西寧:垃圾處理會(huì)不會(huì)走向“死胡同”
在西寧東川工業(yè)園區(qū)的西寧市餐廚垃圾處置中心內(nèi)，一噸噸的餐廚垃圾經(jīng)固(體)液(體)分離，破碎篩選、料倉處理、蛋白飼料生產(chǎn)、冷卻篩選等一系列復(fù)雜的過程后，作為飼料添加劑的蛋白飼料和生物柴油就這樣由垃圾變?yōu)閷氊悺?/p>
這就是2007年4月潔神公司與西寧市政府以BOT方式合作，投資5100萬元實(shí)施的餐廚垃圾處理項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目建成了日處理餐廚垃圾200噸的餐廚垃圾無害化、資源化處理廠，并于2008年6月投入運(yùn)行。為了加強(qiáng)管理，促進(jìn)餐廚垃圾再回收利用，保護(hù)環(huán)境，《西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，作為餐廚垃圾收運(yùn)、處理的保障措施，西寧處于領(lǐng)先地位。
為進(jìn)一步使廢棄食用油脂達(dá)到有效利用，西寧市餐廚垃圾處置中心還與中科院、清華大學(xué)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，利用重力分離技術(shù)，通過酸、堿催化，又生產(chǎn)出了生物柴油，開辟了新能源創(chuàng)新的途徑。
不僅如此，西寧市餐廚垃圾處置中心通過與中科院生物研究所合作，還對(duì)國際上難以解決的餐廚垃圾惡臭源問題開展技術(shù)攻關(guān)，運(yùn)用光解臭氧除臭方式，通過高溫加熱，探索出了降低餐廚垃圾對(duì)空氣污染的有效途徑。
運(yùn)營一年多來，西寧市餐廚垃圾處置中心對(duì)餐廚垃圾的有效轉(zhuǎn)化技術(shù)逐漸穩(wěn)定和成熟，就在記者采訪時(shí)，來自日本以及我國新疆等地的相關(guān)人員紛紛前來參觀學(xué)習(xí)。
據(jù)潔神公司董事長陳瑜介紹，目前，西寧市餐廚垃圾處理中心經(jīng)科學(xué)提煉出的生物柴油只夠企業(yè)自己利用，還沒有達(dá)到走向市場的規(guī)模，但是蛋白飼料因其高營養(yǎng)而受到西寧周邊養(yǎng)殖戶的青睞，就目前收集到得餐廚垃圾，每天能產(chǎn)出3到5噸蛋白飼料，已經(jīng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。
目前市場上這種蛋白飼料的價(jià)格比較高，每噸在幾千元左右，但是為了打開市場，潔神公司一直在做著連買代送的買賣。
在采訪時(shí)，無論是企業(yè)還是城管部門均表示，雖然《西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》中規(guī)定了在收集餐廚垃圾時(shí)餐飲單位要自掏腰包，但目前這項(xiàng)工作仍在按照以前的方式運(yùn)行，即免費(fèi)收集，目的就是為了能讓更多的餐飲單位將餐廚垃圾主動(dòng)交到處理單位，而不是變賣。
企業(yè)在運(yùn)行中會(huì)產(chǎn)生收集、運(yùn)輸費(fèi)用，機(jī)器運(yùn)作電費(fèi)、人工費(fèi)等。蛋白飼料利潤不像油脂利潤那么高，除了收益，每噸泔水處理，成本缺口仍有。這筆日常費(fèi)用，肯定要有人埋單。
那么，企業(yè)每天運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用從哪來呢？目前主要是靠政府補(bǔ)貼，但今年這項(xiàng)資金一直還沒到位，等于說是企業(yè)在自行墊付，照這樣下去企業(yè)能否生存和發(fā)展是一大個(gè)難題。
在采訪中，有人提出，餐廚垃圾處理為何不推出免費(fèi)服務(wù)？對(duì)此，西寧市政府法制辦的有關(guān)人士在接受采訪時(shí)說，餐廚垃圾收集是屬于公益事業(yè)。但國家也明確提出，污染處置費(fèi)用，由污染產(chǎn)生者負(fù)責(zé)。因此，由政府埋單的垃圾處置費(fèi)逐步向垃圾產(chǎn)生者收費(fèi)也是合理的。
其實(shí)，像西寧這樣的餐廚垃圾資源化綜合處理技術(shù)，在全國也算是先進(jìn)的，按理說技術(shù)有了，設(shè)備也有了，無害化處理餐廚垃圾問題應(yīng)該不大？墒俏覀儼l(fā)現(xiàn)，無害化餐廚垃圾處理還遭到了另外一份尷尬。
從“餐廚垃圾”變成蛋白飼料，原本是一個(gè)既環(huán)保又科學(xué)的方法，潔神公司的蛋白飼料也出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，但是在每天的生產(chǎn)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以說有點(diǎn)提心吊膽。這是他們遇到的第二大難題。
為什么會(huì)這么說呢？因?yàn)闈嵣窆具\(yùn)轉(zhuǎn)至此，在生產(chǎn)蛋白飼料方面一直是無證經(jīng)營！據(jù)了解，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，開辦飼料加工需辦理《生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，可潔神公司的這個(gè)許可證至今沒辦下來。為何呢？依據(jù)《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》(1999年12月9日發(fā)布，根據(jù)2003 年4月7日農(nóng)業(yè)部《關(guān)于修改<飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法>的決定》修改)，利用餐廚垃圾生產(chǎn)生物蛋白飼料作為一種新型產(chǎn)物沒有規(guī)定在此類生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍內(nèi)。潔神公司在多次申請(qǐng)時(shí)，均遭到了有關(guān)部門的拒絕。可是按照有關(guān)規(guī)定，“生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料必須取得生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。”
虧本經(jīng)營、無證生產(chǎn)，一直以來這兩大難題困擾著這個(gè)為西寧處理餐廚垃圾的企業(yè)。政府花了錢，企業(yè)收益微乎其微，餐廚垃圾的處理不能走向“死胡同 ”。另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)卻是，大量的餐廚垃圾被沒有資質(zhì)、沒有技術(shù)、沒有能力收集、運(yùn)輸、處理的個(gè)人收走，而到不了規(guī)范、科學(xué)、衛(wèi)生的正規(guī)餐廚垃圾處理場。為何會(huì)這樣？要真正實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的無害化、資源化處理，技術(shù)創(chuàng)新不能少，相關(guān)配套政策更不能少。
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