上海減排取得新突破
上海市環(huán)保局局長張全近日在接受采訪時介紹說，近年來，上海大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2009年，上海環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率首次達到91.5％，為歷年最好。2009年，上海市緊緊圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”大局，采取多項措施，污染減排工作取得了新的突破。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實減排責(zé)任
2009年年初，上海市把污染減排指標(biāo)和任務(wù)納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并作為政府年度重點工作。上海市政府制定了《2009年上海市主要污染物總量減排工作計劃》，明確污染減排的目標(biāo)、措施和任務(wù)，將污染減排任務(wù)逐項分解到各有關(guān)區(qū)縣、有關(guān)委辦局和具體實施單位，并將2009年污染減排指標(biāo)作為考核各區(qū)縣和各部門的重要依據(jù)之一。上海市環(huán)保局還會同市政府相關(guān)部門建立了逐月調(diào)度機制，對重點減排工程建設(shè)進度和重點減排單位的運行管理進行跟蹤檢查，每月測算減排量，做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做到心中有數(shù)。
截至2009年年底，上海所有脫硫電廠和污水處理廠都按要求安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，建成了中控室，并與上海市環(huán)保局和環(huán)境保護部聯(lián)網(wǎng)。全市投入約1.03億元完成了第一次污染源普查工作，開發(fā)和完善了全市污染源地理信息系統(tǒng)。
加快推進治污工程建設(shè)
2009年，上海市竹園第一污水處理廠升級改造；青浦第二污水處理廠、廊下污水處理廠、興塔污水處理廠已經(jīng)建成通水，進入試運行階段；奉賢東部污水處理廠擴建主體工程已完成，這些工程建設(shè)為全年污染減排工作打下了良好的基礎(chǔ)。
在加快建設(shè)污水處理廠的同時，上海市繼續(xù)推進污水管網(wǎng)和污泥處理處置工程建設(shè)，2009年，上海市完成污水收集管網(wǎng)150余公里。白龍港污泥消化干化工程已完成主體工程建設(shè)，2010年年底可投入使用；安亭污水處理廠污泥高溫好氧發(fā)酵工程已投入運行；竹園污泥干化焚燒處理工程已開工；松江、青浦兩區(qū)污泥處理工程已完成初步設(shè)計；其余污泥處理工程項目正在緊鑼密鼓地進行相關(guān)前期研究。
上海市累計建成了1067萬千瓦脫硫設(shè)施，“十一五”期間計劃建設(shè)的燃煤電廠脫硫工程全面完成。2009年，上海還啟動了燃煤電廠氮氧化物控制試點工作。
規(guī)范運行管理，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行
2009年，上海市環(huán)保局會同市發(fā)改委、市水務(wù)局等部門先后制定印發(fā)多個文件，明確了發(fā)電企業(yè)和污水處理廠的責(zé)任以及污染治理設(shè)施的運行和管理要求，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強規(guī)范化管理，確保脫硫設(shè)施和污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行并發(fā)揮減排效益。由上海市環(huán)保局、市發(fā)改委等單位組成的減排核查小組繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，對重點減排企業(yè)進行檢查、指導(dǎo)。
2009年，上海市將污水處理廠和電廠在線監(jiān)測設(shè)備的運行、維護和考核作為強化減排管理的重要內(nèi)容，進一步明確企業(yè)作為在線監(jiān)測設(shè)備的責(zé)任主體。同時，加強比對測試，上海市環(huán)境監(jiān)測中心按規(guī)定組織區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對，比對結(jié)果及時通報環(huán)保局和運行商，并作為對企業(yè)和運行商考核的重要依據(jù)。
上海市還將污水處理廠和電廠在線監(jiān)測設(shè)備運行情況納入日常監(jiān)管范圍，對設(shè)備的正常運行率、數(shù)據(jù)采集率、比對數(shù)據(jù)合格率進行重點考核，達到考核要求的予以運行費用補貼，達不到考核要求的給予通報，建議更換運行維護商。
落實減排激勵政策，挖掘企業(yè)減排潛力
上海市發(fā)改委會同市財政局、市水務(wù)局、市環(huán)保局先后制定了化學(xué)需氧量超量削減補貼政策和二氧化硫超量削減獎勵政策，對出水濃度明顯低于排放標(biāo)準(zhǔn)、各項考核滿足政策要求、且無違法行為的污水處理廠給予運行補貼；對綜合脫硫效率和脫硫設(shè)施投運率明顯高于國家標(biāo)準(zhǔn)的脫硫電廠給予獎勵。
政策的出臺有效地挖掘了企業(yè)減排潛力，2009年共有7家脫硫電廠和30座污水處理廠享受了超量削減補貼，補貼資金分別為1700萬元和 4300萬元。通過政策引導(dǎo)和強化監(jiān)督管理，2009年全市有減排任務(wù)的污水處理廠化學(xué)需氧量出水平均濃度在50毫克/升以下，預(yù)計實現(xiàn)化學(xué)需氧量超量削減兩萬噸。脫硫電廠平均脫硫效率和投運率分別在94％和95％左右，預(yù)計實現(xiàn)二氧化硫超量減排近0.8萬噸。
為推動脫硫石膏綜合利用，2009年上海市發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了《上海市脫硫石膏綜合利用和安全處置實施方案》，明確在2009~2011年間對利用脫硫石膏的企業(yè)給予每噸10元的補貼。
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