李讜：國家應大力支持環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展
今年溫家寶總理在政府工作報告中提及調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構時指出，要加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時要鼓勵外資投向高新技術、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域和中西部地區(qū)。
 |
| 李讜 |
環(huán)境保護歷來是國家的基本國策，黨中央國務院把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之首，更是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略決策。但是，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金投入仍受限于我國環(huán)境基礎設施領域投資、建設、運營一體化的投融資模式。財政資金遠不能滿足環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，專業(yè)投資運營商尚處于發(fā)展初期，資本市場還不夠發(fā)達，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資金來源渠道不足以支持環(huán)境產(chǎn)業(yè)的深化和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)資金投入不足已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的最大困境，也正成為制約環(huán)境事業(yè)發(fā)展的掣肘。而隨著近幾十年來國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民收入水平大幅提高，許多大型專業(yè)投資機構，如保險、社；、企業(yè)養(yǎng)老金等迅速成長壯大，資本市場可供這些機構配置的長期穩(wěn)定投資品種非常稀缺，大量資金急需新的投資渠道。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)資金匱乏，國內(nèi)外社會資本卻異常充裕，并十分看好中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一方面是項目等錢嗷嗷待哺，另一方面是社會資本繞著環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，找不到切入點。這中間缺的是社會資本進入環(huán)境產(chǎn)業(yè)的引力、橋梁和機制。如果能夠進行適當?shù)闹贫葎?chuàng)新，改革現(xiàn)有的投融資模式，使廣大的社會資本能夠有激勵、有渠道流入環(huán)境領域進行投資，嘗試一條社會資本與國家投資相結(jié)合的新途徑，困擾環(huán)境領域的資金需求與供給不足的矛盾就有望得到解決。
按國際慣例建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金，匯聚各方面資本，通過專業(yè)化管理實現(xiàn)資本與環(huán)境項目的對接，是“十二五”期間解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金困難的重要方式之一。2009年，我所在的中國通用技術集團發(fā)起設立了國內(nèi)第一支環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金，希望發(fā)揮它的孵化、重組、牽引功能，通過央企資源與國家政策的疊加，引導廣大社會資本投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中來，實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。這個模式得到了國家發(fā)改委、水利部、環(huán)保部、國資委等部委以及業(yè)內(nèi)各方面的肯定。通用環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金首期發(fā)行規(guī)模為20億元人民幣并3億美元，主要針對供水、污水處理、固廢處理、可再生能源以及節(jié)能減排等運營類項目及具備高成長性的環(huán)保類企業(yè)進行股權投資。
我認為，在“十二五”期間，國家有關部門應出臺相關政策大力支持有實力的企業(yè)和機構建立環(huán)境基金，具體的政策包括：積極支持社保基金及各類保險資金對環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金進行投資；建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)引導基金，將一部分政府對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的補貼，通過引導基金的模式來實現(xiàn)；鼓勵外資以環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金的形式進入環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體進行投資。
背景鏈接：
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？茖W判斷未來市場需求變化和技術發(fā)展趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關鍵技術研發(fā)，突破重點領域，積極有序發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。發(fā)揮國家重大科技專項的引領支撐作用，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術產(chǎn)業(yè)做強做大。
——摘自中共中央關于制定“十二五”規(guī)劃的建議
人物簡介：
李讜：民建中央副主席、十一屆全國政協(xié)常委。中國通用技術（集團）控股有限責任公司董事、總經(jīng)理、總裁。
給力之語：
如果能夠進行適當?shù)闹贫葎?chuàng)新，改革現(xiàn)有的投融資模式，使廣大的社會資本能夠有激勵、有渠道流入環(huán)境領域進行投資，嘗試一條社會資本與國家投資相結(jié)合的新途徑，困擾環(huán)境領域的資金需求與供給不足的矛盾就有望得到解決。
——李讜
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
