合肥高新區(qū)：八大方向全力實現(xiàn)綠色崛起
蜀山腳下，董鋪水庫之濱，有一個依山傍水而建的國家級高新區(qū)——合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這個地處中部，創(chuàng)建于1990年老牌高新區(qū)如今已經(jīng)成為首批“中國亞太經(jīng)濟合作組織科技工業(yè)園區(qū)”、全國首批光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，兩度榮獲全國“先進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”、“全國精神文明建設(shè)先進單位”和“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”榮譽稱號，在全國國家高新區(qū)綜合評價中位居第12位。
作為安徽省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，合肥高新區(qū)已形成電子信息、光機電一體化、新能源、公共安全、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)現(xiàn)有入?yún)^(qū)企業(yè)3000多家，外商投資企業(yè)400多家，世界500強投資企業(yè)10余家，境內(nèi)外上市公司投資企業(yè)50余家，其中園區(qū)孵化培育上市公司12家。
面對“十二五”期間建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力解決我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的重任，合肥高新區(qū)將“發(fā)展低碳經(jīng)濟，打造綠色園區(qū)”列入發(fā)展戰(zhàn)略，將努力成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，全力打造融科技、產(chǎn)業(yè)、人文、山水于一體的綠色、宜居、和諧的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，把高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新能力強勁，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)達，國際化水平較高、城市功能完善，人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化科技新城區(qū)。
科學規(guī)劃，成績斐然
發(fā)展低碳經(jīng)濟，離不開科學規(guī)劃。結(jié)合區(qū)情，合肥高新區(qū)制定了自己的低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，旨在促進低碳經(jīng)濟進一步發(fā)展，加速高新區(qū)綠色崛起，通過創(chuàng)新能力建設(shè)，率先探索低碳經(jīng)濟之路，力爭用10～15年的努力，把園區(qū)建設(shè)為高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)改造樣板區(qū)、低碳新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新要素匯集區(qū)、技術(shù)標準引領(lǐng)區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色開發(fā)區(qū)。同時，高新區(qū)還建立了比較完善的低碳經(jīng)濟的綜合管理體系、技術(shù)服務(wù)體系、社會評價指標體系以及有效的激勵和約束機制；清潔能源供應(yīng)和使用比例不斷提高；減碳技術(shù)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破,太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)取得巨大進展。
目前，高新區(qū)在低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面已經(jīng)取得了很大成績，新能源產(chǎn)業(yè)已形成一定的承載基礎(chǔ)、具備了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,區(qū)內(nèi)成長起一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和一系列擁有國際先進水平的技術(shù)，工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、市政節(jié)能等方面取得很大進展，在全省處于先進水平。在太陽能、風能等新能源日益受重視的情況下，合肥高新區(qū)正努力打造一個占地1454畝、總投資約為4億美元的新能源產(chǎn)業(yè)基地，依托良好的科技研發(fā)和人力資源優(yōu)勢，吸引太陽能光伏發(fā)電、太陽能聚光跟蹤技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、太陽能照明設(shè)備、風力發(fā)電設(shè)備制造、熱泵等新能源項目入駐，逐步形成光能、風能及節(jié)能技術(shù)應(yīng)用為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。
到2015年，合肥高新區(qū)將努力實現(xiàn)以下主要經(jīng)濟技術(shù)指標：全區(qū)每萬元工業(yè)增加值GDP能耗達到0.12噸標準煤；每萬元工業(yè)增加值新鮮水耗下降至2.8立方米左右；單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量低于2.06噸/萬元，單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量低于0.3噸/萬元；工業(yè)用水重復(fù)利用率大于91.9%，工業(yè)固體廢物綜合利用率大于97.5%；主要再生資源回收利用率達到85%以上；土地資源利用率提高，全區(qū)建設(shè)用地單位工業(yè)用地工業(yè)增加值大于30億元/平方公里；全區(qū)主要污染物排放強度有所下降，其中單位GDP的COD、SO2和氨氮排放強度分別達到0.05千克/萬元、0.1025千克/萬元和0.105千克/萬元；危險廢物集中處置率達到100%，生活污水集中處理率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%；低碳經(jīng)濟達到一定水平，單位工業(yè)增加值碳排放削減率大于29%，清潔能源使用比例達到14%，節(jié)能建筑占新建建筑比例大于55%。
將 “綠色招商”進行到底
2010年9月20日，在安徽省環(huán)保廳、合肥市環(huán)保局的大力支持下，合肥高新區(qū)被國家環(huán)保部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合批準為創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制、年度總結(jié)、績效評估和考核驗收中納入發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)容并提出具體要求，從而成為安徽省首家獲批創(chuàng)建的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)區(qū)。這既是一份榮譽，又是一個艱巨的任務(wù)。
按照循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級等措施，提高能源利用效率和改善能源結(jié)構(gòu)；根據(jù)各園區(qū)特點從低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生產(chǎn)、低碳產(chǎn)品、低碳生活等方面著手通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點工作，積極探索園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)減少碳排放的有效途徑。
“如果將國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)比作是高校中的清華或北大，合肥高新區(qū)目前只是參加完‘中考’，” 合肥市環(huán)保局副局長高勇這樣形象地解釋，“成功進入重點高中之后，接下來只有經(jīng)過幾年的努力，參加‘高考’才有機會走進清華、北大，拿到國家三部委授予的生態(tài)工業(yè)園區(qū)稱號。”
面對這一目標，合肥高新區(qū)人信心百倍。為了實現(xiàn)“綠色招商”， 合肥高新區(qū)嚴把環(huán)境大門，不斷提高招商引資門檻，將高污染、高能耗、低附加值的企業(yè)一律拒之門外，同時鼓勵并扶持區(qū)內(nèi)秸稈發(fā)電、污水處理、節(jié)能照明、新能源發(fā)電、空氣檢測等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)做大做強，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大升級改造和節(jié)能減排力度。
為了將“綠色招商”的理念貫徹到底，凡是不符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，即使是世界500強企業(yè)，過億項目，也被高新區(qū)婉拒門外。
在企業(yè)生產(chǎn)方面，高新區(qū)全力推進區(qū)內(nèi)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，引導企業(yè)積極采用先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率、減少污染、保護環(huán)境和增強企業(yè)競爭力。
在始終如一地貫徹這樣的理念多年后，目前，合肥高新區(qū)經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)已有236家，占安徽全省的18.3%，經(jīng)認定軟件企業(yè)216家，占全省的70%，國家、省、市創(chuàng)新型企業(yè)86家，占合肥全市的70%以上，200多項科技成果獲省以上科技進步獎，陽光電源、科大立安、四創(chuàng)電子、量子通信等企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品成功應(yīng)用于嫦娥探月工程、國慶60周年慶典、上海世博會場館建設(shè)等國家重大工程。
據(jù)統(tǒng)計，全國高新區(qū)平均萬元GDP能耗0.44噸標準煤，僅為全國平均水平1.2 噸標準煤的36.7% ，而發(fā)展較好的合肥高新區(qū)平均萬元GDP 能耗僅有0.3噸左右，約低于全國高新區(qū)平均萬元GDP能耗水平的30%。這些創(chuàng)新平臺，為推進綠色、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展提供了有效支撐。利用這些創(chuàng)新平臺，高新區(qū)著力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進一步完善電子信息、先進制造、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，針對主導生態(tài)鏈缺損部分，通過招商引進關(guān)鍵補鏈項目，把工業(yè)鏈發(fā)展成生態(tài)鏈。
“尤其是在新能源產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具備了一定的承載基礎(chǔ)，因此可以說，合肥高新區(qū)具備發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”有關(guān)負責人說。
同時，這些科技成果取于園區(qū)也用于園區(qū)。目前，合肥高新區(qū)正在運作一項工程，即將部分大型屋頂變成光伏發(fā)電站。在合肥高新區(qū)陽光電源產(chǎn)業(yè)基地，一套自主建設(shè)的700kWp光伏并網(wǎng)試驗電站已成為合肥市可循環(huán)再生能源利用的亮點工程。該電站在發(fā)揮其生產(chǎn)試驗設(shè)備功能的同時，每年可發(fā)出60多萬千瓦時的清潔電力，相當于240余噸標準煤產(chǎn)生的電量，可減排二氧化碳500余噸、二氧化硫4.7噸、氮氧化合物7.8噸。
屆時，電站的總裝機容量將超過2兆瓦。對于屋頂發(fā)電站的建設(shè)，有關(guān)人士認為，這是“企業(yè)主動承擔推動節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的社會責任的自覺行動和重要舉措，是合肥市和安徽省高科技普及教育的活教材。”
可見高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)能誕生高科技項目，也會最先受惠于高科技項目。
2007年12月，安徽省首家城市污泥焚燒項目在合肥天源熱電有限公司投入運行。公司將目前運行的2臺75噸/時循環(huán)流化床鍋爐改造后用于摻燒污泥。此項目以原煤為主要燃料，以污泥為輔助燃料，解決了污水處理廠的一大難題，同時也是對污泥的資源化利用，提升了合肥市整體的城市形象，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
位于合肥高新區(qū)的國禎環(huán)保公司利用自己的科研成果處理城市污水。目前國禎已承建和參與建設(shè)的污水處理工程達300多項，形成了從投融資到工程建設(shè)，從設(shè)備研發(fā)制造到設(shè)備集成，從污水處理工藝的開發(fā)到中水回用，從污水處理設(shè)施的托管運營到BOT、TOT等投融資項目運作的完整的污水處理產(chǎn)業(yè)鏈。
低碳發(fā)展八步走
對于高新區(qū)來說，低碳經(jīng)濟既是機遇也是挑戰(zhàn)。新的游戲規(guī)則必然會帶來新一輪的群雄逐鹿，誰能把握這次機會，找準切入點，就能贏得先機。對于未來，合肥高新區(qū)給自己確定8個努力的方向。
一是積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光熱利用產(chǎn)業(yè)，扶持骨干企業(yè)，加快產(chǎn)品開發(fā)和更新?lián)Q代，支持平板型和分體式太陽能熱水器生產(chǎn)，適應(yīng)建筑一體化要求。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，集中力量打造“中國太陽谷”。開發(fā)太陽能電池封裝技術(shù)、電池板自潔技術(shù)、并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)、照明燈具與照明系統(tǒng)，努力在關(guān)鍵性技術(shù)和工藝上實現(xiàn)突破。積極建設(shè)太陽能發(fā)電示范項目。穩(wěn)步開發(fā)生物質(zhì)能。積極發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)。探索利用地熱能資源。積極研發(fā)能滿足環(huán)保和循環(huán)利用要求的地源熱泵系列技術(shù)，大力開發(fā)熱泵空調(diào)、無機超導熱管等產(chǎn)品，努力實現(xiàn)熱泵產(chǎn)品全國領(lǐng)先目標。加快發(fā)展新能源汽車。
二是用清潔生產(chǎn)理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
使用低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)理論改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扶持高效節(jié)能降耗產(chǎn)品以及節(jié)能新裝備，在金屬、電力、建材、機械、化工、等行業(yè)中推廣應(yīng)用高效清潔燃燒技術(shù)、工業(yè)余熱利用技術(shù)、高效電機節(jié)能技術(shù)，節(jié)約利用資源，提高資源使用效率，減少碳排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快推進園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，提高廢渣、廢水、廢氣綜合利用率。抓好循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和企業(yè)試點，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，點、線、面相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟示范體系。建立廢物分類收集體系，建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)。完善“廢棄物收集—處理—資源化”的產(chǎn)業(yè)鏈條。抓好再生資源回收利用體系建設(shè)試點，支持物資回收利用企業(yè)發(fā)展，促進廢舊物資的回收利用、有害廢棄物的處置。
三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
抓住居民消費結(jié)構(gòu)升級的有利時機，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善城區(qū)物流配送中心和縣域產(chǎn)業(yè)物流中心，形成一批輻射周邊、流通全國的物流園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場。加快發(fā)展第三方物流，引進培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。建設(shè)物流信息系統(tǒng)，為物流業(yè)大發(fā)展提供信息支撐。規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)流通和餐飲休閑中心。增強商貿(mào)流通業(yè)輻射能力，弘揚傳統(tǒng)飲食文化，扶持一批餐飲品牌企業(yè)。發(fā)展一批大眾化餐飲網(wǎng)點，形成不同種類、不同特色、不同層次的餐飲聚集區(qū)。
四是推進建筑節(jié)能和綠色建筑。
積極推進建筑節(jié)能和綠色建筑。強化節(jié)能設(shè)計，新建建筑應(yīng)嚴格執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計標準。新建居住建筑實行太陽能與建筑一體化設(shè)計、施工，鼓勵應(yīng)用地源熱泵采暖制冷系統(tǒng)。嚴格節(jié)能監(jiān)管。把建筑節(jié)能監(jiān)管工作納入工程基本建設(shè)管理程序，盡快建立機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系。鼓勵低碳運行。倡導居住空間的低碳裝飾，鼓勵居民使用節(jié)能燈、節(jié)能電器。推進“金太陽示范工程”計劃，建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程，逐步擴大可再生能源與建筑一體化利用覆蓋面。改造既有建筑。加快對非節(jié)能居住建筑、大型公共建筑和黨政機關(guān)辦公樓進行節(jié)能改造。推進既有建筑供熱計量工作，逐步實現(xiàn)按熱計量收費。
五是積極發(fā)展低碳交通。
積極發(fā)展低碳交通，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。制定城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，合理布局公交線網(wǎng)，逐步提高公交線網(wǎng)密度。及時開辟、調(diào)整、延伸公交線路，擴大公交服務(wù)范圍，加大公交換乘樞紐建設(shè)，努力構(gòu)建銜接通暢、四通八達的公交布局，初步形成快捷的綜合性交通網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)現(xiàn)代交通信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率。優(yōu)化交通耗能結(jié)構(gòu)。鼓勵使用天然氣、液化氣、氫燃料等清潔燃料。鼓勵使用電動汽車、小排量轎車，推進轎車油改氣。鼓勵發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、生物乙醇燃料汽車等低碳排放的交通工具。逐步減輕交通工具對環(huán)境的壓力，實現(xiàn)城市交通低碳化運行。
六是發(fā)展低碳技術(shù)，實施低碳教育。
支持企業(yè)增加科研投入、開展技術(shù)創(chuàng)新、實施技術(shù)改造，努力提高自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)、高校和科研單位共建技術(shù)研發(fā)中心，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。按市場化運作方式，推動公共技術(shù)平臺建設(shè)。
七是加大低碳宣傳，倡導低碳生活。
對全區(qū)大力開展低碳宣傳，積極制定宣傳方案，針對企業(yè)、居民等開展有針對性的宣傳活動，在更廣范圍、更深層次樹立“低碳高新區(qū)”形象。對內(nèi)強化輿論引導，在重要新聞媒體進行系列報道，刊播低碳城市建設(shè)公益性廣告，引導居民在生產(chǎn)、生活、流通、消費各方面，積極貫徹低碳理念，在全社會形成推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。提高對發(fā)展低碳經(jīng)濟重要意義的認識，增強資源意識、能源意識、環(huán)境意識和憂患意識，把加快發(fā)展低碳經(jīng)濟作為踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
八是完善低碳政策體系。
進一步研究制定和完善支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策和相關(guān)實施細則。優(yōu)先保證低碳產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地。在財政預(yù)算內(nèi)安排扶持低碳發(fā)展的專項資金。積極爭取國家資金、金融機構(gòu)和社會資金對低碳工程、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品推廣應(yīng)用的支持。落實綠色稅收、綠色信貸、綠色證券有關(guān)政策。制定獎勵措施促進低碳技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。加快制定低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為我市“十二五”時期一項重點工作。充分把握國家政策動向，超前、主動規(guī)劃好低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標、步驟及重點，將低碳經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)目標分解落實到各相關(guān)專項規(guī)劃中，健全體系、統(tǒng)籌推進。
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