陽(yáng)宗海砷污染事件續(xù)：涉案企業(yè)狀告縣政府被駁回
陽(yáng)宗海砷污染事件發(fā)生后，澄江縣相關(guān)部門下令關(guān)閉了被指為“污染黑手”的錦業(yè)公司，為此，錦業(yè)公司打起行政官司，要求澄江縣政府“收回成命”！18日，玉溪市中級(jí)法院對(duì)此案進(jìn)行一審公開宣判:駁回錦業(yè)公司的訴訟請(qǐng)求。這意味著，錦業(yè)公司將難逃關(guān)門厄運(yùn)。這是玉溪市中院環(huán)保庭成立后，審理的玉溪市首例環(huán)保行政訴訟案。
錦業(yè)公司受到六次行政處罰
法院經(jīng)審理查明:2005年至2008年，錦業(yè)公司因未配套建設(shè)磷石膏渣場(chǎng)擅自投入生產(chǎn)；擅自傾倒磷石膏；生產(chǎn)中的含砷廢水長(zhǎng)期排放在未做任何防滲處理的天然水池內(nèi)；雨季將天然水池內(nèi)的含砷污水抽排至廠外等環(huán)境違法行為，先后被玉溪市、澄江縣兩級(jí)環(huán)保部門給予了6次行政處罰。
今年2月，澄江縣政府責(zé)令關(guān)閉錦業(yè)公司
陽(yáng)宗海砷污染事件爆發(fā)后，2008年9月13日，云南省環(huán)保局向玉溪市環(huán)保局下發(fā)文件，認(rèn)為錦業(yè)公司的環(huán)境違法行為造成了重大水污染事件，要求玉溪市環(huán)保局報(bào)請(qǐng)玉溪市政府批準(zhǔn)，責(zé)令其關(guān)閉并處罰款。
玉溪市環(huán)保局報(bào)經(jīng)玉溪市政府審查后，2008年9月15日，玉溪市政府下發(fā)文件，要求澄江縣政府于2008年9月16日前對(duì)錦業(yè)公司依法實(shí)施關(guān)閉。9月16日，澄江縣政府向錦業(yè)公司下發(fā)了《澄江縣人民政府對(duì)錦業(yè)公司依法實(shí)施關(guān)閉的通知》。11月21日，澄江縣政府向錦業(yè)公司送達(dá)了《澄江縣人民政府行政處罰告知書》。在公開舉行了聽證會(huì)后，今年2月3日，澄江縣政府作出行政處罰決定，責(zé)令關(guān)閉錦業(yè)公司。
今年8月，經(jīng)澄江縣法院、玉溪市中院兩審，法院對(duì)陽(yáng)宗海砷污染案作出終審判決:錦業(yè)公司犯重大環(huán)境污染事故罪，判處罰金1600萬(wàn)元；公司董事長(zhǎng)李大宏被以重大環(huán)境污染事故罪，判處有期徒刑4年，并處罰金30萬(wàn)元；公司總經(jīng)理李耀鴻、生產(chǎn)部部長(zhǎng)金大東分別被判處有期徒刑3年，并各處罰金15萬(wàn)元。
澄江縣政府作出的《行政處罰決定書》合法
之后，錦業(yè)公司向玉溪市中院提起行政訴訟，認(rèn)為澄江縣政府作出的“通知”，具有對(duì)其進(jìn)行行政處罰的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；澄江縣政府作出的《行政處罰決定書》，是對(duì)其就同一事由作出的重復(fù)處罰，違反了法律規(guī)定，應(yīng)予以撤銷。
玉溪市中院經(jīng)審理認(rèn)為:澄江縣政府作出《澄江縣人民政府關(guān)于對(duì)錦業(yè)公司依法實(shí)施關(guān)閉的通知》，屬依職權(quán)針對(duì)陽(yáng)宗海突發(fā)砷嚴(yán)重超標(biāo)造成重大水污染事故而采取的應(yīng)急處置措施，并非行政處罰決定；澄江縣政府作出《行政處罰決定書》，執(zhí)法主體適格、認(rèn)定事實(shí)有相應(yīng)證據(jù)證明、行政行為程序合法、適用法律法規(guī)正確。據(jù)此，玉溪市中院作出上述一審判決。
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