氮氧化物成環(huán)保"新敵" 山東13市排放量同比上升
9月4日，山東省政府網(wǎng)站通報了全省2011年主要污染物總量減排情況。作為“十二五”開局之年的減排進(jìn)展，這份通報備受關(guān)注。
無一市達(dá)到年均減排進(jìn)度
氮氧化物(NOx)作為大氣污染物主要指一氧化氮(NO)和二氧化氮(NO2)。它是城市最主要的空氣污染物，也是控制PM2.5非常關(guān)鍵的一環(huán)。
在通報中，氮氧化物(NOx)作為我國“十二五”新增加的減排約束性指標(biāo)分外引人注目：經(jīng)環(huán)境保護(hù)部核定，2011年，山東省NOx排放量同比上升2.89%，17市無一市達(dá)到年均減排進(jìn)度，且除濟南、泰安、德州、聊城4市外，其余13市的NOx排放量均同比上升，已成為影響山東省減排工作的重要因素。就全國來看，NOx減排形勢同樣嚴(yán)峻：不僅沒有完成年初預(yù)定的下降1.5%的目標(biāo)，且上升達(dá)5.7%。
環(huán)保部副部長張力軍曾在一次記者會上表示，“十二五”減排，最難完成的就是氮氧化物。因為氮氧化物的排放，不僅是工業(yè)企業(yè)的排放、燃煤的排放，更是以汽油、柴油為燃料的機動車的排放。在非采暖期，北京市一半以上的氮氧化物都來自“汽車尾氣”。
山東省的情況也大致如此。山東是機動車保有量大省，2011年，全省機動車NOx排放量同比上升了3.67%，雖然低于全國6.36%的增加幅度，但仍然給全省完成氮氧化物減排任務(wù)帶來巨大壓力。
記者從省環(huán)保廳了解到，下一步，山東省要規(guī)范機動車排氣監(jiān)管，切實加大高污染機動車淘汰力度，2012年各設(shè)區(qū)市要制定出臺“黃標(biāo)車”區(qū)域限行政策。鼓勵有條件的城市，先行開展車用油品升級。
省環(huán)保廳廳長張波表示，環(huán)境保護(hù)與每個人都息息相關(guān)，在氮氧化物減排上，更需要全社會共同的努力。當(dāng)我們抱怨城市空氣不夠好，天空不夠藍(lán)時，能不能也從自身做起，少開一天車？更深層的變革，則是要推動整個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)變當(dāng)前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，使用清潔能源。
“十二五”減排形勢嚴(yán)峻
通報顯示，2011年，山東省化學(xué)需氧量(COD)排放量同比下降1.68%；氨氮排放量同比下降1.98%；二氧化硫(SO2)排放量同比下降2.86%，全省減排工作取得一定成效。但仔細(xì)研究通報中的數(shù)字，可以發(fā)現(xiàn)“十二五”減排形勢的嚴(yán)峻。
除了上述氮氧化物外，農(nóng)業(yè)減排明顯低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)COD排放量降幅較全國平均水平低一個多百分點，氨氮排放量同比上升。
具體各個市看，問題更加明顯：淄博、棗莊、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等11個市COD和氨氮排放量兩項指標(biāo)未達(dá)到“十二五”年均進(jìn)度要求；其中，菏澤、淄博兩市COD排放量同比上升；菏澤市氨氮排放量同比上升。濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、臨沂、聊城、濱州、菏澤等11個市SO2減排未能達(dá)到年均進(jìn)度要求。
據(jù)介紹，“十二五”期間，國家下達(dá)山東省的4項減排目標(biāo)是全國平均水平的1.6倍左右。2011年，山東省4項減排指標(biāo)的完成情況雖然均高于或接近全國平均水平，其中工業(yè)與生活的COD和氨氮排放量減排幅度高于全國平均一倍左右，但均未達(dá)到20%的年均進(jìn)度，這也增加了“十二五”后4年的工作壓力。同時，山東省城市污水集中處理率已達(dá)90%以上，火電機組脫硫裝機容量占比達(dá)95%以上，“十二五”工程減排空間有限。
同時，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)十分繁重，在經(jīng)濟增長下行壓力加大的情況下，重點行業(yè)產(chǎn)能控制的難度增加；山東省農(nóng)業(yè)和機動車的主要污染物排放基數(shù)大、占比高，特別是畜禽養(yǎng)殖增速快、規(guī)；潭绕，機動車減排配套政策措施尚未落實到位，環(huán)境監(jiān)管隊伍和手段相對薄弱，農(nóng)業(yè)和機動車減排亟待突破。這些都已成為制約山東省減排的現(xiàn)實原因。
向“轉(zhuǎn)調(diào)”要空間
“在這種形勢下，減排只能向‘轉(zhuǎn)調(diào)’要空間。”張波說。
今年是“十二五”污染減排的攻堅年。山東省確定的減排主攻方向，第一條就是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。即把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，加快黃標(biāo)車淘汰步伐，著力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。
針對大氣質(zhì)量問題，以脫硝工程建設(shè)為重點，強化大氣污染減排。青島、淄博、濟寧、日照、萊蕪等市要按責(zé)任書要求于2012年內(nèi)建成7臺(總裝機容量2850兆瓦)燃煤機組脫硝設(shè)施。堅決拆除脫硫煙氣旁路，2012年各市要完成轄區(qū)內(nèi)50%以上的重點燃煤機組脫硫煙氣旁路拆除任務(wù)，2014年基本完成全省燃煤機組脫硫煙氣旁路拆除任務(wù)。
堅決淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能，重點是淘汰小型燒結(jié)機和水泥立窯。2012年淘汰水泥立窯生產(chǎn)能力650萬噸，2014年基本淘汰水泥立窯生產(chǎn)線；2013年全部淘汰90平方米以下燒結(jié)機。
針對農(nóng)業(yè)源污染物排放基數(shù)大、比重高，要以畜禽養(yǎng)殖為重點，加大農(nóng)業(yè)減排力度。到“十二五”末，80%以上規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施或?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式。
在能源結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)實施“上大壓小”，以淄博、濟寧、聊城、泰安、棗莊、煙臺、青島、濱州等8個小火電機組集中地為重點，加快小火電關(guān)停淘汰步伐，確保2012年全省淘汰小火電機組裝機容量325.5兆瓦。同時，大力推進(jìn)外電入魯，嚴(yán)控煤炭新增消費，盡快建立實施最嚴(yán)格的煤炭消費總量控制制度。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不再建設(shè)企業(yè)自備電廠和燃煤鍋爐。
2013年年底前，解決污水直排環(huán)境問題，鞏固提高流域治污成果。調(diào)查表明，17城市共有103條河流存在污水直排環(huán)境問題，污水直排口332個。 .
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