浙江偉明隱瞞環(huán)境違法 兩農(nóng)民狀告環(huán)保部
近日,河北農(nóng)民潘志中和潘佐富通過一紙?jiān)V狀,將環(huán)保部告上法庭。
兩位農(nóng)民在遞交給北京市第一中級人民法院的行政起訴書中稱,浙江偉明環(huán)保股份有限公司(以下簡稱浙江偉明)在環(huán)境違法的情況下卻通過了環(huán)保部的上市環(huán)保核查。請求法院撤銷環(huán)保部《關(guān)于浙江偉明環(huán)保股份有限公司上市環(huán)保核查情況的函》。
同一天,兩位農(nóng)民還向證監(jiān)會(huì)遞交了行政復(fù)議申請書,請求證監(jiān)會(huì)確認(rèn)環(huán)保部在欠缺環(huán)境保護(hù)核查專項(xiàng)法律意見書的情況下,對浙江偉明申請首次公開發(fā)行股票予以受理和審核的行政行為違法。
五家環(huán)保組織曾聯(lián)名舉報(bào)
潘志中和潘佐富居住于河北省撫寧縣留守營鎮(zhèn)潘官營村,緊鄰浙江偉明投資在建的秦皇島西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
2011年1月,潘志中和潘佐富和其他兩位村民曾針對河北省環(huán)保廳《關(guān)于浙江偉明環(huán)保股份有限公司秦皇島西部生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》提起訴訟。
2011年5月27日,河北省環(huán)保廳以“村民投訴公眾參與嚴(yán)重虛假”、“建設(shè)單位未在指定期限內(nèi)重新組織公眾參與”為由,主動(dòng)撤銷原環(huán)評批文,同時(shí)明確要求,浙江偉明在環(huán)境影響報(bào)告書重新上報(bào)獲得批準(zhǔn)之前,不得施工建設(shè)。6月8日,潘志中和潘佐富和其他兩位村民撤回起訴。
潘志中和潘佐富在起訴書中稱,2011年9月7日,環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于對浙江偉明環(huán)保股份有限公司上市環(huán)保核查情況的公示》。同年9月14日,潘志中和潘佐富不服環(huán)保部對浙江偉明申請首次公開發(fā)行股票環(huán)境保護(hù)核查予以受理的行政行為,向環(huán)保部申請行政復(fù)議,提出環(huán)保部在對浙江偉明環(huán)保核查認(rèn)定結(jié)論、程序適用、操作環(huán)節(jié)上存在問題。隨后,國內(nèi)五家環(huán)保組織聯(lián)名致函環(huán)保部,舉報(bào)浙江偉明涉嫌隱瞞重大環(huán)境違法事實(shí)。
潘志中和潘佐富表示,環(huán)保部沒有“理會(huì)其與五家環(huán)保組織提出的異議,于2011年12月14日發(fā)布公函,原則同意浙江偉明通過上市環(huán)保核查”。
據(jù)介紹,目前,浙江偉明申請首次公開發(fā)行股票,已進(jìn)入證監(jiān)會(huì)的初審。兩位農(nóng)民擔(dān)心一旦浙江偉明通過環(huán)保核查并上市成功,秦皇島西部垃圾焚燒發(fā)電廠將復(fù)建投產(chǎn),從而直接影響他們的相鄰權(quán)和環(huán)境權(quán)益。
請求證監(jiān)會(huì)終止審核浙江偉明
潘志中和潘佐富在致證監(jiān)會(huì)的行政復(fù)議申請書中表示,環(huán)保部、證監(jiān)會(huì)涉嫌違背行政許可法規(guī)定,非法以規(guī)范性文件增設(shè)上市環(huán)保核查這一變相行政許可。
他們認(rèn)為,環(huán)保核查本是環(huán)評審批等行政許可事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查手段,卻毫無法律依據(jù)地變性為證券行政許可的前置許可程序。同時(shí),以上市環(huán)保核查意見函取代律師事務(wù)所法律意見書,違反了《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定。“無律師專業(yè)意見支持的上市環(huán)保核查結(jié)論不可能具備公信力和合法性。”潘志中和潘佐富認(rèn)為。
潘志中和潘佐富請求證監(jiān)會(huì),依據(jù)《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第64條規(guī)定,以發(fā)行人報(bào)送的發(fā)行申請文件有重大遺漏為由,終止審核浙江偉明環(huán)保股份有限公司首次公開發(fā)行股票的申請；同時(shí),一并審查《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報(bào)文件的通知》的合法性,修改《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第9號——首次公開發(fā)行股票并上市申請文件》,廢止相關(guān)重污染行業(yè)的企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票時(shí)必須提供環(huán)境保護(hù)部核查意見的規(guī)定,將律師事務(wù)所出具的環(huán)境保護(hù)核查專項(xiàng)法律意見書,補(bǔ)充為首次公開發(fā)行股票的必備申請文件。
據(jù)悉,5月18日,北京市第一中級人民法院立案庭已經(jīng)接收了兩位農(nóng)民的起訴書。但是否受理此案,法院有7個(gè)工作日的審查期限。
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