防城港：誰來保障供水主管道的安全？
我市自來水目前是單線供水，沒有回路，這是事實。而供水回路的建設(shè)投入超過1億元，沒有半年或一年的時間估計無法建成使用。近期連續(xù)發(fā)生市區(qū)大面積的停水事故，都是供水主管道被損壞所致。要實現(xiàn)“安全、穩(wěn)定的供水”，當務(wù)之急，是要首先保障供水主管道的安全。
自來水管網(wǎng)沒有全部、詳細的檔案資料，這也是事實。市建規(guī)委副主任梁安9月11日告訴記者：“地下管網(wǎng)的普查工程巨大，我市現(xiàn)在還沒有開展普查。目前，市里沒有哪個單位或哪個個人能拿出防城港市包括供水、通信、電力、煤氣在內(nèi)的地下管網(wǎng)的詳細資料。”盡管沒有自來水管網(wǎng)全部、詳細的檔案資料，但是，自來水供水主管道的規(guī)劃走廊，當初的批準部門——市規(guī)劃局有檔案，億港自來水有限公司也有檔案；主管道上方每隔大約50米都埋設(shè)有安全標志樁，還設(shè)有消防栓、閥門井等設(shè)施，辨別主管道應(yīng)該不難；而且，自來水巡查員每天都來回巡邏檢查管道。但是，供水主管道屢屢被損壞，自身都難保安全，何談“安全、穩(wěn)定供水”呢！原因究竟何在？
2008年8月22日，億港自來水有限公司曾向主管部門提交《關(guān)于請求依法保護城市供水主管道的緊急請示》，8月27日防城港務(wù)集團也向市領(lǐng)導(dǎo)提交了《關(guān)于請求督促有關(guān)部門采取措施保障城市供水主管道安全的報告》。請示和報告提到，防城至港口20多公里DN900主輸水管道是港口城區(qū)市民用水的“生命線”，管道巡查員巡查中發(fā)現(xiàn)施工危及主管道安全的現(xiàn)象仍然存在，如沿線消防栓被損壞報廢多只；閥門井被施工泥土填埋、損壞；主管道上的安全標志樁全部被毀；勾機直接在管道上方作業(yè)；大量施工泥土堆在管道面上，等等。由于億港自來水有限公司沒有行政處罰權(quán)，施工單位對該公司人員的制止、勸告置之不理，依然我行我素。億港公司及時將安全隱患情況報城市供水主管部門和有關(guān)施工管理部門，要求有關(guān)部門盡快采取措施保證供水管道安全，并曾多次反映施工單位頻繁損壞管道情況，強烈要求執(zhí)法部門依照《防城港市供水管理暫行辦法》處罰肇事單位，責(zé)令肇事單位賠償公司的經(jīng)濟損失。然而幾年來，供水主管道被施工單位隨意損壞的14起事故中，至今沒有一個肇事單位被執(zhí)行處罰，這恐怕是這些施工單位有恃無恐、敢于野蠻施工，致使供水管道頻繁遭破壞的原因之一。據(jù)記者了解，至今年9月6日，主管道損壞已達18次之多。
9月10日下午，記者采訪了市城市管理監(jiān)察支隊支隊長易云。易云介紹說：億港公司有一個供水監(jiān)察中隊，掛靠我們支隊，平時的監(jiān)察由他們來做（記者后來了解，市市政局沒有同意掛靠）。需要支隊協(xié)助處理的，我們都會去。我們支隊12個人，平時主要負責(zé)園林、市政方面的監(jiān)察。據(jù)易云回憶，這幾年，支隊沒有接到億港公司反映的問題，除2008年12月按指令查處常州市市政建設(shè)工程公司和今年9月查處廣西一建、貴港建筑工程公司損壞主管道外，也沒有接到任何市政局的查處指令。
記者看到三份處罰文件，是處罰了肇事單位，但沒有看到賠償億港公司經(jīng)濟損失的條款。易云解釋，根據(jù)《廣西實施<供水條例>辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們處罰責(zé)任方；至于造成的經(jīng)濟損失，由供水方和責(zé)任方直接協(xié)商解決；協(xié)商不了，我們再協(xié)助供水方處理。
易云也談到目前執(zhí)法存在的困難：“執(zhí)法要拿到確鑿證據(jù)才行。像損壞供水管道，要當場抓住，肇事者才承認，才能處罰。但是我們很難當場抓住證據(jù)，找不到肇事者，要處罰只能處罰業(yè)主，而業(yè)主往往都是市城投公司、或市市政局，我們怎么處罰？像今年9月查處廣西一建、貴港建筑工程公司損壞供水主管道的事故，如果不是市領(lǐng)導(dǎo)有指示，肇事單位還不承認。查處有多難？”
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