江蘇省：減輕太湖負(fù)荷 提高發(fā)展質(zhì)量
——江蘇六大行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)
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| 太湖主要入湖河流水質(zhì)明顯改善。 |
江蘇省太湖流域工業(yè)企業(yè)密集度為全國最高，單位排污總量也位居全國首位。太湖流域工業(yè)企業(yè)歷經(jīng)“零點(diǎn)行動”、達(dá)標(biāo)排放、“二升一”(即由二級排放標(biāo)準(zhǔn)升到一級排放標(biāo)準(zhǔn))之后，從2009年1月1日起，江蘇省又在全國率先實(shí)施了更為嚴(yán)格的印染、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造六大行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，對這六大行業(yè)實(shí)行提標(biāo)改造，新標(biāo)準(zhǔn)已與發(fā)達(dá)國家最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。
一年多時間過去，太湖流域六大行業(yè)提標(biāo)改造的進(jìn)程如何？它們在提標(biāo)改造中遇到了哪些困難？能夠順利跨過提標(biāo)改造這道“坎”嗎？為此，記者近日到太湖流域進(jìn)行了深入采訪。
六大行業(yè)強(qiáng)行瘦身
據(jù)江蘇省環(huán)保廳介紹，太湖流域是江蘇環(huán)保工作的重中之重，實(shí)施嚴(yán)于國家要求的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，是從源頭上壓減排污總量的關(guān)鍵措施，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改善流域水質(zhì)具有重大意義。
據(jù)悉，為大力壓減重點(diǎn)行業(yè)排污總量，江蘇省先后于2004年和2006年在太湖推出了新的“二升一”印染、化工企業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)。以化學(xué)需氧量為例，執(zhí)行新的印染、化工“二升一”標(biāo)準(zhǔn)之后，與國家排放標(biāo)準(zhǔn)相比，分別壓減排放總量40％和20％左右。
江蘇省一次專門調(diào)查顯示，目前，太湖流域印染、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造等行業(yè)排放的廢水、化學(xué)需氧量、氨氮總量，分別占工業(yè)排放總量的89.8％、81％、79.2％。通過新一輪提標(biāo)改造，可以進(jìn)一步促進(jìn)六大行業(yè)減排“瘦身”。同時，根據(jù)太湖水污染現(xiàn)狀，江蘇省還決定，把六大行業(yè)“提標(biāo)升級”重點(diǎn)控制目標(biāo)定為壓減化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷4種主要污染物。
有關(guān)專家介紹，六大行業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造后，會大幅度降低主要污染物排放總量。據(jù)測算，印染行業(yè)可削減40％的化學(xué)需氧量、67％的氮和50％的磷；化工行業(yè)可削減80％的化學(xué)需氧量、92％的氮和88％的磷；鋼鐵行業(yè)可削減20％的化學(xué)需氧量和50％的氮、磷；電鍍行業(yè)可削減20％的化學(xué)需氧量、67％的氮和50％的磷；食品制造業(yè)中的啤酒工業(yè)可削減20％的化學(xué)需氧量、67％的氮和50％的磷。
企業(yè)跳起來摘桃子
目前，國內(nèi)六大行業(yè)的裝備、技術(shù)、管理等水平與發(fā)達(dá)國家相比還有明顯差距，江蘇省設(shè)置與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)?shù)呐欧艠?biāo)準(zhǔn)，太湖流域六大行業(yè)能夠順利跨過這道“坎”嗎？
為此，記者專門采訪了江蘇省環(huán)科院有關(guān)專家。專家們拿出了一份翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告，結(jié)論為:六大行業(yè)從技術(shù)層面上要順利達(dá)到提升后的新標(biāo)準(zhǔn)并非易事，但從實(shí)際情況看，還是可以做到的。對于企業(yè)來說，必須“跳起來摘桃子”。
這次江蘇對印染行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再次修改，其中，把化學(xué)需氧量排放限值核定到了每升60毫克以下。對于印染企業(yè)來說，能否達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)？專家們在制定新標(biāo)準(zhǔn)之前就專門進(jìn)行了調(diào)查。對57家印染企業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明，有11家企業(yè)不能達(dá)標(biāo)，其他46家企業(yè)均可達(dá)標(biāo)。專家指出，只要對原有的污水處理設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化改造，就會把氨氮控制在新的限值內(nèi)。
這次參照日本的標(biāo)準(zhǔn)，對化學(xué)行業(yè)的氮、磷排放提出了更為嚴(yán)格的要求。對于規(guī)模以上化工企業(yè)和進(jìn)入園區(qū)可以集中控制的化工企業(yè)，通過清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，能夠達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)；而對于規(guī)模小、能耗高、污染重的化工小企業(yè)卻難以達(dá)到。專家對一份環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從96家小化工企業(yè)的排放狀況看，化學(xué)需氧量年平均濃度超過新標(biāo)準(zhǔn)1.5倍。從22家氨氮排放的小化工企業(yè)來看，氨氮年平均濃度超過新標(biāo)準(zhǔn)近5倍。因此，那些規(guī)模小、能耗高、污染重的小化工企業(yè)，如果不痛下決心進(jìn)行改造升級，在新的提標(biāo)改造過程中，很難逃過被關(guān)停的厄運(yùn)。
在造紙行業(yè)，這次江蘇省推出的新標(biāo)準(zhǔn)中，把商品漿造紙企業(yè)的化學(xué)需氧量排放限值定為80毫克/升。對于造紙企業(yè)來說，要想求得生存，必須進(jìn)一步優(yōu)化污水處理工藝，進(jìn)一步提高去污能力。江蘇省新近推出的造紙工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中，分別增加了總氮、總磷、氨氮的排放限值。經(jīng)過對13家造紙企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，專家指出，對于造紙企業(yè)來說，執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，雖然難度不是很大，但還是需要“跳起來摘桃子”。
而對鋼鐵行業(yè)、電鍍行業(yè)、食品制造行業(yè)而言，有的標(biāo)準(zhǔn)與日本標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，電鍍工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)甚至已嚴(yán)于歐洲現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。在新的標(biāo)準(zhǔn)面前，這三類企業(yè)必須下大氣力，采用先進(jìn)技術(shù)，對生產(chǎn)工藝、處理方法等進(jìn)行一番改造，才能艱難過“坎”。
資金技術(shù)支撐跨“坎”
為確保提標(biāo)改造工程的順利推進(jìn)，江蘇省決定，要全面加大對提標(biāo)改造的投入。督促企業(yè)安排資金用于廢水治理，并成為污染治理的主體。按照投資社會化、運(yùn)營市場化的部署，鼓勵和支持工商資本、民間資本、外來資本采用并購、項(xiàng)目融資、BOT、TOT等形式，變分散治污為集中治污，變企業(yè)治污為社會治污，由專業(yè)化的、有資質(zhì)的廢水治理服務(wù)企業(yè)向污染責(zé)任者提供有償服務(wù)，以推進(jìn)廢水提標(biāo)治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的多元化、社會化和市場化。同時，環(huán)保部門會同財(cái)政部門通過“以獎代補(bǔ)”的方式，支持提標(biāo)改造。江蘇省政府將從20億元太湖水污染防治專項(xiàng)資金中，劃出1.5億元專項(xiàng)支持提標(biāo)改造工程；江蘇省環(huán)保廳也將從每年的3億元省級污染防治基金中劃出部分資金給予支持。根據(jù)江蘇省政府要求，“太湖地區(qū)各市、縣(區(qū))要從新增財(cái)力中劃出10％~20％，專項(xiàng)用于水污染治理，”目前相當(dāng)一部分已落實(shí)到提標(biāo)改造上。
印染行業(yè)是太湖流域的傳統(tǒng)行業(yè)，在2004年的“二升一”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，太湖流域印染行業(yè)通過提標(biāo)改造，削減化學(xué)需氧量排放總量40％左右。而新一輪的提標(biāo)改造，給印染行業(yè)帶來了較大的壓力。江蘇省專門召開印染行業(yè)提標(biāo)改造技術(shù)現(xiàn)場會，讓大家參觀了一批提標(biāo)改造示范工程，增強(qiáng)了印染企業(yè)“跨坎”的信心。
隨后，江蘇省召開太湖流域電鍍廢水提標(biāo)改造技術(shù)現(xiàn)場會，為電鍍廢水提標(biāo)改造提供了一批“新式武器”。接著，江蘇省又召開了造紙廢水循環(huán)及污泥回用處理技術(shù)現(xiàn)場會，隆重推出了“動態(tài)零排放造紙污水處理及處理劑”研究技術(shù)成果。
企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)謀發(fā)展
當(dāng)太湖流域提標(biāo)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，廣大企業(yè)該如何決擇？為此，記者深入太湖治污第一線，采訪了不同類型的提標(biāo)改造企業(yè)。
面對印染新“門坎”，蘇州弘宇印染公司董事長姚佩軍決定另辟一條新徑，從改革染色工藝入手，為中水回用鋪平道路。經(jīng)過近一年的實(shí)踐，投資580萬元，建成了一套日處理8000噸印染廢水的回用裝置，使中水回用率上升到了80％，廢水外排量從原來的每天7000多噸，減少到1500噸。一年來，僅節(jié)省水資源費(fèi)、排污費(fèi)等就達(dá)628萬元，還削減化學(xué)需氧量排放量99噸。
面對食品加工的新“門坎”，以發(fā)酵法生產(chǎn)食用酒精的吳江永祥酒精制造公司董事長嚴(yán)坤祥告訴記者，要跨越新的“門坎”，必須做好廢物利用的文章。公司首先在污水處理池旁建起了兩座容積各為6000立方米的沼氣罐，用來回收每日產(chǎn)生的7萬多立方米優(yōu)質(zhì)沼氣。然后，又配備了相應(yīng)的燃煤發(fā)電鍋爐，利用回收的沼氣，用于鍋爐燃燒發(fā)電供熱。這樣每天可以節(jié)煤70噸，一年下來還可以創(chuàng)造出1500多萬元的經(jīng)濟(jì)效益。同時，經(jīng)過厭氧發(fā)酵處理的達(dá)標(biāo)廢水，作為中水被送往酒精生產(chǎn)過程之中，一年就可節(jié)約新鮮水100多萬噸，創(chuàng)造綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)100多萬元。
面對造紙新“門坎”，江陰月城中新紙業(yè)公司總經(jīng)理蘇建華決定應(yīng)用“動態(tài)零排放造紙廢水處理技術(shù)”來破解難題。他投入30多萬元，對造紙廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行改造，并新增了污泥回收和利用裝置，每天新增效益7000元。同時，造紙廢水和污泥穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了雙“零排放”，一舉成為江陰市造紙行業(yè)提標(biāo)改造的標(biāo)桿。
當(dāng)談到設(shè)置新的“門坎”時，江蘇省環(huán)保廳有關(guān)方面介紹，目前，太湖流域污染企業(yè)比較密集，環(huán)保部門促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)的重要手段，就是充分利用國家賦予的權(quán)力，制訂實(shí)施更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。專家預(yù)測，太湖流域六大行業(yè)如期跨過提標(biāo)改造“門坎”后，所排放的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷總量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別壓減38.3％、66.7％和50％。
根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后的初步統(tǒng)計(jì)，那些小規(guī)模、技術(shù)落后的化工生產(chǎn)企業(yè)，約有1/3企業(yè)由于很難跨過這道“坎”，而不得不“關(guān)門歇業(yè)”。
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