PM2.5和臭氧納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)
更新時(shí)間：2011-11-17 08:43
來(lái)源：《新京報(bào)》
作者:
閱讀：1145
圍繞北京等大城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議終于有了結(jié)果。環(huán)保部昨日通報(bào)，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂版昨日起第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)，將各方爭(zhēng)議PM2.5、臭氧（8小時(shí)濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，并收緊了PM10、氮氧化物等標(biāo)準(zhǔn)限值。這也是我國(guó)首次制定PM2.5標(biāo)準(zhǔn)。
PM2.5污染問(wèn)題凸顯灰霾頻發(fā)
北京等城市入秋以來(lái)接連出現(xiàn)灰霾天氣，而美國(guó)使館和民間紛紛監(jiān)測(cè)PM2.5的行為讓“PM2.5”這個(gè)名詞迅速“走紅”。環(huán)保部表示，PM2.5是造成灰霾天氣的“元兇”之一，近年來(lái)，隨著以煤炭為主的能源消耗大幅攀升、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急劇增加，京津冀等區(qū)域灰霾現(xiàn)象頻發(fā)，PM2.5污染問(wèn)題日益凸顯，F(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已不能完全適應(yīng)空氣質(zhì)量管理要求。
征求意見(jiàn)稿調(diào)整了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類(lèi)方案，將特定工業(yè)區(qū)并入居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，增設(shè)了顆粒物（PM2.5）濃度限值、臭氧8小時(shí)平均濃度限值，收緊了顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）濃度限值，提高了對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定。
與此同時(shí)，環(huán)保部同時(shí)修改原有的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，增加了臭氧、一氧化碳和PM2.5三項(xiàng)指標(biāo)，并要求在日?qǐng)?bào)的基礎(chǔ)上增加實(shí)時(shí)發(fā)布。
將緩解公眾感觀與監(jiān)測(cè)不一致
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人表示，依據(jù)現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，我國(guó)部分區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾主觀感受不完全一致。將PM2.5放入強(qiáng)制性污染物監(jiān)測(cè)范圍，“既是解決灰霾等環(huán)境管理需要，也有利于提高環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的科學(xué)水平，有利于消除或緩解公眾自我感觀與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象。”
此次公示將持續(xù)到今年12月5日。
■ 釋疑
為何新增PM2.5標(biāo)準(zhǔn)？
京津冀等PM2.5污染突出
環(huán)保部在修訂版說(shuō)明中提到，我國(guó)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地城市群的PM2.5污染問(wèn)題較為突出，“國(guó)家有關(guān)政策也要求在上述地區(qū)加強(qiáng)PM2.5污染防治，有關(guān)方面要求在標(biāo)準(zhǔn)中增加PM2.5項(xiàng)目的呼聲很高。”此次新的修訂版，將PM2.5濃度值列入環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，這也是我國(guó)首次制定PM2.5標(biāo)準(zhǔn)。
PM2.5是嚴(yán)重危害人體健康的污染物已經(jīng)被科學(xué)證實(shí)，近年來(lái)我國(guó)PM2.5污染問(wèn)題日益凸顯。將PM2.5放入強(qiáng)制性污染物監(jiān)測(cè)范圍，既是我國(guó)以人為本，保護(hù)人體健康的需要，也是解決灰霾等環(huán)境管理需要，有利于提高環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的科學(xué)水平，有利于消除或緩解公眾自我感觀與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象。
標(biāo)準(zhǔn)修訂稿增加PM2.5項(xiàng)目為基本監(jiān)控項(xiàng)目，同時(shí)收緊PM10和NO2濃度限值，出發(fā)點(diǎn)就是針對(duì)當(dāng)前危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的突出環(huán)境問(wèn)題，引導(dǎo)有關(guān)區(qū)域的各級(jí)政府和社會(huì)各界積極開(kāi)展相應(yīng)的大氣環(huán)境保護(hù)工作，防控灰霾等重點(diǎn)大氣污染問(wèn)題。
標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)是寬？
采用世衛(wèi)組織設(shè)定最寬標(biāo)準(zhǔn)
《標(biāo)準(zhǔn)》中PM2.5年和24小時(shí)平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，與世界衛(wèi)生組織（WHO）過(guò)渡期第1階段目標(biāo)值相同。
世衛(wèi)組織為各國(guó)提出了非常嚴(yán)格的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)，全球大部分城市都未能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家，世衛(wèi)組織也制訂了三個(gè)不同階段的準(zhǔn)則值，其中第一階段為最寬的限值，新標(biāo)準(zhǔn)的PM2.5與該限值統(tǒng)一，而PM10此前的標(biāo)準(zhǔn)寬于第一階段目標(biāo)值，新標(biāo)準(zhǔn)也將其提高，和世衛(wèi)組織的第一階段限值一致。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思表示，美國(guó)為設(shè)定PM2.5的限值準(zhǔn)備了20年的研究時(shí)間，我國(guó)目前尚未有研究確定到底多少的標(biāo)準(zhǔn)才適合中國(guó)人群和氣候帶，因此先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行。
北大前沿交叉學(xué)科研究院環(huán)境與健康研究中心副研究院黃薇表示，新標(biāo)準(zhǔn)雖然先只是暫時(shí)借用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但其最大的意義在于，讓公眾更加了解顆粒物的危害，都可以積極參與到污染減排中來(lái)。
新標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)實(shí)施？
要鼓勵(lì)各地主動(dòng)提前實(shí)施
新標(biāo)準(zhǔn)擬于2016年1月1日全面實(shí)施，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人表示，在2016年前，有兩種提前實(shí)施方式：一種方式是，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求指定部分地區(qū)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。
另一種方式是各省級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況和區(qū)域環(huán)境保護(hù)需要自愿提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。
這名負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施工作復(fù)雜，涉及因素眾多，從發(fā)布到實(shí)施應(yīng)留出必要的準(zhǔn)備時(shí)間，此外，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作將有快有慢，其中一些區(qū)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好，且復(fù)合型大氣污染問(wèn)題比較突出的地區(qū)可以率先實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，“當(dāng)然，我們更鼓勵(lì)各地主動(dòng)提前實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。”
■ 反應(yīng)
北京市環(huán)保局：肯定會(huì)提前實(shí)施
專(zhuān)家表示北京目前PM2.5可能超標(biāo)一倍，需要凝聚共識(shí)減排
北京市是前段時(shí)間霧霾天爭(zhēng)議的焦點(diǎn)城市，昨晚，市環(huán)保局新聞發(fā)言人杜少中說(shuō)：“我們會(huì)按照國(guó)家環(huán)保部的要求和市民的需求，全力以赴地按要求辦，克服各種困難，保證提前實(shí)施。”
杜少中表示，市環(huán)保局非常愿意用一切手段來(lái)減少污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量，會(huì)按照統(tǒng)一要求，努力盡可能提前實(shí)施。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思表示，按照新設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)值，PM2.5的日均值為75，年均值為35，而北京市目前PM2.5普遍在60-70之間，按照年均值來(lái)算，會(huì)超標(biāo)一倍，按照日均值來(lái)算，北京的天氣可能一半會(huì)超標(biāo)。
他表示，北京市今后五年可能會(huì)加大空氣污染治理，空氣質(zhì)量會(huì)好一點(diǎn)，但根據(jù)現(xiàn)在制定的年均值，達(dá)標(biāo)的可能性不大。
公眾環(huán)境與研究中心主任馬軍表示，目前很多地方已經(jīng)做好公布PM2.5的準(zhǔn)備了，但因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布起來(lái)沒(méi)有規(guī)范，就成了不發(fā)布的借口，F(xiàn)在雖然距離全面實(shí)施還有五年時(shí)間，但標(biāo)準(zhǔn)公布后，受PM2.5影響越大的城市，就越應(yīng)該提前實(shí)施，“本來(lái)就非常嚴(yán)重的城市，如果不做的話(huà)，會(huì)承受巨大的公眾壓力，PM2.5越高的城市，壓力就越大，我相信會(huì)有城市接二連三地公布。”
“北京市現(xiàn)在大的工業(yè)都已經(jīng)移走了，工業(yè)減排也消減了很多，但近兩年私家車(chē)卻翻了兩倍，機(jī)動(dòng)車(chē)很難管理，如果公眾能夠意識(shí)到，開(kāi)車(chē)每天都在制造很多污染，他們的環(huán)保消費(fèi)意識(shí)會(huì)提高，才可以和政府一起來(lái)努力降低污染。”黃薇說(shuō)。
“如果全社會(huì)都引起共識(shí)的話(huà)，發(fā)布PM2.5對(duì)于減排才是有重要意義的，只有凝聚共識(shí)，減排才能達(dá)到目的。”馬軍說(shuō)。
■ 相關(guān)新聞
空氣質(zhì)量將增實(shí)時(shí)發(fā)布
空氣質(zhì)量指數(shù)增加臭氧、一氧化碳和PM2.5
為配合新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，環(huán)保部也正在同時(shí)修改原有的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。新體系名為“環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)”，與國(guó)際接軌，評(píng)價(jià)因子從“老三樣”指標(biāo)新增為六項(xiàng)，增加了臭氧、一氧化碳和PM2.5的評(píng)價(jià)因子，環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人表示，此外，還將調(diào)整指數(shù)分級(jí)分類(lèi)表述方式，與對(duì)應(yīng)級(jí)別空氣狀況對(duì)人體健康影響的描述更匹配。
而空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式也將完善，將此前的日?qǐng)?bào)周期從原來(lái)的前一日12:00到當(dāng)日12:00修改為0點(diǎn)到24點(diǎn)，并規(guī)定實(shí)時(shí)發(fā)布SO2、NO2、PM10、CO、PM2.5、O3小時(shí)濃度和O3的8小時(shí)濃度。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人表示，新的體系將更好地表征環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，反映我國(guó)當(dāng)前復(fù)合型大氣污染形勢(shì)。
“一旦發(fā)布PM2.5的濃度，如果監(jiān)測(cè)是真實(shí)的話(huà)，可能中國(guó)很多城市會(huì)面臨空氣不夠健康的情況，這就需要對(duì)各地的公眾進(jìn)行警示，提醒公眾在空氣不好的時(shí)候盡量避免進(jìn)一步加重空氣的污染，更多地乘坐公交，合乘私家車(chē)，提醒易感人群避免戶(hù)外活動(dòng)，我們不能遮蓋這樣的情況，它是現(xiàn)實(shí)存在的。如果不能減少污染，至少可以讓公眾知道，能夠采取措施避免更嚴(yán)重的傷害。”馬軍說(shuō)。
聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來(lái)源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
