鎮(zhèn)江召開環(huán)評聽證會商議垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目
被鎮(zhèn)江市民高度關(guān)注的城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與聽證會，近日在江蘇省鎮(zhèn)江市如期舉行。這是鎮(zhèn)江市首次就重大公用設(shè)施項(xiàng)目舉行公開聽證。
提前媒體發(fā)公告:遴選聽證代表
當(dāng)天，雖然寒氣逼人，但參與聽證的代表們卻早早來到鎮(zhèn)江市東郊賓館，他們在關(guān)系自己切身利益的聽證會上要發(fā)表自己的見解、表達(dá)自己的意愿。
參加聽證會的有公眾代表、鎮(zhèn)江市政府及相關(guān)部門代表、建設(shè)單位光大環(huán)保有限公司、環(huán)評單位江蘇省環(huán)科院等單位的領(lǐng)導(dǎo)與代表。
光大環(huán)保能源(鎮(zhèn)江)有限公司于2009年12月21日在媒體發(fā)布了《鎮(zhèn)江市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)公眾參與聽證會公告》，2009年 12月25日公開接受報(bào)名，報(bào)名人員共計(jì)131人。按照本人報(bào)名申請，并綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)知識背景、受影響程度等因素，舉辦方遴選出24名聽證代表，并確定產(chǎn)生旁聽人員27名。
聽證代表主要來自項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)江新區(qū)大港街道甸上村周邊3.5公里范圍內(nèi)13個村組、社區(qū)，3名來自鎮(zhèn)江市其他地區(qū)，旁聽人員也基本來自于上述地區(qū)。會議現(xiàn)場實(shí)到聽證代表23人、旁聽人員24人。
環(huán)評單位:項(xiàng)目具有環(huán)境可行性
聽證會上，光大環(huán)保能源(鎮(zhèn)江)有限公司首先介紹了項(xiàng)目概況。2009年6月30日，鎮(zhèn)江市有關(guān)部門通過BOT方式對鎮(zhèn)江市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行公開招商，并于2009年7月29日最終通過特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議談判，確定中國光大國際有限公司作為投資人。
據(jù)了解，2009年9月9日，光大國際在鎮(zhèn)江正式成立了光大環(huán)保能源(鎮(zhèn)江)有限公司，負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的建設(shè)及營運(yùn)。項(xiàng)目總投資人民幣4.13億元，其中環(huán)保設(shè)備及處理投資近8000萬元，約占總投資的20％左右。擬建地址為鎮(zhèn)江新區(qū)鎮(zhèn)大鐵路南、鎮(zhèn)澄路西甸上村，確定特許經(jīng)營期為30年。特許經(jīng)營期滿后，鎮(zhèn)江市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠將無償移交給鎮(zhèn)江市有關(guān)部門。
負(fù)責(zé)環(huán)境影響報(bào)告書編制的江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院代表表示，鎮(zhèn)江市生活垃圾焚燒發(fā)電廠是鎮(zhèn)江市重要的市政環(huán)保工程。項(xiàng)目建成后，可以解決鎮(zhèn)江市區(qū)生活垃圾出路、垃圾填埋所造成的環(huán)境污染和占用大量土地資源問題，實(shí)現(xiàn)廢物資源化，有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
他們認(rèn)為，此項(xiàng)目符合國家、江蘇省、鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)政策。生產(chǎn)過程中將采用清潔的生產(chǎn)工藝，技術(shù)先進(jìn)可靠；所采用的污染防治措施技術(shù)可行，能保證各種污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；污染物的排放符合總量控制的要求，并且項(xiàng)目產(chǎn)生的各種廢物均能得到妥善處置，從環(huán)保角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)具有環(huán)境可行性。
居民:項(xiàng)目附近居民要搬走
與會聽證代表就此項(xiàng)目依次發(fā)言，積極提出自己的意見和建議。徐女士坦言，建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是件好事，但離我們居住區(qū)太近，會對日常生活有影響，而且附近還有學(xué)校，建議項(xiàng)目往外再搬一點(diǎn)。陳女士說，她所在的村有500多人，但村民的居住區(qū)離焚燒項(xiàng)目只有幾百米，希望政府和建設(shè)方能拿出一個可行的方案。
來自諫壁鎮(zhèn)的王先生表示，垃圾焚燒是一大進(jìn)步，我們支持。但垃圾焚燒中會產(chǎn)生二惡英，一年也許看不出來，但十年二十年后的影響會怎樣？他提出，為了這個利國利民的項(xiàng)目，村民愿意做出犧牲，即項(xiàng)目附近居民搬走。朱先生明言，項(xiàng)目是好項(xiàng)目，我們不反對，但請離我們遠(yuǎn)點(diǎn)。不是你讓，就是我讓。
釋疑一:二惡英怎么處理？
對公眾代表關(guān)注的二惡英、垃圾運(yùn)輸中的污染、安全距離如何測算、廠址選擇、垃圾分類等問題，建設(shè)單位、環(huán)評單位和政府有關(guān)部門分別進(jìn)行了解釋和說明。
關(guān)于垃圾焚燒產(chǎn)生二惡英，建設(shè)單位光大環(huán)保工程公司總工程師張洪波回答說，關(guān)于二惡英的控制，此項(xiàng)目通過“三T”控制法，使垃圾中的原生二惡英絕大部分得以分解，縮短煙氣在處理和排放過程中處于300℃～500℃區(qū)域的時(shí)間，控制余熱鍋爐排煙溫度不超過200℃，煙氣除塵采用袋濾器，以便減少二惡英的再合成。
他還解釋說，此項(xiàng)目采用了半干式中和塔和布袋除塵器相結(jié)合的煙氣處理系統(tǒng)，可使有害有機(jī)污染物凝結(jié)于飛灰上，布袋除塵器在集塵的同時(shí)也能把這些有機(jī)物去除。同時(shí)，在進(jìn)入濾袋式除塵器的煙道上設(shè)置活性炭噴射裝置，進(jìn)一步吸附二惡英。通過上述環(huán)保措施進(jìn)行處理后，二惡英的排放將達(dá)到目前世界最高標(biāo)準(zhǔn)歐盟Ⅱ 號標(biāo)準(zhǔn)的要求。光大環(huán)保工程公司將做到環(huán)保材料足量投放，保證二惡英達(dá)標(biāo)排放。
釋疑二:選址是否科學(xué)合理？
關(guān)于選址是否科學(xué)合理的問題，光大環(huán)保能源(鎮(zhèn)江)有限公司總經(jīng)理胡建民回答說，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址需要符合2001年的《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求。
具體談到鎮(zhèn)江項(xiàng)目時(shí)，胡建民說，首先，此處屬于鎮(zhèn)江綠色化工區(qū)南側(cè)，其西部為諫壁發(fā)電廠、索普化工區(qū)和京口化工區(qū)及諫壁鎮(zhèn)，北側(cè)、東側(cè)是化工區(qū)，南側(cè)為諫壁灰?guī)斓壬襟w。距離城市規(guī)劃居住用地約1.5公里，且有山體相隔。此地塊由鎮(zhèn)大鐵路、鎮(zhèn)澄路、金港大道三面合圍而成。同時(shí)，此處距主城中心16.9公里，與金港大道、鎮(zhèn)澄路緊鄰，交通便捷，方便運(yùn)輸。而距廠址約1公里處便有一座新竹變電站，方便與當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)并網(wǎng)。
胡建民說，此項(xiàng)目符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理工作的通知》和《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等的要求。
釋疑三:如何設(shè)置安全距離？
關(guān)于安全距離如何測算的問題，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院項(xiàng)目工程師楊浩明回答說:首先，項(xiàng)目劃定3.5公里范圍做研究，并不是項(xiàng)目將影響3.5公里內(nèi)的范圍，而是根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——大氣環(huán)境》的需要進(jìn)行此范圍內(nèi)的環(huán)境評價(jià)；其次，使用《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——大氣環(huán)境》進(jìn)行測算，鎮(zhèn)江市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的影響范圍小于300米，加上同類項(xiàng)目類比分析，再根據(jù)環(huán)境相關(guān)規(guī)定要求，我們將鎮(zhèn)江項(xiàng)目安全距離設(shè)置為300米。
對于垃圾分類問題，光大環(huán)保能源(鎮(zhèn)江)有限公司總經(jīng)理胡建民回答道:將全面配合政府的垃圾分類工作。在垃圾分類尚未成熟之前，也將保證環(huán)保材料的足量投放和環(huán)保的達(dá)標(biāo)排放。
關(guān)于如何將此項(xiàng)目建設(shè)好，光大環(huán)保能源(常州)有限公司總經(jīng)理朱福剛回答說:當(dāng)發(fā)生設(shè)備故障時(shí)，將會帶來臭氣的外溢和環(huán)境指標(biāo)超標(biāo)的環(huán)境問題。對此，工廠配置了一套裝置保證垃圾儲坑內(nèi)的臭氣不外溢。另外，鍋爐有輔助燃燒器，在事故狀態(tài)可啟動輔助燃燒器將爐膛內(nèi)仍存的垃圾處理掉。
朱福剛說，在長效監(jiān)管方面，以光大環(huán)保能源(常州)有限公司經(jīng)驗(yàn)而言，除當(dāng)?shù)卣椭苓吂婋p重監(jiān)督以外，發(fā)電廠自身還會定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測來保證達(dá)標(biāo)排放。另外，環(huán)保材料的投放也要建立規(guī)范的臺賬，以供查證。政府部門也將派出相關(guān)人員，與公司合署辦公入廠監(jiān)管。所有環(huán)保指標(biāo)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)都與環(huán)保部門實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，24小時(shí)接受政府的監(jiān)督。在廠區(qū)門口還將設(shè)立電子顯示屏，將環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)向公眾進(jìn)行公示。
居民最終意見:希望做的比說的好
公眾代表推選來自諫壁鎮(zhèn)東京村的徐先生作為最后陳述代表。他說:“好事要辦好，好事好好辦。我們相信通過光大集團(tuán)和政府的努力，能將此項(xiàng)目建好。”
他說，既然地點(diǎn)已定，那就要以不影響當(dāng)?shù)鼐用窠】、保障環(huán)境安全為前提。我們代表也提出了很多很好的建議，希望政府和企業(yè)能接受，并切實(shí)去辦、去落實(shí)。
徐先生說，為了使老百姓真正放心，應(yīng)該建立健全有百姓參與、政府負(fù)責(zé)的監(jiān)管措施，在周邊地區(qū)設(shè)立幾個監(jiān)測點(diǎn)，定期監(jiān)測環(huán)境情況并公之于眾。要讓老百姓相信我們的政府，相信光大做的要比說的好。同時(shí)，他建議，政府應(yīng)通盤考慮附近的化工區(qū)整體的環(huán)境污染問題，理解老百姓，給老百姓說話的權(quán)利，為老百姓辦好事，讓老百姓滿意。
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