環(huán)保清單將政府采購(gòu)帶入“綠時(shí)代”
“出道”5年，歷經(jīng)9期，入圍企業(yè)數(shù)量幾經(jīng)沉浮，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保清單”）為政府采購(gòu)打上了深深的綠色烙印。
“近年來(lái)，作為環(huán)境政策的市場(chǎng)導(dǎo)向工具和政府綠色采購(gòu)的重要技術(shù)支撐，目前我國(guó)環(huán)境標(biāo)志已建立了相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心主任唐丁丁介紹，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志始于1993年，至今我國(guó)已頒布86項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，有2000多家企業(yè)的40000多個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。與其他國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境標(biāo)志組織相比，我國(guó)環(huán)境標(biāo)志在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、認(rèn)證企業(yè)以及產(chǎn)品數(shù)量等方面均居國(guó)際前列。
據(jù)了解，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證是根據(jù)國(guó)家環(huán)保部頒布環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求，申請(qǐng)產(chǎn)品必須達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，申請(qǐng)企業(yè)污染物排放必須達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格的認(rèn)證程序與國(guó)際接軌。對(duì)于政府綠色采購(gòu)而言，2005年是意義重大的一年。當(dāng)年的7月2日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》中指出：鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，政府機(jī)構(gòu)要實(shí)行綠色采購(gòu)。
在此背景下，2006年10月24日，財(cái)政部與當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)？偩致(lián)合發(fā)布了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》以及第1期環(huán)保清單，并要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。
從2007年1月1日起在中央和省級(jí)（含計(jì)劃單列市）預(yù)算單位實(shí)行，2008年1月1日起全面實(shí)行。環(huán)境標(biāo)志清單的發(fā)布，對(duì)于樹立政府環(huán)保形象，提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
在第1期環(huán)保清單中，包括的產(chǎn)品僅有14類578個(gè)型號(hào)，入圍企業(yè)也僅有81家，而此后的第2期由于逐漸吸引了眾多致力于政府采購(gòu)項(xiàng)目的企業(yè)，環(huán)保清單入圍企業(yè)數(shù)量得以大幅增長(zhǎng)，更是在第3期達(dá)到760家的巔峰。
為保證環(huán)保清單所列產(chǎn)品在本期環(huán)保清單有效期內(nèi)穩(wěn)定供貨，2009年8月31日，財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定凡因企業(yè)自身原因出現(xiàn)停產(chǎn)、無(wú)貨等拒絕參加政府采購(gòu)活動(dòng)、拒絕提供環(huán)保清單所列產(chǎn)品及相應(yīng)服務(wù)，或者以環(huán)保清單以外產(chǎn)品替代環(huán)保清單內(nèi)產(chǎn)品等情況，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部反映，核實(shí)后將從本期環(huán)保清單中取消相應(yīng)產(chǎn)品資格，2年內(nèi)該企業(yè)所有產(chǎn)品不再列入環(huán)保清單。同時(shí)，環(huán)保清單的調(diào)整期也由1年1次改為了1年2次。隨著對(duì)產(chǎn)品要求的提高，從第4期開始，環(huán)保清單入圍企業(yè)數(shù)逐漸下降，并于第7期降至最低。此后，隨著企業(yè)對(duì)環(huán)保清單程序的熟悉，從第8期開始有所增加，入圍企業(yè)數(shù)也漸趨穩(wěn)定。到最新的第9期環(huán)保清單，涵蓋的產(chǎn)品已達(dá)24類23933個(gè)型號(hào)，入圍企業(yè)數(shù)量也穩(wěn)定在553家。
“在傳統(tǒng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)上納入‘綠色’指標(biāo)，符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的客觀要求，也促進(jìn)了政府綠色采購(gòu)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并不斷擴(kuò)大了政府綠色采購(gòu)的規(guī)模。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心副主任劉尊文表示，下一步，他們將加大科研力度，重點(diǎn)進(jìn)行我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度及其支撐體系的研究，提出改進(jìn)和完善我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度的建議，對(duì)政府施行綠色采購(gòu)方法進(jìn)行進(jìn)一步探索，建立推動(dòng)綠色采購(gòu)指南、綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購(gòu)清單的制定和發(fā)布的方式并對(duì)其不斷進(jìn)行完善的措施；探索政府綠色采購(gòu)績(jī)效評(píng)估機(jī)制和具體措施，并提出建立起完善的政府綠色采購(gòu)信息系統(tǒng)、及時(shí)準(zhǔn)確的政府綠色采購(gòu)評(píng)估體系，以及行之有效的監(jiān)督體系，使政府綠色采購(gòu)制度的功能上升到更深遠(yuǎn)的層次。
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