解讀垃圾回收產(chǎn)業(yè)困境與希望
巴西模式
“在垃圾處理問題上，你們千萬不要照搬歐洲模式。”瑞典包裝業(yè)巨頭利樂公司中國分公司副總裁楊斌女士在訪問歐洲時，歐洲同行對她說，“歐盟東擴(kuò)時東歐國家照搬西歐模式，由政府投資建設(shè)現(xiàn)代化垃圾分選設(shè)備，其結(jié)果就是政府和拾荒者搶垃圾，白天清潔工鎖上垃圾箱，晚上拾荒者再把它砸開。東歐有很多窮人，他們以撿垃圾為生已經(jīng)很多年了，沒了垃圾就找不到工作。”
作為專門負(fù)責(zé)企業(yè)形象傳播的副總裁，楊斌女士十分重視可再生資源的利用問題，曾經(jīng)去巴西考察過當(dāng)?shù)氐睦幚砟Ｊ健０臀骱椭袊粯，老百姓的垃圾分類意識不高，但卻有著一支龐大的農(nóng)民工隊伍。于是，巴西政府針對本國的現(xiàn)狀，采取了一種變通方式，并不要求居民對生活垃圾實(shí)行細(xì)致分類，而是只要求他們把垃圾分成干和濕兩種。居民傾倒?jié)窭枰凑罩亓肯蛘毁M(fèi)，干垃圾則免費(fèi)。濕垃圾由政府部門負(fù)責(zé)處理，或堆肥或填埋，干垃圾則交給拾荒者合作社，讓他們負(fù)責(zé)分類收集。
拾荒者合作社并不完全是自負(fù)盈虧的企業(yè)，而是得到了政府、企業(yè)和NGO的大力扶持。巴西政府在城市中專門撥出一塊地供合作社使用，企業(yè)和NGO負(fù)責(zé)提供核心設(shè)備(主要是分選流水線和打包機(jī))和管理指導(dǎo)。垃圾由傳送帶運(yùn)進(jìn)分揀車間，工人們分別站在流水線兩旁進(jìn)行人工分選。因?yàn)槎际歉衫謷饋聿皇翘K，分選速度也許沒有機(jī)械化分選快，但準(zhǔn)確性很高。更重要的是，這種方式節(jié)省了大量投資，也解決了勞動力就業(yè)問題。
“這些拾荒者都被納入了社會保障體系，每個人都有社保和醫(yī)療保險。”楊斌對本刊記者說，“這個工作對身體的要求不高，甚至還解決了殘疾人的就業(yè)問題。”
目前巴西全國一共有435個合作社，一共創(chuàng)造了50多萬個就業(yè)機(jī)會。合作社成員的人平均月收入為270美元，達(dá)到巴西最低收入水平的兩倍多。更重要的是，合作社工作人員的社會歸屬感很強(qiáng)，覺得自己是在做一份穩(wěn)定的工作，并對社會也有貢獻(xiàn)，從而減少了不安定因素，促進(jìn)了社會和諧。
2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，巴西的資源回收利用率已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家的水平，其中紙板的回收率為79%，紙是33%，塑料是16.5%，PET樹脂是48%，均大大超過了中國的平均水平。
據(jù)統(tǒng)計，目前全中國有230萬拾荒者，分布在660個城市里，光是北京市就有17萬人依靠揀垃圾為生。如果能想辦法利用這些人的能力，興利除弊，應(yīng)該可以更加有效地解決城市垃圾問題，促進(jìn)可再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，節(jié)約寶貴的自然資源。
垃圾回收產(chǎn)業(yè)的困境與希望
廢電池和無菌常溫包裝盒，是垃圾回收利用過程中的兩個難題。這兩個行業(yè)的現(xiàn)狀，分別代表了垃圾回收產(chǎn)業(yè)的困境與希望。
廢電池的困境
廢電池的回收利用，在中國經(jīng)歷了兩個完全不同的階段。被稱為廢電池大王的北京商人王自新，是這一過程最好的見證人。
因?yàn)閾?dān)心廢電池中的汞污染環(huán)境，中國政府從1997年開始大規(guī)模提倡回收廢電池。醫(yī)生出身的王自新從1999年開始關(guān)注電池回收產(chǎn)業(yè)，與北京科技大學(xué)合作，在河北省投資建設(shè)了一家濕法電解回收廢電池的工廠，但因?yàn)闆]法解決污水問題，被媒體曝光，項(xiàng)目也被迫暫停。
2002年7月，清華大學(xué)聶永豐教授發(fā)表了一篇題為《科學(xué)認(rèn)識廢電池對環(huán)境的影響》的文章，指出普通電池中的汞含量較低或不含汞，且消費(fèi)群體分散，隨生活垃圾填埋不會造成污染。集中回收后，如果處理不善，反而容易造成局部地區(qū)的汞污染。他提出了“強(qiáng)制禁汞、謹(jǐn)慎收集、回收利用”的方針，認(rèn)為“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不允許財政對利用廢電池的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，只能堅持企業(yè)自愿的原則。如企業(yè)具備技術(shù)、經(jīng)營能力，或者從公益事業(yè)的角度考慮，即使虧本也愿意干，也可以開展這方面的業(yè)務(wù)”。
國家環(huán)？偩终J(rèn)可了這個提法，于2003年出臺了新的廢電池回收管理辦法，不再鼓勵回收低汞無汞的干電池。2004年全國開展大規(guī)模整治環(huán)境運(yùn)動，第一槍打死的就是王自新的工廠。一夜間，王自新從公眾的視野中消失了。
不久前，本刊記者在位于北京大興縣魏善莊的一間農(nóng)家小院里找到了王自新，原來他并沒有放棄這項(xiàng)事業(yè)，而是通過自己的研究，結(jié)合國外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)明了一套真空加高溫的新式處理技術(shù)。他東拼西湊了15萬元，建造了一個小型中試設(shè)備，做了5個批次試驗(yàn)，證明此法有效。但要想建設(shè)一條大規(guī)模生產(chǎn)線，至少需要投資300萬元。王自新拿不出這筆錢，只好四處求助，但至今沒有任何希望。如今這臺命名為“先鋒”的中試設(shè)備安靜地躺在小院里，零部件已經(jīng)開始生銹了。
“如果采用我這個技術(shù)，即使所有廢電池都是無成本進(jìn)廠，處理1噸電池的利潤也只有400元，平均每個電池6厘。如果再加上運(yùn)費(fèi)，就只能保本了，因此沒人愿意投資。”王自新告訴本刊記者。
王自新想過申請環(huán)；穑羞@類基金都要求申請人先成立一個注冊資金100萬元的公司，王自新拿不出這100萬元。
去年，日本三洋電機(jī)株式會社贊助了他17萬元，他用這筆錢在魏善莊租了3畝地，把幾間鴿子房改建成了廢電池存儲倉庫。但這明顯是權(quán)宜之計，王自新還在期盼著何時能從天上掉下來300萬元，好讓他把這個想象中的工廠建起來。問題在于，他總想一步到位，不肯與別人合作。這樣一種堂吉訶德式的環(huán)保方式，在今天的社會里肯定是行不通的。
利樂包的希望
利樂包的回收利用，同樣曾經(jīng)是垃圾回收領(lǐng)域的難題。
像利樂包這類牛奶飲料盒(或者叫做復(fù)合軟包裝)通常含有75%左右的紙，其余是塑料和鋁膜，無法直接被打成純紙漿。以前人們不知道，經(jīng)常把這種紙包裝混在廢紙中運(yùn)進(jìn)廢紙?zhí)幚韽S，但普通紙廠沒法完全處理，還得再揀出來扔掉。有人看中了利樂包的材質(zhì)，把它壓縮成塑木材料，代替一部分木板的功能。但是這樣做改變了原材料的功能，附加值很低，回收價格一直高不上去。中國的利樂包回收率一直在10%左右徘徊，是世界平均水平的一半，歐洲水平的1/3。
“利樂的原則是哪來的回哪去，從資源回到資源。”利樂中國的副總裁楊斌對本刊記者說，“如果能把紙、塑料和鋁單獨(dú)分出來進(jìn)行再循環(huán)，資源利用率才能達(dá)到最大化。”
說起來，這項(xiàng)技術(shù)并不復(fù)雜，只需要建設(shè)一臺水力碎漿機(jī)和一套鋁塑分離設(shè)備，把提取紙漿后的鋁塑篩渣進(jìn)行再分離。這種處理工藝經(jīng)過技術(shù)論證和生產(chǎn)實(shí)踐，整個過程不產(chǎn)生二次污染，完全符合環(huán)保要求。但產(chǎn)品的性質(zhì)決定了這只能由小廠來做，而中國政府出于環(huán)保的考慮，不鼓勵新建小型造紙廠，現(xiàn)有的造紙廠又都喜歡用美國進(jìn)口廢紙——比國內(nèi)廢紙好用。
“美國把廢紙分成了56類，而且非常干凈，不需清洗，用起來很省心。”北京市鑫宏鵬紙業(yè)有限公司總經(jīng)理郭振齊對本刊記者說，“而且美國人不賣廢紙，運(yùn)費(fèi)是唯一的成本，因此用美國廢紙比用國產(chǎn)廢紙更劃算。”
經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，油價大跌，美廢的成本也隨著下跌，對國內(nèi)的廢品收購業(yè)沖擊很大。“我們都喜歡說廢品渾身都是寶，但我覺得需要改變思路，廢品在沒有被利用之前，只是廢品。”郭經(jīng)理說，“我國的廢品回收加工行業(yè)利潤很薄，如果廢品收集能像國外那樣免費(fèi)，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間是很大的。”
正因?yàn)闊o利可圖，過去國內(nèi)沒人愿意回收利樂包，眼看著來自北歐等地的優(yōu)質(zhì)長纖維被送進(jìn)了填埋場，或者被當(dāng)成燃料燒掉了。
近年來，隨著消費(fèi)者環(huán)保意識的大幅度提升，作為復(fù)合紙包裝的主要生產(chǎn)廠家之一的利樂公司感到了壓力。于是，他們決定主動出擊，尋找可以與之合作的小型造紙廠，在技術(shù)和資金上予以扶持，爭取把利樂包的循環(huán)利用做起來。
“我們的策略是先邁后腿，把廢棄利樂包的加工產(chǎn)業(yè)做大，然后再邁前腿，利用市場的力量促進(jìn)利樂包的回收。”利樂公司在全國各地尋找愿意合作的造紙廠，把水力碎漿機(jī)借給對方使用，并幫助他們打開產(chǎn)銷渠道，擴(kuò)大利樂包收集網(wǎng)絡(luò)，力爭最終做到自負(fù)盈虧。
鑫宏鵬紙業(yè)有限公司就是利樂在北京的合作者。日前本刊記者專程前往位于房山區(qū)的工廠，只見廠房外堆滿了收集來的利樂包裝盒。
“我們廠只有一條舊的生產(chǎn)線，每個月只能處理100噸左右，處于吃不了的階段。”廠長程東海介紹說，“目前我們收集來的利樂包70%來自食品加工廠的廢料，只有30%是社會上收集來的。我們的目標(biāo)是再建一條更大的生產(chǎn)線，把處理能力提高到每月700噸、每年1萬噸的水平。到那時我們就會變成吃不飽的狀態(tài)，就得主動出擊，到社會上去收購了。”
因?yàn)槔麡钒募垵{好，這個廠生產(chǎn)的牛皮紙幾乎和原生木漿紙沒有區(qū)別，不是行家根本看不出來，平均每噸能賣到4500元左右。另外，從包裝盒中提取出來的塑料每噸能賣3000元，鋁粉每噸也能賣8000元。有了利潤保證，造紙廠便可以出高價收購利樂包裝，用價格杠桿刺激回收。目前每噸利樂包的收購價格已經(jīng)達(dá)到了900元左右，比普通紙板貴100元。如果加上運(yùn)費(fèi)的話，綜合成本大約為每噸1200元，原材料成本占到工廠總成本的1/3。
“不管怎樣，我們的收購范圍只能局限在華北地區(qū)，因此不太可能做大，年產(chǎn)值最多也就是2000萬元左右。”郭振齊經(jīng)理對本刊記者說，“這個行業(yè)風(fēng)險很高，去年受金融危機(jī)影響，紙張收購價降了1000元，一下子就把利潤空間擠沒了。因此我們希望國家在政策上給予一定的扶持，幫助我們把這項(xiàng)利國利民的事業(yè)開展下去。”
“我們希望通過自己的努力，帶動其他行業(yè)一起參與環(huán)保事業(yè)。”楊斌對本刊記者說，“只有各個行業(yè)都行動起來，通過行業(yè)協(xié)會的帶動，建立一條廢品回收利用的可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，我國的環(huán)保事業(yè)才能得到健康的發(fā)展。”
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