溫州市鹿城區(qū)爭做節(jié)能減排示范區(qū)
鹿城區(qū)地處浙江省東南部，是溫州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。鹿城始建于東晉太寧元年(公元323 年)，相傳筑城時有白鹿銜花而過，故名鹿城。鹿城自古商賈云集，素有“東甌名鎮(zhèn)”之稱，南宋時期詩人楊蟠就有“一片繁華海上頭，從來喚作小杭州”的詩句。 鹿城依山面江，城中有山有水，享有“江城如畫”的美譽。
浙江省溫州市鹿城區(qū)依山面江，城中有山有水，享有“江城如畫”的美譽。甌江岸畔，高樓林立、道路縱橫、綠意盎然；白鹿城內(nèi)，綠茵鮮花、碧波垂柳、車水馬龍……遠(yuǎn)眺鹿城，詩情濃郁的江心孤嶼，錯落有致的公園小景，淳樸善良的水鄉(xiāng)人家，盡收眼底、一覽無余……
早在2003年，鹿城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)就已悄然邁開步伐。近年來，鹿城區(qū)堅持走科學(xué)發(fā)展道路，加快節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)資源、環(huán)境與社會的和諧發(fā)展，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，市民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升，生態(tài)區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。
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| 作為溫州后京電鍍園區(qū)的重要配套設(shè)施之一，鹿城區(qū)后京電鍍污水處理廠，對園區(qū)內(nèi)84家電鍍企業(yè)實行污水統(tǒng)一收集處理，日處理污水能力近萬噸。 |
突出“五個量” 推進(jìn)節(jié)能減排
把好“增量”，騰出“容量”，管住“存量”，削減“排量”，控住“總量”。通過突出“五個量”的整體把握、推進(jìn)，如今鹿城的環(huán)境質(zhì)量正得到穩(wěn)步提升，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項主要污染物排放量連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙下降”，全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)92.91％，生活垃圾無害化處理率為100％。去年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)347天。
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。鹿城區(qū)通過實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“630行動計劃”，實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20％，化學(xué)需氧量和二氧化硫分別累計削減15.1％和15％的“十一五”目標(biāo)任務(wù)，力爭把鹿城區(qū)建設(shè)成為溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的示范區(qū)。
淘汰落后產(chǎn)能是解決鹿城能源消耗和污染物排放結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。今年，鹿城區(qū)繼續(xù)在“五個量”的控制上嚴(yán)格把關(guān)，通過嚴(yán)格實施《溫州市淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，逐步限制或淘汰高消耗、高排污、低技術(shù)水平的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，限制或淘汰對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)不大、而對環(huán)境安全危害或威脅很大的企業(yè)；徹底關(guān)停淘汰制革行業(yè)，及時打擊取締制革區(qū)內(nèi)擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)，防止污染反彈，同時狠抓制革、電鍍、化工等重點資源消耗和污染排放行業(yè)的整治。
用能大戶的監(jiān)管，是節(jié)能減排的重點。鹿城區(qū)今年著重落實部分工業(yè)企業(yè)和年耗電300萬千瓦時及以上商貿(mào)企業(yè)的節(jié)能責(zé)任制，要求各重點能耗企業(yè)制定節(jié)能實施方案，并將任務(wù)分解到每個責(zé)任人。為加強監(jiān)督，鹿城區(qū)有關(guān)部門對重點用能單位密切跟蹤、實時監(jiān)管，對連續(xù)兩個月單位增加值能耗不降反升的，采取限電等措施，對未完成節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，取消年度評獎及優(yōu)惠政策。同時，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，大力發(fā)展節(jié)能型建筑。
通過積極引導(dǎo)，削減“排量”，鹿城區(qū)鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，重點抓好冶煉壓延、服裝鞋帽、化工、電鍍等行業(yè)的節(jié)能項目，在鞋服行業(yè)開展衣車智能節(jié)電改造、電機(jī)改造，化工行業(yè)鍋爐改造，蒸汽冷凝水回收裝置、職工宿舍空氣熱源泵改造等。并倡導(dǎo)循環(huán)利用，建立廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，在企業(yè)內(nèi)部提高循環(huán)利用程度，充分利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、余氣、余熱、余壓，促進(jìn)生產(chǎn)方式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)式流程轉(zhuǎn)變。
抓好“四件事” 推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
“要在整治環(huán)境污染、建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推廣生態(tài)文明等4個方面狠下功夫，以更堅定的決心繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。”今年，鹿城區(qū)在生態(tài)區(qū)建設(shè)暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排工作會議上明確提出了推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的具體舉措。
在環(huán)境污染整治方面，鹿城區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)溫瑞塘河整治，基本消除廣化河、黃龍浹河等6條河道的黑臭現(xiàn)象，完成后京和前陳電鍍園區(qū)污水處理的化學(xué)需氧量深化治理，抓好城區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)廢水整治和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染問題，空氣污染、娛樂場所噪聲、餐飲業(yè)油煙等群眾反映強烈的環(huán)境問題，采取節(jié)假日、周末、夜間檢查和對口檢查等方式，突擊檢查重污染企業(yè)，嚴(yán)厲查處企業(yè)偷排、漏排污染物的行為，做到“發(fā)現(xiàn)一個，打擊一個”。
在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鹿城區(qū)加快城市污水處理設(shè)施和城市地下管網(wǎng)的建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，確保污水處理、垃圾收集車、果殼箱等設(shè)備配備到位，并新增、翻修了垃圾塢50座；加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完成“千百工程”14個，完成5個整治村的污水處理，健全西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理功能，確保農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達(dá)到100％。
在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、清潔型工業(yè)，構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。目前，鹿城區(qū)通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)已達(dá)28家。今后，鹿城區(qū)將積極推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等技術(shù)，建立新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，力爭實現(xiàn)有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過90％。
在推廣生態(tài)文明方面，鹿城將深入實施“綠色細(xì)胞工程”，力爭創(chuàng)建省級綠色企業(yè)1家、省級綠色家庭3戶、省市級綠色學(xué)校3所、市級綠色社區(qū)10個，生態(tài)環(huán)境教育示范基地1個。并啟動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)十村”的生態(tài)文明建設(shè)試點和生態(tài)街道創(chuàng)建試點工作，著力培育、挖掘亮點示范工程。
把好“三道關(guān)” 確保實現(xiàn)目標(biāo)
加快生態(tài)區(qū)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。鹿城區(qū)明確責(zé)任，“多管齊下”，通過嚴(yán)把責(zé)任關(guān)、制度關(guān)、督察關(guān)，確保實現(xiàn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的各項指標(biāo)。
全面加強生態(tài)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排工作考核和責(zé)任追究，落實黨政“一把手”責(zé)任制，把好責(zé)任關(guān)。將萬元產(chǎn)值綜合能耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放量等約束性指標(biāo)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，對工作推進(jìn)不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的實行嚴(yán)格的行政問責(zé)，直至實施“一票否決”。據(jù)了解，鹿城區(qū)明確企業(yè)的主體責(zé)任，要求全區(qū)21家年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)、138家年耗電100萬千瓦時及以上商貿(mào)企業(yè)、152家電鍍企業(yè)等重點能耗、污染企業(yè)，要嚴(yán)格落實項目、資金、人員，按時完成生態(tài)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能減排等各項任務(wù)和要求。
以“單位能耗論英雄、單位排放論英雄”，嚴(yán)把制度關(guān)。定期公布重點用能排污企業(yè)單位污水排放和稅收情況、重點用能企業(yè)單位能耗和稅收情況。在健全節(jié)能減排重點企業(yè)通報制度的同時，還建立節(jié)能減排重點企業(yè)掛牌督辦制度，排摸出一批重點節(jié)能減排企業(yè)實行掛牌督辦，向社會公布企業(yè)名單、督辦人員、時間進(jìn)度和節(jié)能減排舉措。
“盯緊”生態(tài)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作目標(biāo)，嚴(yán)把督察關(guān)。區(qū)生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排3個領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善的縱向和橫向溝通機(jī)制，結(jié)合不同行業(yè)、不同區(qū)域的實際情況，建立完善分季、分月的督促檢查機(jī)制，及時通報各項指標(biāo)任務(wù)的完成情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改，防止出現(xiàn)反彈和波動。
碧水、藍(lán)天，和諧、發(fā)展，鹿城生態(tài)文明建設(shè)的步伐，將會一步一個腳印，走得更加堅定、更加沉著、更加穩(wěn)健。
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