重金屬污染防治背后：被保護(hù)的科研秘密
多少秘密不公開
“無法對公眾傳播學(xué)術(shù)成果，我們只能表示遺憾”。
盡管確立了“15％”的削減目標(biāo)，鎖定了“4452家重點(diǎn)企業(yè)”，但新近出臺的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，仍沒有完全消弭公眾對于重金屬污染的追問，這超過四千家重點(diǎn)防控企業(yè)姓甚名誰，仍未見公開披露。
一位參與規(guī)劃起草的院士告訴記者，環(huán)保部近日將再召開專家會議，“統(tǒng)一口徑后方可發(fā)言，現(xiàn)在什么也不能說了”。
回溯過去三十年的重金屬防治歷程，信息的透明度始終是爭議所在，公眾知曉有限，官方主動披露更是寥寥——而處于兩者中間的學(xué)者群體，“卻不無憋屈”。
“多年以來，很多省市不準(zhǔn)我們向社會公布環(huán)境調(diào)研結(jié)果，否則就要被列為不受歡迎的人，”長期從事地球化學(xué)勘察的中科院院士謝學(xué)錦如是表示，“雖有預(yù)警，但也只是脫離具體數(shù)據(jù)的泛泛而談。”
早在2005年，謝學(xué)錦院士便向湖南有關(guān)部門告知“湘江流域要出大問題了”，結(jié)果未獲重視。數(shù)年之后，湘江沿岸接連爆發(fā)重金屬中毒事件，一語成讖。
而由中科院地理科學(xué)與資源研究所相關(guān)人士向記者提供的多篇學(xué)術(shù)論文顯示，數(shù)年前，科學(xué)家早就預(yù)警，遍及廣東、廣西、湖南的多個礦區(qū)存在大量砷渣廢棄，而礦區(qū)周圍的農(nóng)作物重金屬含量超標(biāo)高達(dá)百倍。然而，與88歲的謝院士一樣，研究者們的努力無一例外地遭受冷遇。
華北某省地方病研究機(jī)構(gòu)一人士亦坦承，他們曾經(jīng)對該省某縣的數(shù)百名8－12歲孩童進(jìn)行調(diào)查，飲水受到嚴(yán)重砷污染的孩童，平均智商低于正常孩童十個點(diǎn)——而這份沉重的報(bào)告，不僅被隱去關(guān)鍵地名，而且只能以英文形式刊發(fā)于海外刊物。
“無法對公眾傳播學(xué)術(shù)成果，我們只能表示遺憾。”另一位年邁的中國工程院院士在電話里語調(diào)寥落。
以北京為例，1999年，中科院與北京市自然基金會合作，以平均100畝選取一個調(diào)查點(diǎn)的高密度對北京城區(qū)進(jìn)行檢測。數(shù)年之后，一份《北京市土壤和蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）重金屬調(diào)查和健康風(fēng)險評估》完結(jié)。令人尷尬的是，此份報(bào)告并沒有對外公布。而報(bào)告中提及的北京城內(nèi)一處重要區(qū)域的汞含量數(shù)值位于全市前列，隨后，大規(guī)模的換土行動悄然展開。
被中斷的美好時光
“兩條先期治理的江河沒有帶來普適的經(jīng)驗(yàn)，僅僅留下沉痛的教訓(xùn)。”
重金屬防治“十二五”規(guī)劃的高調(diào)出臺，意味著重金屬污染問題正式回歸國家議題，而引人深思的是，這期間歷經(jīng)了一段漫長而艱難的“U”型曲線——從被重視，到被忽視，然后再被重視。
最早提示地方主政者神經(jīng)的是各地稀有的“怪病”——其中，主要來自于“五毒（汞、鎘、鉛、砷、鉻）”中毒性最烈的元素——砷。貴州省疾控中心一退休人員回憶，早在1960年代中期，黔中某縣便發(fā)現(xiàn)了奇怪病例——“患者手背布滿突起的玉米粒大小的黑色癩瘡，奇癢難耐的病人便拿銳器將其切割，但是過不了多少日子，癩瘡又重新長出”。事后檢測證實(shí)，這些村民家中室內(nèi)空氣含砷濃度高于國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十倍。而這一切皆歸罪于以高砷煤取代木柴。
1980年，中國大陸第一起大面積地方性砷中毒發(fā)生在新疆奎屯地區(qū)。彼時1200平方公里內(nèi)的20萬人人心惶惶。盡管癥狀與貴州相似，但誘因卻不同——新疆當(dāng)?shù)鼐用穹艞壓忧∷淖鞑删蚋呱闈舛鹊牡叵滤。但直?994年，國家層面的關(guān)注方才啟動——砷中毒被正式列入重點(diǎn)防治的地方病，并在全國開展普查。
與分散的地方性砷中毒止步于預(yù)防醫(yī)學(xué)界關(guān)注不同，真正納入環(huán)保范疇的重金屬污染治理，則起步于兩條江河。1978年中央79號文件，將松花江和湘江納入國家重點(diǎn)治理河流，并同時開啟重金屬污染調(diào)查。
黑龍江省環(huán)科院副院長翟平陽曾在接受記者采訪時，不無感慨地懷念起1970年代之前的“泛藍(lán)的松花江”，然而，沿江化工布局改變了這一切，據(jù)測算，在上升為國家治理之前的幾十年，超過150噸的汞進(jìn)入江水中。黑龍江環(huán)保廳一退休工程師回憶：汞中毒的陰影，彼時已在松花江兩岸徘徊——甚至出現(xiàn)貓狗癲狂的場景。“有賴于松花江汞污染帶來的群體恐慌和政績壓力”，汞污染研究者短暫的美好時光隨即展開——1982年，經(jīng)過國家部委審批，黑龍江省環(huán)保研究所成立汞污染防治研究室。
但是僅僅維持了兩年，在污染源得到控制，沿江居民再無明顯中毒反應(yīng)之后，“某些管理部門認(rèn)為中國汞污染問題已經(jīng)解決了，無需繼續(xù)進(jìn)行研究。國內(nèi)汞污染研究工作轉(zhuǎn)入低潮，項(xiàng)目得不到支持，不少搞汞污染研究的人不得已轉(zhuǎn)向其它研究方向。”中科院研究員王起超稱。
時至今日，堅(jiān)持汞污染研究30年的王起超不無遺憾地表示——“目前，對汞的生產(chǎn)、進(jìn)口、加工、利用、排放情況還處于底數(shù)不清的狀態(tài)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或不完整，或相互支持性差”。他甚至斷言，“當(dāng)前中國汞污染研究已經(jīng)嚴(yán)重滯后于形勢要求”。
中斷的時光難以挽回，這同樣發(fā)生在湘江之上。1983年，兩名院士提出預(yù)警——“采礦企業(yè)的防護(hù)措施不當(dāng)，流域性的重金屬污染可能爆發(fā)”。兩年后，由冶金部主持的重有色金屬工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)即出臺。這段時光，至今讓湘江的治理者懷念，但實(shí)踐卻進(jìn)展不彰，“技術(shù)制約是個客觀困難，對重金屬污染的很多基本機(jī)理都在探索中，資金、人員，都是問題。”原湘潭市環(huán)保局局長黃常見坦言。
一位環(huán)保觀察者如是總結(jié)：“對于早期科研，堅(jiān)持不夠，投入不夠，兩條先期治理的江河沒有帶來普適的經(jīng)驗(yàn)，僅僅留下沉痛的教訓(xùn)。”
被推遲的土壤普查
“在以往難以獲得與水體同等的重視，甚至我們的理解都有偏差”。
1980年代，以湘江和松花江為代表的水體重金屬污染首先獲得重視，多少“因?yàn)樗苯訉又罕姷娘嬎踩?rdquo;。公眾與環(huán)境評價中心主任馬軍稱。
而針對相對隱形的土壤污染，謝學(xué)錦院士表示，“在以往難以獲得與水體同等的重視，甚至我們的理解都有偏差”。
盡管在1980年代中期，便有學(xué)者在長江三角洲地區(qū)開展土壤環(huán)境與肝癌死亡率的關(guān)聯(lián)研究。此后陸續(xù)展開的調(diào)研結(jié)果表明，重金屬元素失調(diào)與區(qū)域性腫瘤高發(fā)有明顯關(guān)聯(lián)。
但土地的“健康標(biāo)準(zhǔn)”，整整遲到了十年——1995年國家頒布《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》，而個別標(biāo)準(zhǔn)的寬泛，甚至引來業(yè)內(nèi)人士的持續(xù)炮轟——“國家標(biāo)準(zhǔn)將鉛定為250~350毫克／公斤，但是現(xiàn)有研究表明，當(dāng)土壤含鉛大于100毫克／公斤時，兒童血鉛就會大于15微克／100毫升，兒童健康如何保障？”孫鐵珩院士稱。
對于鉛毒的輕視，“首先應(yīng)該歸于土壤健康的低標(biāo)準(zhǔn)”。記者曾經(jīng)走訪云南省蘭坪地區(qū)的部分山村。同行的當(dāng)?shù)丶部刂行囊蝗耸勘硎，?jīng)過省里專家的診斷，這些孩子體內(nèi)的血鉛含量普遍偏高。而當(dāng)?shù)赝练挼V已經(jīng)盛行百年。
甚至全面摸清全國土壤“家底”的時機(jī)也被一再推后。1998年，以南京環(huán)境科學(xué)研究所林玉鎖研究員為首的研究團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)提出開展針對全國土壤環(huán)境的普查，最終未獲同意。
遲至2006年，由環(huán)？偩趾蛧临Y源部共同承擔(dān)的全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項(xiàng)目方才啟動，調(diào)查范圍達(dá)450萬平方公里，總經(jīng)費(fèi)預(yù)算約為10億元。
但是此次調(diào)查，并未一路順?biāo)。由于種種原因，該項(xiàng)目在完成150萬平方公里調(diào)查后曾一度中斷。
內(nèi)政與外援
“國際社會會認(rèn)為這是完全的中國內(nèi)政，需要我們自己解決”。
針對摸清重金屬“家底”，謝學(xué)錦院士還有過遠(yuǎn)期構(gòu)想，調(diào)研范圍甚至擴(kuò)及整個生態(tài)系統(tǒng)——包括土壤、水體、空氣甚至人體器官等的重金屬污染狀況。
此種思路，得到了多數(shù)人士的支持，尤其是“大氣的重金屬污染不能再被忽視”，魏復(fù)盛院士稱，早先的污染受害者多為長期處于車間粉塵環(huán)境下的務(wù)工者，所以防治工作多由衛(wèi)生部門完成。
而當(dāng)危害逐漸由車間內(nèi)轉(zhuǎn)向更開闊的車間外，延續(xù)近15年的舊版空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落伍——其僅對鉛含量進(jìn)行規(guī)定。最新的消息是，在修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的征集意見過程中，已經(jīng)被要求增加重金屬作為污染物項(xiàng)目檢測。
而以汞為代表的大氣重金屬污染被重視，甚至來自國際壓力，因?yàn)?ldquo;可能排放到大氣環(huán)流之中，進(jìn)而引發(fā)全球影響。”馬軍說。最近一屆的全球汞污染物國際學(xué)術(shù)會議，便選址在貴陽市，這也是全球?qū)W術(shù)界首次在這個東方的排汞大國研討汞污染問題。
對于全省金屬汞儲量占全國80％，且是燃煤大省的貴州，各國更是爭相援助。“目前，來自日本、加拿大、挪威、斯洛文尼亞等數(shù)十個研究組分別在貴州開展汞污染及對人體健康影響等方面的研究工作。”位于貴陽的中科院化學(xué)研究所一工作人員稱。
早在聯(lián)合國環(huán)境署第25屆理事會上，中國政府便對一項(xiàng)關(guān)于全球汞問題的具有法律約束力的國際文書的決議表示支持，著手對燃煤電廠大氣汞排放進(jìn)行控制。
然而，一位電力人士卻持悲觀預(yù)期，“國內(nèi)尚未就燃煤電廠汞排放制定控制措施，汞排放的基本信息也相當(dāng)匱乏。”該人士表示，截至目前，燃煤電廠對汞污染的控制僅限于規(guī)劃階段，而試點(diǎn)工作將由五大電力巨頭共同完成——“愿意減排多少，考驗(yàn)著超級國企們對環(huán)境內(nèi)政的責(zé)任感”。
“除開早期針對飲水砷中毒的人道援助之外，國際社會對中國重金屬污染的關(guān)注，僅限于大氣汞污染，”馬軍坦承，“重金屬問題不可能像生物多樣性等其他環(huán)境問題，國際社會會認(rèn)為這是完全的中國內(nèi)政，需要我們自己解決。”
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