包景嶺代表：排污權(quán)也能賣錢 應(yīng)建“排污綠色銀行”
“簡單地舉個例子，一個企業(yè)假如按照各種核定可以排一百噸污水，但它通過排污治理等等辦法，只排80噸污水就夠了，那節(jié)余的20噸污水指標(biāo)就可以出售，其他有需要的企業(yè)可以來購買。”全國人大代表、天津市環(huán)境保護(hù)局、天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)院總工程師包景嶺描述的是目前在天津、杭州等地試點(diǎn)的排污權(quán)有償使用和交易制度。包景嶺表示，為了實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易的高效進(jìn)行，天津市正在嘗試建議排污權(quán)交易市場平臺，進(jìn)而打造一個“排污權(quán)綠色銀行”，使得污染治理對企業(yè)而言，從一項(xiàng)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成一個盈利點(diǎn)。
包景嶺先簡單介紹了天津市進(jìn)行排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)的情況。天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展過程中，新企業(yè)產(chǎn)生新的排污需求，但是天津市的二氧化碳、COD 等各項(xiàng)排污量都是國家之前確定的，參照多年來排污實(shí)際情況，配給給各個區(qū)縣。試行了排污權(quán)有償使用和交易制度后，天津市在排污總量不變的情況下，“擴(kuò)容” 出一個濱海新區(qū)的排污量，可以說是一個不小的成績。
包景嶺分析認(rèn)為，試行排污權(quán)交易制度后有三個顯而易見的成效，一是在保持排污總量不變的情況下，解決了一些新企業(yè)的排污新需求；二是總體而言，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了污染物集中處理，企業(yè)治理污染的平均成本有所下降，尤其是在一些個案中，一些無力承擔(dān)大型排污系統(tǒng)配置的小企業(yè)排污成本有了大幅下降；另外，這也是促進(jìn)污染物科學(xué)、高效處理，減低能耗，提高效率的好辦法。
“現(xiàn)在天津就有不少以排污權(quán)交易為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，而且效益都不錯。”包景嶺還介紹，目前天津市正在嘗試建立一個排污權(quán)交易平臺，“目前我們的排污權(quán)交易多是點(diǎn)對點(diǎn)的（一個企業(yè)對一個企業(yè)的），這有一個壞處，就是配對很難成功。我們現(xiàn)在試著建一個交易平臺，讓有需求的買方和賣方都到這個平臺上來，就像建了個婚介所，這樣配對成功的幾率就大得多了。”另外，包景嶺認(rèn)為，未來還可以嘗試建立一個“排污權(quán)綠色銀行”，“就是企業(yè)現(xiàn)在有排污權(quán)可能先不銷售，可以存到這個銀行里來，將來實(shí)現(xiàn)保值增值。”
目前有一種相對普遍的看法是，全球金融危機(jī)來襲，使得我們應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，但包景嶺認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的情況可能是，金融危機(jī)來了，很多原材料和資源產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度的下調(diào)，一些資源消耗型的企業(yè)可能又有所抬頭，“這對我們推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排未嘗不是一種考驗(yàn)”。
當(dāng)然，包景嶺認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，很重要的一個方面是加大宣傳，讓環(huán)保變成每一個人的生活習(xí)慣。全國人大代表、上海建科建筑節(jié)能技術(shù)有限公司董事長、教師級高工葉倩也極為同意宣傳對推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的重要作用。葉倩認(rèn)為，環(huán)保宣傳工作要不遺余力，“我們的宣傳口號要做到人人都會脫口而出，接下來再追問你是否做到了，做到了以后還要接著追問，這個理念你是否傳達(dá)給了別人。”
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