沈陽要建“環(huán)境建設(shè)樣板城”
環(huán)境樣板城建設(shè)以“生態(tài)文明”為核心，突出“綠色”和“樣板”兩大主題，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、社區(qū)（村鎮(zhèn)）的三級(jí)建設(shè)體系。著力抓好綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)、宜居環(huán)境建設(shè)、環(huán)境友好社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)。實(shí)施樣板區(qū)、樣板產(chǎn)業(yè)、樣板流域、樣板文化和樣板機(jī)制建設(shè)等五大樣板。打造綠色經(jīng)濟(jì)示范城、低碳經(jīng)濟(jì)示范城、靜脈產(chǎn)業(yè)示范城、環(huán)境宜居示范城、綠色政府示范城和公眾參與示范城等六大示范城。
森林覆蓋率將達(dá)到41%
《沈陽市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》草案（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，以生態(tài)文明建設(shè)為綱領(lǐng)，以創(chuàng)建國家“生態(tài)市”和“環(huán)境建設(shè)樣板城”為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)保育、生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)并重的原則，積極推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，市域生態(tài)步入良性循環(huán)，流域水質(zhì)全面達(dá)到水域功能標(biāo)準(zhǔn)；森林覆蓋率達(dá)到41%左右，水土流失和土壤沙漠化得到全面治理，生物多樣性得到有效保護(hù)。
整合自然山水等生態(tài)資源，完善全域生態(tài)建設(shè)，以遼河為界，北部遼河流域以生態(tài)維育為主，南部渾太流域以城鎮(zhèn)發(fā)展為主。
遼河以北區(qū)域重點(diǎn)做好環(huán)臥龍湖地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)柳繞地區(qū)、三北防護(hù)林、北部山區(qū)及其他遼河支流的生態(tài)建設(shè)。遼河以南區(qū)域處理好自然生態(tài)資源與城市發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)做好東北部、東南部山體及珍珠湖、渾河、蒲河水域的保護(hù)工作，形成“東山西水”的生態(tài)格局。
城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排力度，開展高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，控制煤炭消費(fèi)總量，推廣天然氣等清潔能源，加快城市集中供熱、城市氣化、熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)施鍋爐、窯爐的煙塵治理升級(jí)改造。
集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%
規(guī)劃地表水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建成區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%，中水回用率達(dá)到30%，工業(yè)用水重復(fù)率超過90%。深入實(shí)施河流水環(huán)境綜合整治景觀化建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，保障飲水安全。完善城市排水系統(tǒng)，加強(qiáng)城市污水排放控制與治理，提高城市污水處理能力。
功能區(qū)噪聲要達(dá)標(biāo)
規(guī)劃各類功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)強(qiáng)化噪聲源頭預(yù)防控制，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、三產(chǎn)和工業(yè)噪聲污染防治管理，最大限度地降低噪聲對(duì)市民生活和身心健康的影響。
綠道將穿越主要城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)
《規(guī)劃》提出，綠道是一種線形的綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立，內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)。綠道建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自然生態(tài)資源的保護(hù),為市民提供良好的戶外活動(dòng)空間,促進(jìn)旅游業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)城市形象和品質(zhì)的提升。 《規(guī)劃》充分結(jié)合城市生態(tài)和旅游資源及道路、水系綠化條件，構(gòu)建具有地方特色的綠道體系。沈陽將結(jié)合綠化植被好的河流、道路重點(diǎn)策劃綠道系統(tǒng)，使之穿越主要城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民游憩的藍(lán)帶綠網(wǎng)。
規(guī)劃四類郊野公園
郊野公園是在建成區(qū)外圍劃定的具有良好的植被綠化，并具備一定服務(wù)設(shè)施、面向公眾開放的區(qū)域，是以防止城市建成區(qū)無序蔓延和保護(hù)城市生態(tài)平衡為主要功能，兼具提供城市居民游憩環(huán)境，開展戶外科普活動(dòng)場(chǎng)所等多種功能的區(qū)域綠地。沈陽將重點(diǎn)規(guī)劃布局四類郊野公園。
環(huán)城游憩帶：在三環(huán)高速及綠楔中構(gòu)建具有典型地帶植被特征的郊野公園，形成環(huán)城游憩帶，以防止城市“攤大餅”擴(kuò)張。建設(shè)過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)自然野趣的景觀特色和植被特征，營建隔音隔塵效果好的近自然形態(tài)植物群落。
城郊山林：選擇東北部、東南部山區(qū)生態(tài)狀況良好、郁閉度高、山林氣氛濃厚的自然山體承建郊野公園，為市民提供節(jié)假日郊游的場(chǎng)所，并為生態(tài)、林學(xué)等研究提供良好的素材。 《規(guī)劃》注重對(duì)林木資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，引導(dǎo)適度開發(fā)與建設(shè)。
鄉(xiāng)村田園：對(duì)市郊的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行科學(xué)管理，以田園風(fēng)光為景致，發(fā)展田園景觀型郊野公園。規(guī)劃建設(shè)應(yīng)注重與旅游活動(dòng)的結(jié)合，挖掘鄉(xiāng)村文化，豐富游憩項(xiàng)目。
主題公園：結(jié)合大型休閑娛樂項(xiàng)目，設(shè)置低建設(shè)密度、高景觀品質(zhì)的主題公園，如主題影城、特定體育賽場(chǎng)等。
專家解讀：生態(tài)規(guī)劃亮點(diǎn)多
在城市總體規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境及綠地系統(tǒng)規(guī)劃是十分重要的內(nèi)容，沈陽市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師譚許偉解讀了其中的眾多亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：規(guī)劃理念新
沈陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師譚許偉介紹，生態(tài)環(huán)境及綠地規(guī)劃從過去只注重城市綠地建設(shè)，轉(zhuǎn)向城市綠地和區(qū)域生態(tài)并重，更加關(guān)注城市宏觀生態(tài)安全格局，以及城市綠地系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境之間的銜接。
亮點(diǎn)二：技術(shù)手段新
此次規(guī)劃編制過程中，沈陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合中科院遙感所、中科院生態(tài)所等國內(nèi)頂級(jí)科研設(shè)計(jì)單位，利用1990年、2000年和2010年三個(gè)時(shí)期遙感數(shù)據(jù)同期對(duì)比，運(yùn)用大量科學(xué)數(shù)據(jù)，分析沈陽市20年來的綠化植被、城市熱島等變化情況，為沈陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綠地系統(tǒng)規(guī)劃出謀劃策，保證能夠找準(zhǔn)問題，提出可行的規(guī)劃對(duì)策。
亮點(diǎn)三：結(jié)構(gòu)模式新
在此次規(guī)劃編制過程中，充分借鑒國內(nèi)外城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了莫斯科、巴黎、成都等生態(tài)綠化建設(shè)理念，在中心城區(qū)劃定“三環(huán)、三帶、四楔、南北綠廊”的永久性城市綠地，為城市今后十年、百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展，奠定良好的生態(tài)格局。
亮點(diǎn)四：建設(shè)方式新
傳統(tǒng)綠地生態(tài)建設(shè)的方法是在城市內(nèi)部建設(shè)公園，在城市外圍加大植被種植密度，本次規(guī)劃提出，在未來十年要增加 “郊野公園”和“綠道”兩種綠化建設(shè)方式，以此為載體，一方面提升了綠化建設(shè)的水平和質(zhì)量，另一方面滿足了市民不斷提升的休閑需求。
中心城區(qū)規(guī)劃1000多個(gè)城市公園
中心城區(qū)形成“三環(huán)、三帶、四楔、南北綠廊”生態(tài)格局
《規(guī)劃》提出，城市結(jié)構(gòu)性綠地是指具有較大規(guī)模的綠化廊道、環(huán)形綠地和楔形綠地等生態(tài)綠地空間，是保障城市基本生態(tài)安全，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)性、完整性和連續(xù)性，防止城市建設(shè)無序蔓延的重要基礎(chǔ)和保障。
規(guī)劃城市結(jié)構(gòu)性綠地空間布局為“三環(huán)、三帶、四楔、南北綠廊”。 “三環(huán)”是指環(huán)城水系、三環(huán)高速和四環(huán)快速路防護(hù)綠帶。“三帶”是指貫穿城市的渾河、蒲河及沈撫運(yùn)河三條濱水生態(tài)帶。“四楔”指從東北、西北、西南及東南四個(gè)方向由外延伸到城市內(nèi)部的生態(tài)綠楔。
綠楔內(nèi)突出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，控制建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行整理和組團(tuán)式、低密度的開發(fā)建設(shè)。“綠廊”是指依托河流、鐵路、道路綠化帶等開敞空間形成多個(gè)南北向通風(fēng)廊道。
人均綠地超12平方米規(guī)劃
2020年人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上，綠地率達(dá)到40%，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%以上。增加和提升附屬綠地規(guī)模與質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)附屬綠地的指標(biāo)控制，全面提高城市綠化面積和綠化水平。
新建居住區(qū)綠地率不得低于30%，改建、擴(kuò)建居住區(qū)綠地率不低于25%；新建大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館和公共文化設(shè)施等單位綠地率不低于35%。
規(guī)劃1000多個(gè)城市公園
《規(guī)劃》提出，按照“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的原則，優(yōu)化公園綠地、街頭綠地和防護(hù)綠地布局，加強(qiáng)郊野公園及三環(huán)外各副城公園綠地的建設(shè)，提高居住區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域的附屬綠地水平，形成特色鮮明、系統(tǒng)完整、功能完善的“網(wǎng)絡(luò)狀”城市綠地系統(tǒng)。
城市公園綠地主要集中在渾河、蒲河、渾南、渾北等水系沿線，形成城市特色鮮明的公共休閑活動(dòng)空間。規(guī)劃公園綠地面積約82平方公里。規(guī)劃城市公園1000多個(gè)，形成3個(gè)規(guī)模級(jí)別。
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