昆明將建中國(guó)首支“環(huán)境公益訴訟救濟(jì)基金”
昆明環(huán)境保護(hù)審判庭成立迄今一年多來(lái)，因訴訟成本高等難題，環(huán)保公益訴訟受理數(shù)一直為零。面對(duì)“零公益訴訟”尷尬，記者6日從昆明市中級(jí)人民法院獲悉，該院與昆明市環(huán)保局等部門(mén)正聯(lián)手建立“環(huán)境公益訴訟救濟(jì)基金”，破解公益訴訟成本難題。
據(jù)昆明中院環(huán)保審判庭負(fù)責(zé)人袁學(xué)紅介紹，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)懲污染環(huán)境的黑手，昆明市中院在2008年底陽(yáng)宗海惡性污染事件發(fā)生后臨危受命，在公眾和輿論的關(guān)注下，成立了環(huán)境保護(hù)審判庭，成為中國(guó)繼貴陽(yáng)、無(wú)錫之后的又一個(gè)環(huán)保法庭。環(huán)保法庭成立，對(duì)涉及環(huán)保的刑事、民事、行政及執(zhí)行案件實(shí)行“四審合一”新模式，并開(kāi)門(mén)受理公益訴訟。但出人意料的是環(huán)保法庭成立后，至今受理并審理了涉及環(huán)境保護(hù)的上訴案件17件，其中行政案件3件、刑事案件7件、民事案件7件。而真正意義上的環(huán)保公益訴訟案件，至今沒(méi)有受理一件。
對(duì)于出現(xiàn)這一局面的原因，袁學(xué)紅認(rèn)為：“目前中國(guó)立法空白，公益訴訟還在探索階段，公益訴訟組織作為原告要打環(huán)保公益官司，面臨的最大難題就是龐大的訴訟成本問(wèn)題。打一個(gè)環(huán)保公益官司，費(fèi)用動(dòng)輒數(shù)十上百萬(wàn)元，要讓作為原告的公益訴訟組織來(lái)承擔(dān)這筆龐大的費(fèi)用是不可能的。”
為解決這一瓶頸問(wèn)題，昆明市環(huán)保局和昆明市中級(jí)人民法院等相關(guān)部門(mén)，目前正聯(lián)手準(zhǔn)備成立環(huán)保訴訟專(zhuān)項(xiàng)基金。基金將用于三個(gè)方面：環(huán)境公益訴訟、恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境、對(duì)環(huán)境訴訟中無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的受害人提供救濟(jì)。基金的來(lái)源一部份由政府投入，其余的來(lái)自環(huán)保案件判決款、被告人自愿繳納的賠償金及社會(huì)捐助。
據(jù)了解，該制度在全國(guó)尚屬首創(chuàng)，是中國(guó)環(huán)訴公益訴訟中的創(chuàng)新之舉。如能實(shí)施，將有力推動(dòng)中國(guó)環(huán)保公益訴訟的發(fā)展。
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