專家建議：脫氮除磷應分別制定標準
城市污水和重點工業(yè)廢水引起的氮、磷污染，是導致我國眾多江河湖泊富營養(yǎng)化問題頻發(fā)的主要原因。為切實控制和改善水體富營養(yǎng)化，環(huán)境保護部科技標準司正在組織制訂城市污水、重點工業(yè)廢水脫氮除磷污染防治的技術導則和規(guī)范等技術指導文件。而對于不少地方提出的“所有污水處理廠排放達到一級A” 的說法，中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣建議，對脫氮除磷應按流域水污染防治規(guī)劃要求，分別制定標準。
排放限值不應一刀切
太湖、滇池、巢湖、三峽等敏感流域執(zhí)行一級A標準是不夠的；長江等入？谝残鑸(zhí)行一級A嗎
目前，我國城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(G B 18918－2002)(關于氮磷最高允許排放濃度(日均值)單位:mg/L如表所示)。據(jù)了解，上世紀90年代，我國已經(jīng)將氮磷指標納入污水排放標準中，其中磷的指標在當時是比較高的，實現(xiàn)較為困難。在當時條件下，污水處理廠一般采用生物除磷方法，可以將出水總磷控制在1~2mg/L，在運行情況良好的情況下，能達到1mg/L。不過，要想達到一級A標準規(guī)定的0.5mg/L，只能采用化學處理法添加藥劑，費用較高。
對此，王洪臣表示，按照現(xiàn)在的標準，國管及省管流域均執(zhí)行一級A標準，那么是不是全國大部分污水處理廠需執(zhí)行一級A標準呢？王洪臣的觀點是要在現(xiàn)行標準完善上下功夫。
“首先是排放限值不能‘一刀切’，太湖、滇池、巢湖、三峽等敏感流域執(zhí)行一級A標準是不夠的，而長江等入？诓皇呛车闹攸c流域是否也需執(zhí)行一級A標準還有待研究。”王洪臣指出，現(xiàn)行的排放標準沒有評價方法，也不符合標準實施的要求。一個評價方法必須具備3個基本要素:明確的排放限值、明確取樣監(jiān)測方法、對達標率的規(guī)定。由于這些問題沒有明確，各地在監(jiān)管運營過程中都按照自己的理解在做。地方政府在執(zhí)行過程中就認為應該時時刻刻都達標，但這是不太可能的。
根據(jù)不同環(huán)境需要制定不同標準
國外普遍采取的是國家標準＋地方標準的模式
王洪臣介紹說，在排放標準制定方面，國外普遍采取的是“國家標準＋地方標準”的模式。比如，美國制定了“雙30標準”作為污水處理廠污染物排放的基本標準，即BOD、SS排放指標均為30mg/L。然后按照國家污染物排放消減制度(NPDES)，為每個流域的每個污水處理廠制定具體標準。目前，美國 56％的處理廠只執(zhí)行“雙30標準”，44％的處理廠執(zhí)行嚴于“雙30標準”的具體標準，包括氮磷指標。而在Lake Tahoe等4個環(huán)境敏感流域或地區(qū)，當?shù)貓?zhí)行了非常嚴格的氮磷排放標準，其中總氮低于3mg/L或5mg/L，總磷低于0.1mg/L或0.2mg /L。
澳大利亞的氮污染物排放標準也分為國家標準和地方標準，如國家排放標準規(guī)定:出水TN(總氮)<10mg/L的概率至少保證90％；同時出水 TN<5mg/L的概率至少保證50％。某地方排放標準規(guī)定:出水TN<5mg/L的概率至少保證90％；同時出水TN<3mg/L的概率至少保證50％。
歐洲的氮磷排放標準則按規(guī)模分別制定。在歐洲，按人口當量，為不同污水處理廠制定了不同的采樣頻率和采樣方法，并為不同污水處理廠指定了排放限值和達標率，人口少的地區(qū)，標準要求相對寬松一些。
對此，王洪臣認為，脫氮除磷設施建設投資大，運營費用高，技術復雜，應按流域水污染防治規(guī)劃要求，分別制定標準。同時應按照合理的標準，系統(tǒng)地規(guī)劃建設，系統(tǒng)地制定運營策略。
應使現(xiàn)有設施有效發(fā)揮脫氮除磷功能
A2/O的各種變型工藝應該引起重視
對于眼下各地提出的提標改造目標，王洪臣表示，從水量角度考慮，全國2000多座污水處理廠中，沒有脫氮除磷設施的污水處理廠不會超過20％。因此，未來的重點任務應該是使建成的脫氮除磷設施有效發(fā)揮功能。
據(jù)了解，目前脫氮除磷的工藝水平可粗略分為4個層級，按照處理深度依次增加，分別為A2/O工藝、A2/O工藝的各種變型工藝、曝氣池加填料工藝類、串聯(lián)曝氣生物濾池和反硝化濾池。我國現(xiàn)有脫氮除磷設施基本都是A2/O工藝，氧化溝和SBR類也是A2/O模式，F(xiàn)在一些地區(qū)在提標改造過程中越過了第二階段的A2/O變型工藝，開始規(guī)；捎玫谌偷谒念悺
王洪臣分析說，對于典型污水水質(zhì)，A2/O工藝可在保證TP(總磷)≤1.0的前提下，使總氮濃度達到TN≤15mg/L；A2/O工藝的各種變型可在保證TP≤1.0的前提下，使得TN≤8mg/L；而反硝化濾池工藝的目標深度脫氮除磷，使TN濃度降到3mg/L以下。他強調(diào)，A 2/O工藝的各種變型工藝是國際上20年的研究與實踐的積累，而這些成果在中國基本沒有被采用，是個很大的遺憾。
| 城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準中的主要污染物及指標值變化 |
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| 氮磷最高允許排放濃度(日均值)單位mg/L(GB18918－2002) |
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注:括號外數(shù)值為水溫>12℃時的控制指標，括號內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃時的控制指標。
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