化工行業(yè)怎么擺脫高危風(fēng)險(xiǎn)?
進(jìn)入7月份以來，我國化工行業(yè)事故呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì):7月19日，大連新港油管發(fā)生爆炸事故，致使1500噸原油入海。7月28日，南京棲霞區(qū)邁皋橋原南京塑料四廠發(fā)生爆炸事故，造成人員傷亡，過百人住院治療。7月底，吉林化工7000多個(gè)化工原料桶被洪水沖入松花江。
化工行業(yè)事故頻發(fā)帶來的嚴(yán)重后果，已經(jīng)引起各方的廣泛關(guān)注。事實(shí)上，近幾年來我國突發(fā)環(huán)境事件一直居高不下；ぁ⑹雀呶廴撅L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，則是突發(fā)環(huán)境事件的多發(fā)行業(yè)。
當(dāng)前，化工、石化行業(yè)成為高危行業(yè)，已是不可回避的事實(shí)，其原因是多方面的。
一是目前我國化工、石化行業(yè)整體布局不合理。2005年，松花江發(fā)生水污染事件后，原國家環(huán)？偩謱(duì)化工、石化行業(yè)的排查結(jié)果顯示，我國總投資約1萬億元的7555個(gè)化工、石化建設(shè)項(xiàng)目中，81％布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45％為重大風(fēng)險(xiǎn)源。近年來，各地化工、石化項(xiàng)目紛紛上馬，這些項(xiàng)目大多布局在江河湖海沿岸、人口稠密城市近郊，新增了許多風(fēng)險(xiǎn)。
二是由于利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)化工、石化項(xiàng)目不嚴(yán)格把關(guān)，環(huán)評(píng)等把關(guān)手段流于形式。讓這些化工、石化項(xiàng)目布局在江河湖海沿岸、人口稠密城市近郊，明顯不符合現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，但是這些化工項(xiàng)目都能順利通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不能不令人稱奇。這背后的主要原因，就是在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些地方政府往往不擇手段，爭(zhēng)相上馬能給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來豐厚回報(bào)的化工、石化項(xiàng)目。
三是環(huán)境應(yīng)急工作需走向常態(tài)化。近幾年發(fā)生的一些由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境突發(fā)事件檢驗(yàn)了當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急能力，結(jié)果表明，環(huán)境應(yīng)急工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，安全應(yīng)急應(yīng)與環(huán)境應(yīng)急有效銜接。大連新港油管爆炸事故發(fā)生后，撲救過程中現(xiàn)場(chǎng)曾連續(xù)發(fā)生多起爆炸。之所以會(huì)這樣，原因在于大連新港輸油管道間的距離很小，一條管道出現(xiàn)事故，容易引起連鎖反應(yīng)。此外，事故現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)油罐的相互距離也很近。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的10個(gè)罐體分屬于不同公司，這些罐體以建設(shè)單位為主，其應(yīng)急功能建設(shè)也都“各自為政”，沒有一個(gè)協(xié)同配合的統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于正在進(jìn)行的海上油污清理工作，有關(guān)專家表示，當(dāng)?shù)氐囊缬吞幚砟芰ι胁荒軡M足船舶溢油事故的需要，主要是應(yīng)急預(yù)案的可操作性較低、溢油應(yīng)急處理設(shè)備和裝備短缺、缺少專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等。
我國化工、石化行業(yè)事故頻發(fā)，應(yīng)吸取的教訓(xùn)是多方面的。筆者建議:
要注重生產(chǎn)力布局的合理性。要開展化工、石化行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評(píng)，使環(huán)境保護(hù)提前介入宏觀決策，從消極被動(dòng)變?yōu)榉e極主動(dòng)，從事后補(bǔ)救走向事前預(yù)防。
嚴(yán)格化工、石化新建項(xiàng)目審批。原則上新建化工、石化項(xiàng)目要進(jìn)入專業(yè)園區(qū)，零星項(xiàng)目不再審批。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，認(rèn)真聽取專家和公眾意見。
夯實(shí)基礎(chǔ)工作。要全面開展環(huán)境隱患排查，建立環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，各地環(huán)保部門對(duì)潛在的事故源要做到心中有數(shù)。組織編印《突發(fā)環(huán)境事件處理處置手冊(cè)》，制定完善本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的處理處置程序。
進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。做好專家與技術(shù)儲(chǔ)備。每年都要開展環(huán)境應(yīng)急演練，模擬處置危險(xiǎn)化學(xué)品污染危及下游飲用水水源事件等，提高實(shí)戰(zhàn)水平。
加強(qiáng)部門協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、供電等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)事故可能演變成的環(huán)境污染事故。
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