關(guān)于全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2011年第四季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，北京、天津、上海市水務(wù)局，重慶市建委、市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將2011年第四季度及全年的全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況通報(bào)如下：
一、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況
截至2011年底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3135座，污水處理能力達(dá)到1.36億立方米/日，比2010年底增加處理能力約1100萬(wàn)立方米/日。目前，全國(guó)正在建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目達(dá)1360個(gè)，總設(shè)計(jì)能力約2900萬(wàn)立方米/日。
截至2011年底，全國(guó)已有637個(gè)設(shè)市城市建有污水處理廠，占設(shè)市城市總數(shù)的97%；累計(jì)建成污水處理廠1841座，形成污水處理能力1.12億立方米/日；比2010年底增加污水處理廠153座，新增污水處理能力600萬(wàn)立方米/日。36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）已建有污水處理廠422座，形成污水處理能力4791萬(wàn)立方米/日。
截至2011年底，全國(guó)已有1169個(gè)縣城建成了污水處理廠，約占縣城總數(shù)的71.6%，比2010年底增長(zhǎng)了8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)建成污水處理廠1287座，形成污水處理能力2297萬(wàn)立方米/日。目前，全國(guó)已有20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)“每個(gè)縣（市）建有污水處理廠”。
二、建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行與污染物削減情況
2011年第四季度，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水102.21億立方米，同比增長(zhǎng)12.1%；運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到80.5%，同比增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）總量255.18萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.6%；平均削減化學(xué)需氧量（COD）濃度達(dá)到248mg/L，同比下降4.2%。
2011年第四季度，36個(gè)大中城市城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水量37.68億立方米，同比增長(zhǎng)8.6%；運(yùn)行負(fù)荷率為85.48%；累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）總量103.07萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.9%；平均削減化學(xué)需氧量（COD）濃度達(dá)到270mg/L，同比下降3.2%。
截至2011年底，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠全年累計(jì)處理污水393.13億立方米，同比增加45.72億立方米，增長(zhǎng)13.12%；平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到79.45%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；全年累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）總量1017.75萬(wàn)噸，首次突破1000萬(wàn)噸，同比增加88.48萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.52%；削減氨氮總量84.53萬(wàn)噸。
綜合分析，2011年全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理能力仍保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)際處理污水量和污染物削減總量大幅度增加，但隨著城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)向縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，污水處理能力的增長(zhǎng)將逐步放緩。
三、城鎮(zhèn)污水處理工作考核情況
按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函[2010]166號(hào)）的要求，根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)匯總的數(shù)據(jù)，我部對(duì)各省區(qū)和36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）2011年度的城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行了考核、排序。省級(jí)考核前三名是山東省和天津、上海市，36個(gè)大中城市考核前三名是濟(jì)南、西安和青島市（見附件1、2）。
四、城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告情況
2011年，運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目信息上報(bào)情況整體較好。按規(guī)模統(tǒng)計(jì)的上報(bào)率為99.2%，北京、天津、遼寧、上海、山東、海南、重慶運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目上報(bào)率為100%。本季度運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目信息上報(bào)情況最差的地區(qū)為內(nèi)蒙古和寧夏（見附件8）。
2011年在建項(xiàng)目上報(bào)率為82%；僅有天津、遼寧、上海的上報(bào)率為100%。本季度在建項(xiàng)目信息上報(bào)情況最差的地區(qū)為江西、河南、重慶和青海（見附件9）。
五、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行存在問(wèn)題整改情況
我部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、2011年上半年存在超標(biāo)排放情況、運(yùn)行負(fù)荷率低的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，并以《關(guān)于盡快整改城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行存在問(wèn)題的通知》（建城[2011]181號(hào)）下發(fā)各地要求進(jìn)行自查自糾，提出具體整改措施和期限；結(jié)合2011年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查，組織專家分10個(gè)督察組赴各省（區(qū)、市）（除西藏外），逐個(gè)約談了存在問(wèn)題項(xiàng)目的主管部門及設(shè)施建設(shè)或運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，研究落實(shí)整改措施，并抽取了部分項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。目前已有37%的項(xiàng)目完成了整改（見附件10）。
六、下一步工作要求
（一）認(rèn)真做好2011年度城鎮(zhèn)污水處理考核工作
請(qǐng)各地按照我部《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函[2010]166號(hào)）的要求，對(duì)2011年度本轄區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將自查報(bào)告于2012年3月31日前報(bào)我部城市建設(shè)司。
（二）繼續(xù)做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行存在問(wèn)題的整改工作
各地要繼續(xù)抓好已整改城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目的成果鞏固工作，防止問(wèn)題反彈；對(duì)仍未整改到位的問(wèn)題項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)管，盡快落實(shí)整改措施，及時(shí)報(bào)送整改情況。我部將在今年適時(shí)組織開展整改情況“回頭看”，對(duì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。
（三）進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)整體管理水平
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011），加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化污水處理廠水質(zhì)化驗(yàn)分析和信息上報(bào)制度的執(zhí)行力度，確保設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)行；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加大水質(zhì)檢測(cè)和安全培訓(xùn)力度，著力提高轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理從業(yè)人員的技術(shù)水平。
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