四川解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題
“十一五”時(shí)期，水利建設(shè)、水利改革在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，要把水利建設(shè)放在更加突出的位置。做好新形勢(shì)下的水利工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。
新年伊始，記者深入水利建設(shè)一線調(diào)研采訪，從今天起推出“走訪東西南北中看水利改革發(fā)展”系列報(bào)道，充分展示“十一五”時(shí)期水利改革發(fā)展取得的成就和成功經(jīng)驗(yàn)，深入探索“十二五”時(shí)期各地進(jìn)一步深化水利改革發(fā)展的新思路。敬請(qǐng)讀者垂注。
四川素有“千河之省”之稱，金沙江、嘉陵江、岷江、涪江等多條江河潤(rùn)澤著豐饒的四川盆地。然而，這里丘陵山地居多，降雨時(shí)空分布不均，農(nóng)村吃水也面臨著不小困難。2004年農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查中，農(nóng)村飲水不安全人口達(dá)3144.57萬(wàn)，幾乎占農(nóng)村人口的一半。
農(nóng)村飲水安全工程是四川省委、省政府這些年下大力氣實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。“十一五”時(shí)期，全省解決了1470多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。
走進(jìn)四川盆地那富有特色的農(nóng)家小院，摸摸房前屋后的自來(lái)水管，擰開那安裝不久的水龍頭，清澈的水流汩汩而出。
中田村是邛崍市桑園鎮(zhèn)的一個(gè)村莊，全村1420多戶4900多口人。自來(lái)水管正在陸續(xù)接進(jìn)農(nóng)戶院子。邛崍市從2004年開始，連續(xù)實(shí)行了三期農(nóng)村飲水安全工程，中田村是第三期工程要解決的村莊之一。1月12日下午，記者隨村黨支部書記葉啟銀走進(jìn)村里，葉啟銀不時(shí)被村民拉著去看水。“我家今天上午通水了。”“來(lái)看看，我家的水流得急。”農(nóng)民臉上寫滿了欣喜。陶孟菊大嫂還特意帶著記者去看房后的水井，井口高出地面，不僅有蓋子，還修起一個(gè)亭子。“這都是怕臟東西掉到井里。就是這樣，井水也不如自來(lái)水干凈啊。”她笑著說(shuō)，“自來(lái)水通了，這井也要閑起來(lái)了。”
邛崍市寶林鄉(xiāng)百勝新村的徐淑芳大娘70歲了，水在她的記憶中有著豐富的內(nèi)容。“小時(shí)候，我們吃水都到田埂水塘里挑水，后來(lái)吃水是靠自己打井，沒想到如今還能用上自來(lái)水。”看著正擰開水龍頭嘩嘩放水洗衣服的兒媳婦，她說(shuō)：“現(xiàn)在這日子，過(guò)得好！”
四川農(nóng)民祖祖輩輩靠竹筒背水、水桶挑水，農(nóng)村飲水安全工程結(jié)束了這樣的歷史。黃朝軍是遂寧市安居區(qū)水務(wù)局總工程師。20多年的工作中，他始終沒有離開過(guò)農(nóng)村水利。他告訴我們，從背水、挑水到打井取水，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，也是不小的進(jìn)步。上世紀(jì)80年代以后，農(nóng)村逐漸富裕起來(lái)，農(nóng)民才在自家房前屋后尋找水源，打井取水。
但那時(shí)主要解決的是有水吃，還顧不上考慮水質(zhì)是不是安全。他說(shuō)，農(nóng)村飲水工作先后經(jīng)歷了“八七扶貧攻堅(jiān)”、“三年大戰(zhàn)”、“飲水解困”、“飲水安全”四個(gè)主要階段。2005年，國(guó)家提出了農(nóng)村飲水安全工程。“以前的工作都是為了讓農(nóng)民‘有水吃’，農(nóng)村飲水安全工程是為了讓農(nóng)民‘吃好水’，這是農(nóng)村飲水的一個(gè)飛躍。”
農(nóng)村飲水安全工程分為安全和基本安全兩個(gè)檔次，包括水質(zhì)、水量、方便程度、保證率等多項(xiàng)要求。農(nóng)民大概很少能說(shuō)出這些具體標(biāo)準(zhǔn)，但他們親身感受到了農(nóng)村飲水安全工程帶來(lái)的變化。在蓬溪縣高升鄉(xiāng)毛公灘村，62歲的楊群珍老人擰開鍋臺(tái)后面的水龍頭，一個(gè)勁地說(shuō)現(xiàn)在的生活好。
自來(lái)水帶給邛崍市茶園鄉(xiāng)箭道村群眾的不僅僅是干凈水。這個(gè)村地處山上，山有個(gè)美麗的名字桃花山。每年桃花盛開時(shí)，成都等地的許多人都會(huì)慕名來(lái)賞花。“賞花旺季，每天有幾萬(wàn)人上山。”村黨支部書記代太成說(shuō)，“可是，我們每天專門組織人下山挑水，也只能接待2000多人。”去年箭道村通上了自來(lái)水，有了水，不僅促進(jìn)旅游開發(fā)，其他產(chǎn)業(yè)也有了新發(fā)展。原來(lái)的一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，因?yàn)闆]水停辦了。今年，不僅養(yǎng)豬場(chǎng)又辦起來(lái)，還計(jì)劃利用山里的資源辦奶牛場(chǎng)，發(fā)展 500畝“秦王桃”生產(chǎn)基地。代太成說(shuō)：“自來(lái)水給我們帶來(lái)了新希望(18.99,0.00,0.00%)。”
這樣的故事，在四川農(nóng)村并非個(gè)別。在遂寧市安居區(qū)玉豐鎮(zhèn)金龜村，記者參觀了四川順木牧業(yè)有限公司。這是一個(gè)占地158畝、存欄6000多頭、年出欄上萬(wàn)頭的養(yǎng)豬場(chǎng)。銷售副總經(jīng)理梁春蓉介紹說(shuō)，2008年7月這里通了自來(lái)水，企業(yè)才開辦。“沒有水，我們不敢到這里來(lái)。”通水以來(lái)，附近已建起3個(gè)年出欄上萬(wàn)頭的養(yǎng)豬場(chǎng)，養(yǎng)豬成為這一帶的致富產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村飲水安全工程給農(nóng)村帶來(lái)了哪些好處？安居區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)張伯權(quán)給我們提供了一份當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查報(bào)告。報(bào)告以這里的獅子灣集中供水站解決了永靈村 670多人的用水為樣本。調(diào)查顯示，安全飲水工程一年可以為村里節(jié)約勞動(dòng)力3160個(gè)工日，年效益在3.79萬(wàn)元；飲水安全解決后，年平均每4戶可增加一頭牲畜養(yǎng)殖，人均畜牧業(yè)效益15.5元，可增加畜產(chǎn)品效益1.07萬(wàn)元。調(diào)查還顯示，年平均每戶可增加經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量30公斤，人均增加經(jīng)濟(jì)收入8元。
獅子灣集中供水站占地近20畝，干凈整潔。這個(gè)供水站現(xiàn)在除了為包括兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村的2.9萬(wàn)人供水外，還為地震災(zāi)后重建的4個(gè)村4800多人供水。記者走訪了邛崍市、蓬溪縣、遂寧安居區(qū)等農(nóng)村的7個(gè)集中供水站。每個(gè)供水站都是一處不大的院落，地上綠草茵茵，四周綠樹掩映，連過(guò)濾塔的塔身也涂成了綠色。安靜的院落里，有兩三個(gè)工作人員在值班。只有工作室里閃動(dòng)的指示儀顯示著，正有汩汩清泉經(jīng)過(guò)技術(shù)處理后流入千萬(wàn)個(gè)農(nóng)家。
四川省農(nóng)水局提供的數(shù)字顯示，“十一五”時(shí)期，全省建成了這樣的飲水安全工程30多萬(wàn)處，其中集中供水工程7311處。從2005年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，中央對(duì)四川農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的投入已經(jīng)有66.17億元，解決了1475.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
工程數(shù)目和工程投入，都是龐大的數(shù)字。四川農(nóng)水局副局長(zhǎng)張磊說(shuō)，“這些數(shù)字對(duì)我們意味著更大責(zé)任。”他介紹，這些年來(lái)四川省水利部門始終以高度的責(zé)任感在實(shí)施農(nóng)水飲水安全工程。他們的工作主要集中在三個(gè)方面：
一是抓規(guī)劃。規(guī)劃是搞好工程的前提。四川要求農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃要有前瞻性，按照水源分布的區(qū)域布局，打破行政區(qū)域來(lái)規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)要上水平，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，選好水源，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，努力做到高效益。規(guī)劃要上檔次，水廠建設(shè)要與當(dāng)?shù)鼐坝^結(jié)合，形成花園式的供水站。
二是建好工程。建工程從兩個(gè)方面抓起：抓質(zhì)量，通過(guò)推行新的管理制度，嚴(yán)格保證每項(xiàng)工程質(zhì)量；抓進(jìn)度，“十二五”期間，計(jì)劃解決2150多萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
三是強(qiáng)化管理。30多萬(wàn)處飲水安全工程，管理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。他們通過(guò)抓機(jī)構(gòu)、抓隊(duì)伍和抓制度來(lái)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的管理。四川各縣都建立起專門的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)組建起了專門的管理隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)等形式不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，并形成了一套完整的管理制度。張磊遞給我們一本書稿，那是他們正在編輯的《村鎮(zhèn)供水手冊(cè)》。“有了制度，才能保證管理的持續(xù)性，保證工程運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性。”他說(shuō)。
“‘十二五’期間，我們的任務(wù)更重了。”張磊說(shuō)，“只要還有農(nóng)民沒有吃上安全的水，我們肩上的擔(dān)子就放不下來(lái)。”
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