中國(guó)垃圾回收分類困局 努力就有希望
——從城市“收買佬”活躍看垃圾處理出路
城市怎么應(yīng)對(duì)垃圾？這個(gè)老話題隨著最近的一些公共事件備受關(guān)注而再度升溫。顯然，在倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的今天，在垃圾圍城的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們必須對(duì)其嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真研究，而不能再有絲毫的應(yīng)付或拖延。
垃圾處理的“決策基礎(chǔ)”必須前移
垃圾處理的“決策基礎(chǔ)”必須前移，移到垃圾產(chǎn)生的地方。
真正理想的社區(qū)是“零排放社區(qū)”，真正過(guò)低碳生活的家庭是“零排放家庭”，真正環(huán)境友好的企業(yè)是“零排放企業(yè)”。
在不少地方，如果我們把生活廢棄物流程鏈條從住宅樓繼續(xù)往前跟蹤，發(fā)現(xiàn)，從居民小區(qū)往各個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)輸?shù)娜喞，其?shí)就已經(jīng)是“移動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)”，他們一直在做一個(gè)最讓居民看不過(guò)眼的工作：把曾經(jīng)分開(kāi)或者想分開(kāi)的垃圾，又混雜在了一起。
垃圾分類，按道理是越分越精細(xì)、越往后走分出來(lái)好原料越多的過(guò)程，而不是開(kāi)始時(shí)粗分開(kāi)，然后馬上就又混雜在一起的粗放管理。因此，明眼人一下子就看出，如果居民小區(qū)輸送垃圾的車不進(jìn)行“分類運(yùn)輸”，如果從住宅樓往填埋場(chǎng)的車輛不進(jìn)行“分類運(yùn)輸”，如果不管是中轉(zhuǎn)站還是終端處理場(chǎng)不進(jìn)行分類處理，試圖在最后一道關(guān)施展“分類處理功”，幾乎是不可能的。而如果我們只“依照這個(gè)現(xiàn)狀”來(lái)作為決策基礎(chǔ)，去討論焚燒好還是堆肥好，去討論填埋該占多大比例，也沒(méi)有意義。
垃圾處理的“決策基礎(chǔ)”必須前移，移到垃圾產(chǎn)生的地方，移到垃圾處理的前端，移到居民的家里。
真正理想的社區(qū)是“零排放社區(qū)”，真正過(guò)低碳生活的家庭是“零排放家庭”，真正環(huán)境友好的企業(yè)是“零排放企業(yè)”。最好的辦法是垃圾不出門，垃圾不出樓，垃圾不出小區(qū)，垃圾不出城市。垃圾分類鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)垃圾進(jìn)行層層攔截、分解、利用的過(guò)程，是一步步減輕后端壓力的過(guò)程，而不是日益加重垃圾混雜和后端處理負(fù)擔(dān)的過(guò)程。因此，北京也好，上海也好，城市也好，農(nóng)村也好，垃圾分類需要的就是政府管理部門盡心盡力地把所有的鏈條都鍛造好，把民間力量激發(fā)，把政府力量激發(fā)，讓垃圾分類從業(yè)人員在每一個(gè)環(huán)節(jié)都有事可做，有利可圖，有物可分，讓垃圾層層消減，直到“吃干榨盡”。
垃圾分類本來(lái)就是由易后難的過(guò)程，由“大類粗分”走向“精細(xì)管理”的過(guò)程，由政府發(fā)動(dòng)走向公眾參與的過(guò)程，由政策補(bǔ)貼走向產(chǎn)業(yè)盈利的過(guò)程，由垃圾減量走向少排放、零排放的過(guò)程。垃圾分類本來(lái)就是從1%到10%，再到30%，再到50%，再到80%的過(guò)程，垃圾分類本來(lái)追求的就不是百分之百的全部分開(kāi)，只是追求“盡最大可能性分開(kāi)和循環(huán)利用”，盡最大可能性地減少對(duì)自然的災(zāi)難。因?yàn)槿耸锹市缘，必然?huì)做出許多混雜之事；因?yàn)槿耸切U橫的，時(shí)常以踐踏自然界為榮耀。
建好基礎(chǔ)設(shè)施是“垃圾分類”前提
夸日本人垃圾分類做得細(xì)，首要原因是他們垃圾分類運(yùn)輸設(shè)施做得好；臺(tái)北最近垃圾減量迅速，以至于建好的垃圾焚燒廠無(wú)垃圾可燒，就是因?yàn)槔诸愒O(shè)施服務(wù)得周到；而美國(guó)人對(duì)垃圾分類運(yùn)輸排班表更心知肚明。
什么是分類處理設(shè)施？不外乎餐廚垃圾處理設(shè)施，廢舊塑料清洗設(shè)施，廢舊金屬重復(fù)利用設(shè)施，建筑渣土、灰分堆放設(shè)施，危險(xiǎn)廢棄物(包括醫(yī)療垃圾)專業(yè)處理設(shè)施，廢舊紙張?jiān)偕迷O(shè)施，廢舊木材、廢舊玻璃再利用設(shè)施、廢舊電子產(chǎn)品拆解利用設(shè)施等。
從上世紀(jì)八十年代以來(lái)，幾乎所有的城市都活躍著一支廢舊資源隊(duì)伍，他們已經(jīng)建好了除餐廚垃圾處理設(shè)施、城市渣土堆放設(shè)施、危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施之外的所有可能給公眾提供謀生通路的再生資源利用設(shè)施。民營(yíng)力量參與垃圾處理的能力，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了許多城市管理者的想象。如果給他們以更多的機(jī)會(huì)，他們完全可以對(duì)城市所有廢棄物進(jìn)行精細(xì)管理、妥當(dāng)安排。
政府要做的就是做民營(yíng)做不到的事。此時(shí)最有必要的，是建設(shè)好分類運(yùn)輸設(shè)施，包括購(gòu)買一批符合垃圾市場(chǎng)需求的垃圾分類運(yùn)輸車？淙毡救死诸愖龅眉(xì)，首要原因是他們垃圾分類運(yùn)輸設(shè)施做得好；臺(tái)北最近垃圾減量迅速，以至于建好的垃圾焚燒廠無(wú)垃圾可燒，就是因?yàn)槔诸愒O(shè)施服務(wù)得周到；說(shuō)美國(guó)人垃圾分類意識(shí)強(qiáng)，那是因?yàn)楫?dāng)?shù)?ldquo;公眾使用”的垃圾分類運(yùn)輸排班表讓人一目了然、心知肚明。
每天都有不同的垃圾車來(lái)到居民小區(qū)拉不同類別的垃圾，做到這樣的水平，“分類運(yùn)輸”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。最難的分類運(yùn)輸是“餐廚垃圾收集車”的精細(xì)化和周到化服務(wù)，必須保證居民每天產(chǎn)生的餐廚垃圾都有車來(lái)專門收走。餐廚垃圾大體有兩種，一種是油脂豐富的，一種是水分豐富的。水分豐富的可做有機(jī)肥，應(yīng)由專門的車?yán)吣萌グl(fā)酵做肥。而油膩的腥葷之物，則需要以更對(duì)口的技術(shù)去統(tǒng)一處理。
許多國(guó)家都推廣過(guò)“廚余垃圾粉碎機(jī)”，也就是在廚房水槽下，裝一臺(tái)小型粉碎設(shè)備，把所有的骨頭果核一股腦兒打成漿，順著污水管道流向污水處理廠。這也是一種“分類運(yùn)輸”，但卻增加了污水系統(tǒng)的壓力。假如一個(gè)城市的污水處理系統(tǒng)強(qiáng)悍發(fā)達(dá)，這么做似乎未嘗不可，但放眼全中國(guó)，似乎沒(méi)有一個(gè)城市的污水處理系統(tǒng)有如此完備周全的處理能力。因此，必須建設(shè)專門的餐廚垃圾處理廠，以便分類運(yùn)輸?shù)睦，能夠有個(gè)分類處理的去處。
看清中國(guó)垃圾分類的優(yōu)勢(shì)
中國(guó)城市在垃圾處理方面頗具優(yōu)勢(shì)。原因很簡(jiǎn)單，一是我們需要資源，而我們有能力去分解利用這些資源；二是我們需要工作，而垃圾處理行當(dāng)是一個(gè)利潤(rùn)頗為可觀的工作。
其實(shí)，中國(guó)城市在垃圾處理方面頗具優(yōu)勢(shì)。原因很簡(jiǎn)單，一是我們需要資源，而我們有能力去分解利用這些資源；二是我們需要工作，而垃圾處理行當(dāng)是一個(gè)利潤(rùn)頗為可觀的工作。
如果說(shuō)當(dāng)前中國(guó)各城市實(shí)現(xiàn)了一定的垃圾分類處理率，就是因?yàn)橛幸恢б恢北黄哿韬捅晃廴镜?ldquo;民營(yíng)隊(duì)伍”在邊緣化的狀態(tài)下持續(xù)地默默奉獻(xiàn)。從他們幫助城市垃圾減量的角度來(lái)說(shuō)，城市垃圾管理者應(yīng)當(dāng)給他們足夠的補(bǔ)貼，然而，我們不僅沒(méi)有補(bǔ)貼他們，還無(wú)視他們。政府只需要以“采購(gòu)服務(wù)”的心態(tài)，委托民營(yíng)隊(duì)伍對(duì)小區(qū)垃圾進(jìn)行資源化處理，利益有其所得，責(zé)任也由其所擔(dān)；并給予這支隊(duì)伍足夠的“垃圾減量補(bǔ)貼”；那么，一夜之間，松散的民營(yíng)隊(duì)伍就可膠著化，壓扁的民營(yíng)隊(duì)伍就可強(qiáng)大化。
即使純粹從“居民垃圾分類”的角度，中國(guó)也是有優(yōu)勢(shì)的。居民賣廢品的動(dòng)力，是垃圾分類的最基本動(dòng)力。以此為基礎(chǔ)，在讓居民看到“分類運(yùn)輸”的可靠性之后，輔佐以“垃圾計(jì)量收費(fèi)”政策，讓垃圾產(chǎn)得越多的人交的錢越多，居民就會(huì)很有心地去琢磨哪些垃圾是沒(méi)必要匆忙地塞進(jìn)袋里的，哪些垃圾洗凈分清后可賣更高的價(jià)錢；許多人甚至?xí)袢毡救艘粯，從超市?gòu)物一出來(lái)，就當(dāng)著商場(chǎng)保安的面，拆除購(gòu)買物的外包裝“還給商場(chǎng)”，以避免把壓力帶回家中。
再輔佐以相對(duì)嚴(yán)格的、公眾參與制定的“垃圾管理措施”，規(guī)定清晰每天“排放”廢棄物的類別之后，在全社會(huì)范圍內(nèi)持續(xù)推行，肯定就會(huì)受到公眾的熱情呼應(yīng)。在推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)那些粗心大意的人、對(duì)那些有心違反的人，處以一定的提醒和警告，以加深其“垃圾分類印象”，甚至鼓勵(lì)其成為“小區(qū)垃圾分類志愿者”，估計(jì)城市的“垃圾分類率”，會(huì)比較快速地上升；估計(jì)城市垃圾的產(chǎn)量，會(huì)一天比一天下降，出現(xiàn)社會(huì)富裕、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)，垃圾減量的可喜局面。
表面上，建設(shè)分類運(yùn)輸設(shè)施、分類處理設(shè)施“投資龐大”，但與垃圾焚燒所需要的巨額投資相比，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)效益分析，都是投入產(chǎn)出比最大、可持續(xù)性最好、公眾參與度最高的方法。表面上設(shè)計(jì)一套符合本城市垃圾現(xiàn)實(shí)的有效減量措施，可能工作頗為繁瑣，管理頗為精細(xì)，但與垃圾焚燒相比，發(fā)揮整個(gè)社會(huì)的能量來(lái)消解垃圾顯然是個(gè)更能獲取公眾信賴的方案。可以預(yù)見(jiàn)，在齊頭并進(jìn)的各種有利于垃圾分類的設(shè)施和政策共同推進(jìn)下，一旦其調(diào)適得當(dāng)，必然會(huì)深受公眾的歡迎和喜愛(ài)。
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