世博在即 上海市民環(huán)保滿意度首達模范城市標準
近期，國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊聯(lián)合上海市環(huán)保局連續(xù)第4年開展公眾對城市環(huán)境保護滿意度專項調(diào)查。結(jié)果顯示，世博在即，市民對環(huán)境保護滿意度首次達到國家環(huán)境保護模范城市水平。各項環(huán)保評價指標滿意度全面提升；市民對水環(huán)境治理、空氣質(zhì)量改善、垃圾處置、環(huán)境衛(wèi)生等方面認可度較高；市民重視環(huán)保、主動參與的氛圍正悄然形成。
——環(huán)保公眾滿意度85.5分，首次達到國家環(huán)境保護模范城市標準。2009年是“迎世博”的關(guān)鍵年，又逢第4輪環(huán)保3年行動計劃的啟動年。上海市圍繞 “迎世博，創(chuàng)國家環(huán)境模范城市”的目標要求，大力推進城市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，成果斐然。
一是城市環(huán)境持續(xù)改善贏得市民認同，公眾滿意度逐年提升。調(diào)查顯示，上海市居民對城市環(huán)境滿意度逐年提升，幅度顯著，2006年基本合格（68.9 分），2009年升至85.5分，4年來首次達到國家環(huán)保模范城市標準（85分）。
二是“政府重視”受市民高度認可，公眾滿意度始終居前。2009年恰是上海市滾動實施環(huán)保3年行動計劃的第10年。自2000年以來，全市環(huán)保投入相當于當年GDP的比例持續(xù)穩(wěn)定在3%以上。已經(jīng)完成的前3輪環(huán)保3年行動計劃總投入達2200多億元，累計完成653個重點環(huán)境項目。2009年啟動的第4輪環(huán)保3年行動計劃，共安排260多個項目，分7個重點領(lǐng)域和1個綜合政策法規(guī)配套等8個專項實施，總投資820億元。調(diào)查中，有95%的受訪者認為市政府重視環(huán)境保護問題，逾半數(shù)認為“非常重視”。市民對“政府重視環(huán)境保護”的滿意度93.7分，比上年高出4.7分。
——環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，各項評價指標滿意度全面提升。截至2009年底，上海市第4輪環(huán)保行動計劃260個項目的啟動率超過83%，完成率達到27%。環(huán)保建設(shè)成績斐然，城市環(huán)境生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，獲得了市民的普遍認可。調(diào)查所涉及的環(huán)境保護5大方面的公眾滿意度均比2006年大幅提高。
第一，水環(huán)境治理見成效，飲用水水質(zhì)公眾滿意度超過85分。2009年，全市完成174條段253公里黑臭河道整治，中心城區(qū)河道基本消除黑臭。調(diào)查顯示，河流湖泊隨意排污公眾滿意度比2006年提高20.4分，達88.4分；河流、湖泊水質(zhì)公眾滿意度84.8分，提高14.5分。同時，逾八成受訪者對飲用水質(zhì)感到滿意；飲用水水質(zhì)公眾滿意度達85.2分，比2006年提高17.8分。
第二，空氣污染治理常抓不懈，公眾滿意度4年提高19.3分。2009年，上海市繼續(xù)實行高污染車輛限行、揚塵污染控制、小鍋爐和機動車冒黑煙整治、秸稈禁燒等方面整治工作，全市800多座加油站中230余座已完成油氣回收設(shè)施建設(shè)。2009年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達334天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到91.5%，創(chuàng)歷史新高。調(diào)查中，近三成市民感到空氣質(zhì)量“明顯改善”，比上年高11.3個百分點；“空氣質(zhì)量改善情況”公眾滿意度達87.6分，比上年提高7.2 分；“空氣污染治理”總體滿意度84.1分，比上年提高5.2分。
第三，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)惠及百姓生活，市民對垃圾處置滿意度高。2009年，全市生活垃圾無害化處理率達到82.3%，比2006年提高21.2個百分點。調(diào)查中，近九成受訪者對上海市環(huán)境衛(wèi)生狀況表示滿意，公眾滿意度達88.3分，比上年提高9.2分；有88.7%的受訪者表示對生活垃圾的日常收集感到滿意，公眾滿意度89.2分，比上年提高5.5分。垃圾處置總體滿意度達89分，提高7.7分。
第四，環(huán)保教育深入人心，市民環(huán)保意識逐年增強。2009年，上海市以“迎世博，創(chuàng)環(huán)保模范城市”為主題，在上海市19個區(qū)縣社區(qū)學院、200多個社區(qū)學校及5000個居民教學點，采用面授培訓、參觀學習、觀摩影片、網(wǎng)上自學等多種形式，開展百萬市民環(huán)保培訓活動。調(diào)查中，逾九成受訪者對環(huán)保宣傳教育感到滿意，環(huán)保宣傳教育公眾滿意度達91.7分，比上年高出7.3分。有84.5%的受訪者表示具備環(huán)保意識，比上年提高7個百分點，環(huán)保意識公眾滿意度 93.9分，比上年提高13.5分。
——治理成效與市民期望仍有差距，噪聲污染、汽車尾氣等問題亟待加強治理。
其一，近年來由于市民車輛保有量持續(xù)增加，“迎世博”市政工程集中施工導致交通不暢、汽車按鳴增加等因素，道路交通噪聲問題相當嚴重。“噪聲影響日常生活”公眾滿意度為81分，得分與上年基本持平，列各項評價指標滿意度末位。
針對噪聲污染問題，2009年，上海市將噪聲污染控制首次列入新一輪環(huán)保3年行動計劃中，實施了一系列治理措施。在受噪聲影響的受訪者中，有70%對政府噪聲污染治理成效表示滿意，其中10%表示非常滿意。
其二，汽車尾氣治理成效有待于公眾的進一步認可。工業(yè)廢氣和汽車尾氣的治理一直是上海市大氣環(huán)境治理與保護的重點內(nèi)容，2009年繼續(xù)加大治理力度，著力推進燃煤設(shè)施脫硫脫硝和機動車污染控制，提前于2009年11月1日起對新車實施國Ⅳ標準。調(diào)查中，逾七成的受訪者對工業(yè)廢氣和汽車尾氣的控制效果感到滿意，滿意度達82分，比上年高6.2分，比2006年高23.7分。但治理成效與居民期待仍有較大差距，公眾滿意度居13項主要評價指標的第12位。
其三，建筑施工揚塵治理要求依然嚴峻。調(diào)查顯示，2009年，建筑施工揚塵治理效果公眾滿意度82.7分，雖比上年提高6.1分，但在13項評價指標中排名倒數(shù)第三。
本次調(diào)查采用分層多階段隨機抽樣方法，在全市17個區(qū)抽取1200戶居民家庭作為調(diào)查戶（調(diào)查未涉及崇明縣），每個調(diào)查戶選取1名年齡在18-65周歲之間、居住在上海市一年以上，且出生日期最接近7月1日的家庭成員作為受訪者，進行面訪。
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