北京工業(yè)節(jié)水的思考
22、35，這兩個數(shù)字再平常不過，一年級的小學(xué)生，甚至幼兒園的小朋友都知道孰大孰小，根本不用思考。
但是，如果把這兩個普通的數(shù)字放到這樣的語境中：本市目前年均形成的可利用水資源量只有22億立方米，而全年用水總需求量為35億立方米。
如此一來，恐怕大多數(shù)人都會失去剛才的那份輕松，而意識到問題的嚴(yán)重性：每年的差額達(dá)到13億立方米，北京的水資源已經(jīng)長期處于超載的狀態(tài)。
再加上這樣的背景：隨著首都經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人口不斷增長，居民生活用水需求的保障壓力必會越來越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到越來越強(qiáng)的水資源束縛。
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往年的冬天，不管多冷，每天早晨群明湖湖面上都會泛起白色的霧氣，今冬，群明湖首次結(jié)冰了
亦莊東區(qū)再生水廠 |
那么，在2011這個“十二五”的開局之年，我們不禁思考：如何在水資源越來越緊張的前提下，實(shí)現(xiàn)本市工業(yè)更好的發(fā)展，讓“做強(qiáng)二產(chǎn)”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展？
這些，關(guān)乎著我們每一個在北京的人，關(guān)乎著我們的現(xiàn)在，以及未來。
1水的束縛
已經(jīng)過去的這個冬天，有兩件與水有關(guān)的事情，應(yīng)該被北京所記憶：
在等待了108天之后，2月9日晚10時，初雪終于沒有辜負(fù)人們的期盼，飄然而至，這是60年來北京最晚的初雪。此前，“今冬無雪”占據(jù)各大媒體焦點(diǎn)位置長達(dá)數(shù)周。市民們抬頭可見漫天的白色奇葩，腳下是“咯吱”作響的白色音符，但有多少人知道密云、延慶、門頭溝等9區(qū)縣，37個人工作業(yè)點(diǎn)聯(lián)合行動，共燃燒了1200余根碘化銀煙條以輔助增雪。
在“炙熱”了90年之后，1月13日，以往喧囂熱鬧的京西石景山再也聽不到機(jī)械的轟鳴，再也看不到火紅的鋼水，首鋼的老廠區(qū)正式謝幕。廠區(qū)里有一處被石景山人親切地稱為“大水池子”的群明湖，因為湖水是煉鋼用的冷卻水，往年冬天從不結(jié)冰。但是今年，“大水池子”結(jié)冰了。站在群明湖畔，記者身邊一位石景山區(qū)委的工作人員不禁感嘆：小時候，我們這邊的孩子都在這里游泳。
這兩件事從某種層面來看，其實(shí)正是目前“北京的水”和“北京工業(yè)用水”的一個寫照。
108天無降雪，北京是缺水的北京。
據(jù)有關(guān)部門測算，10年前北京的水資源量為37億立方米，人均可以達(dá)到300立方米。但是現(xiàn)在由于氣候因素的影響，以及降雨量的減少，使得北京的地表水進(jìn)一步減少。同時，人口數(shù)量又在不斷地激增，使得本市本就存在的“水問題”面臨著更大的挑戰(zhàn)。
缺水，但是水卻是工業(yè)不可缺少的生產(chǎn)資料。
正在建設(shè)世界城市的北京，在“十二五”開局之年提出了“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，將深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)與核心競爭力。
而其中“做強(qiáng)二產(chǎn)”是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。通過“做強(qiáng)二產(chǎn)”，才能形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)輻射力、影響力和競爭力，才能聚集國內(nèi)外高端企業(yè)總部和眾多高端人才，才能更好地發(fā)揮北京的科技、智力、人才優(yōu)勢。
面對水資源嚴(yán)重緊缺這一巨大束縛，北京工業(yè)何去何從，如何實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的逐年遞增？
“大水池子”的存在和今冬的首次結(jié)冰，就是北京工業(yè)曾經(jīng)和正在給出的答案之一。
2北京的應(yīng)對
占地面積約10萬平方米，牌樓、亭、榭、廊、橋交相輝映的“大水池子”，不論怎么看，都更像一個旅游景點(diǎn)。其實(shí)這個群明湖是一個經(jīng)過治理的高爐循環(huán)水池。
“大水池子”的儲水量大約在100萬立方米左右，主要任務(wù)是向首鋼集團(tuán)幾個重頭分廠鋼廠、鐵廠、焦化廠提供循環(huán)工業(yè)用水。
如此一來，由于循環(huán)使用舊水，便大大減少了新水的使用量，因此，工業(yè)使用循環(huán)水這一“內(nèi)部挖潛”的方法，便成了眾多用水大戶所熱衷的方式之一。
“大水池子”的存在，已經(jīng)數(shù)十年。其實(shí)彼時的北京工業(yè)，早已意識到了水的重要性和水資源緊缺的束縛，“節(jié)水”是共識。
再看一個最新的例子：2月16日凌晨，位于京南亦莊開發(fā)區(qū)的京東方8.5代線配套的再生水廠設(shè)備調(diào)試成功出水，比要求的出水時間提前兩天。
據(jù)了解，作為京東方8.5代線主要生產(chǎn)水源，再生水將占到項目整體用水量的85%以上，使得京東方8.5代線的生產(chǎn)線成為最“綠”的生產(chǎn)線。
再生水廠是為京東方8.5代線提供用水的心臟，總面積7820平方米。為了提升水質(zhì)，提升水廠處理污泥的能力，東區(qū)再生水廠新增了濾池環(huán)節(jié)，并從美國引進(jìn)了最先進(jìn)的濾池設(shè)備，濾膜則采用了日本的最新產(chǎn)品。按照規(guī)劃，再生水廠一期日處理規(guī)模2萬噸，京東方8.5代線試產(chǎn)后，每天需要的3000噸再生水都由此而來。
從群明湖再到這座再生水廠，在節(jié)水的道路上，北京工業(yè)不斷探尋著循環(huán)再生利用的更好模式和更佳途徑。
同時，在節(jié)水的工藝上，本市眾多制造業(yè)企業(yè)也沒有停步。亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國際集成電路制造有限公司全球范圍內(nèi)的行業(yè)翹楚，通過調(diào)整熱回收系統(tǒng)的運(yùn)行時間，大大節(jié)約了蒸汽的使用量及冷凍水的用量。不僅如此，該公司在建廠之初就建設(shè)了空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等多套回用系統(tǒng)。每天可回收2000噸制程排放水，夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水，在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生巨大效益的同時，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。
“大水池子”的結(jié)冰，也在印證著北京工業(yè)節(jié)水的另一條道路結(jié)構(gòu)調(diào)整。
本市堅決退出高污染、高能耗、高排放的“三高”企業(yè)。首鋼、焦化廠、化工二廠、有機(jī)化工廠等一批曾為北京市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)，但在新的歷史階段已經(jīng)不能滿足“兩型”社會發(fā)展需要的企業(yè)，陸續(xù)進(jìn)行搬遷調(diào)整或全面停產(chǎn)，近年來共有一百余家“三高”企業(yè)退出。據(jù)市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅去年就退出高耗水企業(yè)數(shù)十家。
循環(huán)用水、改進(jìn)工藝、結(jié)構(gòu)調(diào)整，北京工業(yè)節(jié)水的效果究竟如何呢？
3數(shù)字的答案
讓我們看以下的數(shù)字：改革開放以后，本市的工業(yè)用水出現(xiàn)了較大的波動變化，曾經(jīng)在1992年達(dá)到了15.5億立方米的工業(yè)用水峰值，之后開始逐年下降。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以后，伴隨著籌辦北京奧運(yùn)，工業(yè)用水量的下降幅度進(jìn)一步加大。在2001年至2010年，工業(yè)用水總量由9.2億立方米下降到5.2億立方米，占全市總用水量的比重由23.6%下降為14.4%。
工業(yè)用水效率也在不斷提高。自2001年至2010年，全市萬元工業(yè)增加值用水量由98立方米降至18.77立方米，降幅達(dá)80.85%。“近年來，本市萬元GDP水耗由51立方米下降到33立方米。”北京市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這一成績在全國都處于領(lǐng)先地位。”
經(jīng)過分析，工業(yè)用水在行業(yè)、主體、效益等方面呈現(xiàn)出了明顯的差異化特征。
首先，工業(yè)用水主要集中在熱電、化工和冶金三大傳統(tǒng)行業(yè)。
其次，用水大戶特征明顯。目前，本市耗水量最大的企業(yè)分別集中在熱電、化工、冶金、酒品飲料等行業(yè)，而其中神華國華北京熱電、京能熱電、燕山石化等數(shù)家用水大戶，其耗水量相當(dāng)可觀。
再次，現(xiàn)代制造業(yè)的用水效率明顯高于傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
通過這些表象，可以說，近年來本市已經(jīng)形成了以退促降、循環(huán)利用、總量控制等工業(yè)節(jié)水機(jī)制，為進(jìn)一步提高水資源的利用效率打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為工業(yè)用水大幅減少的根本原因。而再生水的循環(huán)利用也成為有效手段。
從2004年起，本市開始把再生水納入到全市年度水資源配置計劃中，確定了再生水用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市河湖和市政雜用的利用方向。到了2007年，本市9座熱電廠的生產(chǎn)冷卻用水全部用再生水替代，年新水使用量減少1.2億立方米。到了2010年，本市年使用再生水量達(dá)6.8億立方米，工業(yè)的新水使用量隨之下降。
這些成績的取得，證明了過去北京工業(yè)節(jié)水走對了一條行之有效的道路，但是，對于未來，是否可以高枕無憂了呢？
4“十二五”的分析
2月24日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室發(fā)布消息：今年，南水北調(diào)工程計劃完成投資520億元以上，爭取超過600億元，其中工程建設(shè)投資超330億元。
面對南水北調(diào)工程這一目前世界上最大的調(diào)水工程，每一個北京人都期待著：2014年，我們將用上長江水。
彼時，北京的水資源將得到極大的緩解，在這一利好下，未來北京工業(yè)節(jié)水的壓力將會越來越小，這個合理的推論是否正確？
“工業(yè)節(jié)水的壓力一丁點(diǎn)兒都不會減少。”在位于恩濟(jì)莊的北京市節(jié)約用水管理中心四層的辦公室里，該中心有關(guān)負(fù)責(zé)人聊起工業(yè)節(jié)水這個話題，一直緊皺眉頭，“可以說，即使南邊的水來了，工業(yè)用水的上限指標(biāo)也不會提高，總量不會增加。”
據(jù)介紹，當(dāng)工程完成實(shí)現(xiàn)調(diào)水之后，從南方來的水量雖然很大，但是本市目前人口增速較快，市民的生活用水必然增加。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平也在不斷增加，用水量必然上升。
同時，北京正在建設(shè)世界城市，城市環(huán)境的大幅改善，以及旅游、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，這些領(lǐng)域的用水量也會大量增加。
“除了雨水，我們的用水就是來自地下，當(dāng)南水到了北京以后，將停止對于地下水的超采，甚至用南水涵養(yǎng)地下水。”該負(fù)責(zé)人說道。
這樣看來，南水北調(diào)這一浩大工程，對于工業(yè)用水來說，意義有限。
沒有“南水”的幫助，而且從數(shù)據(jù)分析來看，形勢更加嚴(yán)峻。
若按照“十二五”規(guī)劃初步考慮，本市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗這一約束性指標(biāo)定為降低15%；若按照萬元工業(yè)增加值用水量降低20%、達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平的18立方米，同時保持工業(yè)10%的平穩(wěn)較快增長速度測算，到2015年本市的工業(yè)用水量將達(dá)到7.3億立方米，將比“十一五”時期高出40%。多出的水從何而來？難以保障。
若按照工業(yè)用水的總量保持不變，維持在5.2億立方米，同時以萬元工業(yè)增加值用水量降至18立方米計算，到2015年，只能支撐工業(yè)增加值年均增長3.9%。“做強(qiáng)二產(chǎn)”又從何談起？
再計算：按照工業(yè)用水總量保持不變，同時工業(yè)增加值年均增速保持10%進(jìn)行計算，到2015年，萬元工業(yè)增加值用水量必須降至12.7立方米，下降幅度達(dá)到43.8%，年均下降9.1%。再節(jié)水，節(jié)省更多的水，才是唯一的出路。
但每年9%的下降幅度，如何實(shí)現(xiàn)？
5未來的對策
擺在北京工業(yè)面前的一道難題是，已經(jīng)做了這么多年的“節(jié)水文章”，究竟還有多少潛力可挖？而且這“潛力”必須是一個達(dá)到甚至大于9.1%的數(shù)字。
在工業(yè)用水規(guī)模保持在當(dāng)前的5.2億立方米，甚至更少的情況下，北京能否承載一批高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)項目落地，發(fā)揮科技支撐的引領(lǐng)作用，使科技成果產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)單位增加值水耗大幅降低，是“做強(qiáng)二產(chǎn)”能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)上分析，可以通過兩種途徑來進(jìn)行。
首先，落實(shí)調(diào)整改造計劃，可以進(jìn)一步減少工業(yè)用水量。通過當(dāng)前已經(jīng)列入計劃、有利于推進(jìn)工業(yè)節(jié)水的項目進(jìn)行梳理，累計可以減少工業(yè)用水8000萬立方米，占目前本市工業(yè)用水總量的15%。
這8000萬立方米來源主要為：首鋼全面停產(chǎn)后的1574萬立方米；華電北京熱電關(guān)停后的422萬立方米；繼續(xù)“三高”退出的350萬立方米；神華國華北京熱電實(shí)現(xiàn)用水閉路循環(huán)節(jié)省的5000萬立方米，等等。
其次，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，騰退出較大工業(yè)用水空間。如果我們對熱電、化工和冶金這三大高耗水行業(yè)進(jìn)行分析，熱電屬于城市基本保障行業(yè)，未來發(fā)展必須保持平穩(wěn)增長，只能通過技術(shù)改造和循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)節(jié)水，而化工和冶金則可以通過加大搬遷實(shí)現(xiàn)節(jié)水。
按照工業(yè)行業(yè)的用水效率進(jìn)行測算，若調(diào)整退出化工、冶金行業(yè)295億元的增加值，占這兩個行業(yè)增加值的86%，可以騰退出1.1億立方米的水量。
以上兩項合計，可騰退近2億立方米的用水空間，按照當(dāng)前的制造業(yè)用水效率計算，可供高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)增加值增長4倍多，完全可以承載一大批高端制造業(yè)的發(fā)展。因此，“做強(qiáng)二產(chǎn)”完全可行。
對此，有關(guān)專家建議未來的北京工業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整等方面加大力度。
根據(jù)可行性分析，未來化工等落后產(chǎn)能在五年內(nèi)退出比重將達(dá)到24.6%，高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)年均增長19.6%將可以實(shí)現(xiàn)“十二五”時期工業(yè)增長10%而用水總量不變的目標(biāo)。因此，北京未來應(yīng)加大化工、冶金等落后產(chǎn)能的調(diào)整退出力度，大力引進(jìn)符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)項目。
同時，還應(yīng)加大工業(yè)廢水循環(huán)利用力度，根據(jù)測算，目前本市有70%的工業(yè)廢水資源量可供開發(fā)使用，可以減少工業(yè)數(shù)千萬立方米的新水用水量。特別是隨著“退城進(jìn)區(qū)”的逐步推進(jìn)，工業(yè)布局由分散轉(zhuǎn)向工業(yè)園區(qū)集中，更多的工業(yè)園區(qū)如果效法亦莊等處的節(jié)水管理、再生水利用等先進(jìn)經(jīng)驗，各個新興園區(qū)的節(jié)水效果將大于曾經(jīng)的傳統(tǒng)制造業(yè)。
而工業(yè)節(jié)水的管理力度也不可松懈。首都更應(yīng)嚴(yán)格項目準(zhǔn)入制度，制定嚴(yán)格的用水標(biāo)準(zhǔn)，并繼續(xù)實(shí)施企業(yè)用水定額管理。有關(guān)專家還建議，要更加積極地運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行節(jié)水，水價應(yīng)該能夠充分體現(xiàn)水資源的稀缺程度，實(shí)現(xiàn)用水價對高耗水企業(yè)的成本約束。
缺水的北京，向觀念要水、向機(jī)制要水、向科技要水，“做強(qiáng)二產(chǎn)”的前景將一片光明。
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