年底前關閉１８家小火電企業(yè)，確保２０１０年二氧化硫排放總量控制在８．５萬噸，比２００８年排放量的９．９９萬噸下降１５％，比２００４年排放量的１８．５萬噸下降５４％。按照省的環(huán)保規(guī)劃要廣州將淘汰所有４噸／小時以下（含４噸／小時）和投入使用８年以上的１０噸／小時以下燃煤鍋爐，淘汰落后產(chǎn)能。
其次，２０１０年９月底前完成全市５４６個加油站、３６個儲油庫、３８１輛運油車的油氣回收治理工程，油氣回收率達到９０％以上，每年可減少油氣排放約１００００噸。
同時，加強“退二進三”工作，在２００９年底前組織完成第一批９１家影響環(huán)保類“退二”企業(yè)和３２家危險化學品類“退二”企業(yè)的停業(yè)、關閉和搬遷工作，加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調整，削減中心城區(qū)污染物排放。此前，廣佛肇三市已就共同實施環(huán)境預警監(jiān)控達成一致；接下來，廣州將以２０１０年廣州亞運會空氣質量保障為契機，加強與佛山、東莞、中山、深圳等周邊城市空氣污染聯(lián)防聯(lián)治，有效控制好空氣污染。
飲食油煙 工地揚塵汽車尾氣治理一個不漏
與群眾生活最為密切的飲食業(yè)污染問題也是環(huán)保部門始終關注的重點，通過建立健全市新建飲食服務業(yè)聯(lián)合審批、已建飲食服務業(yè)污染擾民聯(lián)合查處機制，確保市民少受、不受飲食服務業(yè)污染困擾。據(jù)悉，２００８年環(huán)保部門責令餐飲業(yè)完成關；蛘模玻梗凹，工商部門取締違法飲食檔２４３０家。今年１～５月１２３６９環(huán)保熱線接餐飲業(yè)污染投訴６９８件次，比去年同期下降２６．４５％。
同時，嚴控建筑工地揚塵，落實“六個１００％”（即：施工現(xiàn)場１００％圍蔽，工地砂土１００％覆蓋，工地路面１００％硬地化，拆除工程１００％灑水壓塵，出工地車輛１００％沖凈車輪車身，暫不開發(fā)的場地１００％綠化），并形成長效管理機制，減少空氣顆粒物污染，爭取市民對工地、揚塵污染投訴比２００８年下降５０％。
據(jù)悉，機動車污染對廣州大氣污染的貢獻約占４成，管制高排放機動車必然成為改善空氣質量的關鍵。廣州市環(huán)保部門相關負責人介紹，廣州市機動車污染治理可以說走在了全國前列，目前已經(jīng)完成標志發(fā)放工作；接下來將繼續(xù)強化新車源頭污染控制和在用車污染監(jiān)管，實施環(huán)保標志管理、淘汰高排放車輛，到２０１０年可減少４．２萬噸氮氧化物排放。他透露，政府鼓勵高排放車輛提前淘汰，并將出臺相應的補助政策。
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