時評：垃圾分類是個系統(tǒng)工程
當(dāng)今，一場從源頭上讓垃圾減量化、資源化和無害化的“垃圾革命”正在多個城市逐步展開。
北京從2000年開始嘗試?yán)诸悾?009年，北京市政府在600個居民小區(qū)和30％的黨政機(jī)關(guān)共同試點垃圾分類處理，2011年，北京市又在城鎮(zhèn)地區(qū)新增1200個居住小區(qū)和1200個行政村，推進(jìn)垃圾分類達(dá)標(biāo)試點工作，2012年，全市居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率將達(dá)到50％。
廣州自7月起啟動垃圾分類試點社區(qū)行動，目前已在5個街道試點生活垃圾“直收直運(yùn)(垃圾不落地)”、17個生活小區(qū)試點生活垃圾“按袋計量”、3個社區(qū)試點廚余垃圾“專袋投放”和在81家酒店賓館及單位食堂試點餐廚垃圾“統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)”的4種分類“新模式”。
蘇州從9月1日起，在25個小區(qū)配備垃圾分類設(shè)施設(shè)備，試點垃圾分類，年內(nèi)這些設(shè)施設(shè)備將全部到位。同時，出臺《蘇州市居民垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化了從收集到處理的全流程監(jiān)管，避免以往前面分后面并的弊病。
近幾年，為了化解日益加劇的“垃圾圍城”困境，一些城市吸取了之前垃圾分類失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過建立垃圾分類組織機(jī)構(gòu)、及時配置收集容器、完善收運(yùn)體系、加大宣傳培訓(xùn)力度等舉措，積極推動垃圾分類工作。在沒有統(tǒng)一方案的情況下，各試點小區(qū)和單位憑借自行探索，在垃圾分類上開始了“破冰式”的嘗試。經(jīng)過一段時間運(yùn)作，各地的垃圾分類都取得初步成效，一些城市垃圾量出現(xiàn)了負(fù)增長。
這是不是意味著垃圾分類試點已經(jīng)取得成功，具備可以復(fù)制到更多小區(qū)的可能性？答案是否定的。原因是，在短暫的熱鬧之后，一些試點小區(qū)和單位的垃圾分類工作出現(xiàn)了倒退，部分居民又重新混合投放生活垃圾，在部分試點小區(qū)，垃圾分類工作已經(jīng)完全停滯，宣傳欄上布滿了灰塵。
嘗試?yán)诸，很多城市已?jīng)不是第一次。早在2000年6月，建設(shè)部就確定北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門為全國8個垃圾分類收集試點城市，最終試點以失敗而告終。
研究失敗和分類倒退的原因，有人將原因歸結(jié)為居民參與積極性下降，這也合乎情理。目前，大多數(shù)市民對垃圾分類仍然是一種概念上的認(rèn)識，主動參與意識較淡薄。靠政府發(fā)文件，媒體在一段時間內(nèi)集中報道，來引導(dǎo)市民接受垃圾分類，只能收到短期效果，要養(yǎng)成分類扔垃圾的習(xí)慣，絕非一日之功。
有人將原因歸結(jié)為實施垃圾分類的機(jī)制不完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性文件，這也是事實。各試點小區(qū)和單位根據(jù)各自小區(qū)住戶人員結(jié)構(gòu)和場地，因地制宜地，擬定垃圾分類辦法，這里面無法排除個別小區(qū)確實出現(xiàn)各自為政或放任自由的問題，管理基本上處于無序狀態(tài)。
有人將原因歸結(jié)為政府沒有及時有效解決垃圾分類運(yùn)輸，分類處置，影響了公眾參與的積極性，這一點部分屬實。一些居民小區(qū)因為缺少保障垃圾分類的資金，無法按規(guī)范要求配備軟硬件，尤其是垃圾分類后續(xù)處理環(huán)節(jié)的資金缺口較大。
垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，涉及分類收集、垃圾分揀、分類利用和分類處置等多個方面，任何一個環(huán)節(jié)的缺失都會導(dǎo)致整個系統(tǒng)的失敗。
因此，試點中出現(xiàn)的問題，必然會擺在新一輪的試點計劃面前。政府必須在總結(jié)前期試點實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度找出問題癥結(jié)，對試點模式進(jìn)行一番自我完善與創(chuàng)新，據(jù)各個城市自身的特點，來制定更合理的操作方式，才能從根本上避免覆轍重蹈。
如何進(jìn)一步擴(kuò)大試點？新一輪試點怎樣做才能打破公眾參與不積極的僵局？如何勸導(dǎo)居民垃圾分類？如何提供分類技術(shù)指導(dǎo)？什么樣的宣傳最有效？人性化工作方法是什么……在開啟擴(kuò)大試點計劃的時候，相關(guān)部門必須有針對性地思考這幾大問題，并及時拿出解決之道。
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