齊齊哈爾停收二次加壓費就是降水價嗎？
有媒體報道，黑龍江省齊齊哈爾市水價年初上調(diào)后當(dāng)?shù)夭糠志用穹从乘畠r過高，尤其對綜合用水價格中的二次加壓費提出質(zhì)疑。
齊齊哈爾決定11月1日起暫時停止收取供水二次加壓費，使綜合水價由4.2元/噸降至3元。并且對出現(xiàn)的虧空費用，由齊齊哈爾市政府全部負擔(dān)。由黑龍江省物價監(jiān)督管理局測算、核定出合理的二次加壓成本后，再將低于原來的二次加壓費，納入到自來水價格中。在今年自來水價格上漲呼聲風(fēng)起云涌之時，齊齊哈爾卻逆道而行，賺足了各大自來水公司及媒體眼球，受到極大關(guān)注。但是，停收二次加壓費就等于降水價嗎？根據(jù)記者的調(diào)查，二者并不能直接劃等號。
什么是二次加壓費？
二次加壓是指城市公共供水管網(wǎng)的水壓在達到國家行業(yè)標準（又稱“常壓供水”）的情況下仍不能滿足用戶用水需要，或在用水高峰不能滿足用戶用水需要，采取輔助措施后才能確保用戶正常用水的一種方式。根據(jù)情況不同，二次加壓可分為一級加壓、二級加壓、三級加壓……等。二次加壓供水往往通過獨立于城市公共供水管網(wǎng)的二次加壓供水系統(tǒng)去實現(xiàn)，如儲水設(shè)備、加壓設(shè)備、水處理設(shè)備、輸水管網(wǎng)和泵房等。
加價又稱“加壓費”。顧名思義，是指城市公共供水因為發(fā)生二次加壓，在自來水價格之外另行加收的與二次加壓有關(guān)的費用。主要包括二次加壓供水所消耗的動力費用、設(shè)備損耗、日常維護修理、清洗消毒、人工費用等。
二次加壓費該由誰出？
城市公共供水二次加壓的費用到底該誰出？有的說該供水企業(yè)出；有的說該物業(yè)服務(wù)公司出；還有的說該消費者出。搞清這個問題就要了解二次供水建設(shè)構(gòu)成。
目前國內(nèi)城市公共供水建設(shè)二次供水加壓站有兩種情形，一是城市公共供水企業(yè)，一是房地產(chǎn)開發(fā)商。城市公共供水企業(yè)為管網(wǎng)配套建設(shè)的加壓泵站，其產(chǎn)權(quán)屬供水企業(yè)，投資、日常運行費用和后期維護更新費用進入售水成本，通過水價體現(xiàn)出來，由全體消費者承擔(dān)。城市公共供水企業(yè)為某供區(qū)單獨建設(shè)的加壓站，因為其特定群體而建設(shè)，建設(shè)投資由該供區(qū)全體業(yè)主承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸該供區(qū)全體業(yè)主共有，日常運行費用和后期維護更新費用通過另行加收二次加壓費的方式收取。而房地產(chǎn)開發(fā)商為開發(fā)的小區(qū)建設(shè)的加壓站，其建設(shè)投資已經(jīng)進入房地產(chǎn)開發(fā)成本，在售房價格中反映出來；日常運行費用絕大部分小區(qū)已包含在物管費中，也有在物管費外另外加收二次加壓費的；后期維護更新費用有通過加收二次加壓費收取的，也有動用房屋維修基金的，不足部分由業(yè)主承擔(dān)。
國內(nèi)部分城市二次加壓費加價模式
近幾年來，國內(nèi)許多城市都在進行城市公共供水二次加壓加價方式的實踐與探索，如南京、沈陽、遼寧朝陽、內(nèi)蒙古通遼、黑龍江齊齊哈爾、四川遂寧等，各有所長。最具代表性的當(dāng)數(shù)重慶市、合肥市和常州市三種模式。
重慶模式，即專業(yè)公司管理模式。
重慶市素有山城之稱，高地和高層建筑十分普遍，二次加壓供水問題較早出現(xiàn)，專門從事二次加壓供水的公司應(yīng)運而生。重慶市人民政府于1998年6月發(fā)布了《重慶市城市飲用水二次供水管理辦法》；并于2005年12月出臺了《重慶市人民政府關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的實施意見》，對二次加壓供水實行“一戶一表”、計量出戶作出了規(guī)定。
重慶市建立了一套完整的二次加壓供水設(shè)施建設(shè)規(guī)范，二次加壓供水公司負責(zé)用戶“一戶一表”工程的安裝、維護和管理服務(wù)；負責(zé)各小區(qū)二次加壓供水設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，建設(shè)費用計入商品房開發(fā)成本，產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主所有，建成后移交給二次加壓供水公司運行管理，日常管理維護費用由二次加壓供水公司負責(zé)，大修理和更新費用在房屋維護基金中解決。
2008年底，重慶市二次加壓供水最終價格為3.60元/立方米，其中二次加壓供水加價0.80元/立方米。
合肥模式，即技術(shù)規(guī)范模式。
安徽省合肥市人民政府2007年3月頒布了《合肥市二次供水管理辦法》，為二次加壓供水管理提供了法律保障； 2007年6月在全國率先出臺了《合肥市二次供水工程技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，分別就（系統(tǒng)、泵房、儲水池<箱>）設(shè)計、施工與監(jiān)理、驗收等作了詳細要求。城市公共供水企業(yè)負責(zé)二次加壓供水設(shè)施建設(shè)方案的審核、工程監(jiān)理，參與工程竣工驗收，負責(zé)產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主所有的二次加壓供水設(shè)施移交給城市公共供水企業(yè)后的運行、管理和日常維護。
2008年底，合肥市樓層高于16米的居民用戶均要收取二次加壓供水加價1.05元/立方米，最終供水價格為3.20元/立方米。
常州模式，即政府支持模式。
對新建高層住宅（18米及其以上），江蘇省常州市由開發(fā)商或開發(fā)商委托城市公共供水企業(yè)按照《常州市市區(qū)新建高層住宅二次供水技術(shù)管理規(guī)定》和《新建高層住宅小區(qū)二次供水工程設(shè)計要求》進行建設(shè)，建設(shè)、管理維護和運行費用按建筑物高低分類，由開發(fā)商按建筑面積一次性支付給城市公共供水企業(yè)（18米≤建筑物高≤45米18元/平方米、45米<建筑物高≤75米26元/平方米、75米<建筑物高30元/平方米），并進入房屋開發(fā)成本；10年后，其管理維護和運行費用再進入水價銷售成本。建成后統(tǒng)一移交城市公共供水企業(yè)管理維護。
常州市還制定了《高層住宅二次供水設(shè)施管理辦法》和《已建高層住宅二次供水改造工作實施方案》。該市將已建高層住宅二次加壓供水設(shè)施的改造列為市政府“2008年度為民辦實事”項目，向城市公共供水企業(yè)撥款9000萬元，專項用于尚有的56個小區(qū)、21200戶老用戶的二次加壓供水設(shè)施的改造。
2008年底，常州市居民生活用水價格為2.57元/立方米，不再收取二次加壓供水等費用。
由此可見，二次加壓費與水價之間的關(guān)系在各個地區(qū)表現(xiàn)不同，而停收二次加壓費，并不等同于自來水公司水價下降。
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