國(guó)務(wù)院同意發(fā)布新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 增加PM2.5監(jiān)測(cè)
據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理溫家寶29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作。新標(biāo)準(zhǔn)增加了細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
根據(jù)安排，2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2013年將在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)，2015年將覆蓋所有地級(jí)以上城市。
PM2.5納入強(qiáng)制性污染物監(jiān)測(cè)范圍
我國(guó)首個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自1982年制定實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，O3和PM2.5等污染加劇，我國(guó)環(huán)境空氣污染特征發(fā)生了新的變化。
特別是去年以來(lái)，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域因灰霾現(xiàn)象頻發(fā)，讓PM2.5這一專業(yè)的環(huán)保詞匯不斷見(jiàn)諸報(bào)端，并引發(fā)熱議，也引發(fā)了高層關(guān)注，新標(biāo)準(zhǔn)修訂尤顯迫切。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)方面突破：一是調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類方案，將原標(biāo)準(zhǔn)中的三類區(qū)（特定工業(yè)區(qū)）并入二類區(qū)（居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)）；二是完善污染物項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)規(guī)范，包括在基本監(jiān)控項(xiàng)目中增設(shè)PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8小時(shí)濃度限值，收緊可吸入顆粒物（PM10）和NO2濃度限值等；三是提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效性要求。
“這是我國(guó)首次制定PM2.5的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”上述人士指出，PM2.5是嚴(yán)重危害人體健康的污染物，近年來(lái)我國(guó)PM2.5污染問(wèn)題日益凸顯。將PM2.5納入強(qiáng)制性污染物監(jiān)測(cè)范圍，既是我國(guó)以人為本、保護(hù)人體健康的需要，也是解決灰霾等環(huán)境問(wèn)題的需要。
記者了解到，環(huán)保部已向各地下發(fā)《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》，這一規(guī)劃是指導(dǎo)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未來(lái)5年工作的綱領(lǐng)性文件。其中，對(duì)空氣質(zhì)量特別是新增指標(biāo)監(jiān)測(cè)有詳細(xì)描述。
提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻
新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善顯得格外重要。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，我國(guó)將從多個(gè)方面推進(jìn)相關(guān)工作。
一是加快淘汰電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域積極推進(jìn)使用清潔能源。對(duì)城區(qū)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，優(yōu)化工業(yè)布局。
二是提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└訃?yán)格的大氣污染物排放特別限值，禁止新建、擴(kuò)建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
三是深化污染減排。推進(jìn)電力行業(yè)和鋼鐵、石化等非電行業(yè)二氧化硫減排治理。加快燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水泥行業(yè)氮氧化物治理。
四是突出抓好機(jī)動(dòng)車污染防治。提高車用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。
五是加強(qiáng)協(xié)同防控。在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立極端氣象條件下大氣污染預(yù)警體系。
記者了解到，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等部門(mén)正在研究出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)脫硫電價(jià)、脫硝電價(jià)、財(cái)政稅收政策、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，推動(dòng)火電行業(yè)加大先進(jìn)技術(shù)推廣力度，加快污染治理進(jìn)程。
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