盡快啟動(dòng)PM2.5污染治理才是治本之策
1月13日上午9時(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,北京市除定陵、八達(dá)嶺、密云水庫外,其余區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)AQI全部達(dá)到極值500,這也是六級(jí)嚴(yán)重污染中的最高級(jí)。
北京、石家莊等城市都在第一時(shí)間發(fā)布了相關(guān)污染信息,并呼吁公眾盡量減少外出。
不愿公開姓名的專家今日在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,僅有信息發(fā)布還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而一些應(yīng)急措施,比如,提醒人們減少出行,限制污染企業(yè)排污、限制公務(wù)車上路等畢竟不是長久之計(jì)。
專家稱,盡快啟動(dòng)污染治理措施,抓緊落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》才是當(dāng)務(wù)之急。
這個(gè)冬天京城人過得很郁悶
這個(gè)冬天對于京城人來說過得確實(shí)有些郁悶——要么持續(xù)的超低溫,幾十年不遇的嚴(yán)寒天氣讓人無法出門；氣溫剛有回升,又被警告更不能出門,因?yàn)榭諝鈴?月10日開始持續(xù)重污染,且是最高級(jí)別。
去年新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,按照環(huán)保部的要求,今年元月一日起,京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市等共74個(gè)城市,應(yīng)按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求,開展監(jiān)測并實(shí)時(shí)發(fā)布二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)和細(xì)顆粒物(PM2.5)等6項(xiàng)基本項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)和AQI指數(shù)等信息。
值得肯定的是,此次被重度污染包圍的北京、石家莊等城市均在第一時(shí)間發(fā)布了有關(guān)空氣污染的相關(guān)信息,并提示公眾盡量減少外出,北京市還將首次啟動(dòng)重污染日應(yīng)急方案。
專家稱,從各地發(fā)布信息的情況看,還算及時(shí)。“但是,僅發(fā)布信息顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,畢竟老百姓總是躲在家里也不是個(gè)辦法。”專家稱,相對于漫長的污染治理過程,信息發(fā)布只是第一步,而且相對容易做到。他說,未來,擺在政府面前的是如何啟動(dòng)及治理污染問題。
公眾不會(huì)僅滿足于發(fā)布了信息
近一兩天,各大媒體把更多地注意力放在了有關(guān)污染的信息發(fā)布上,專家告訴《法制日報(bào)》記者,政府部門在及時(shí)發(fā)布污染信息同時(shí),應(yīng)該加快出臺(tái)更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法,以逐步遏制和治理包括PM2.5、臭氧等在內(nèi)的污染才是解決問題的關(guān)鍵所在。
去年12月5日,環(huán)保部就國務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃召開新聞發(fā)布會(huì),環(huán)保部污染防治司司長趙華林在會(huì)上表示,按照規(guī)劃要求,到2015年,重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物年均濃度下降5%；京津冀、長三角、珠三角等復(fù)合型污染嚴(yán)重地區(qū),細(xì)顆粒物年均濃度下降6%。
同時(shí),規(guī)劃明確了包括PM2.5在內(nèi)的污染因子的治理方案。比如,重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭锌諝馕廴韭?lián)防聯(lián)控,建立區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制等等。
專家認(rèn)為,破解PM2.5治理難題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是必由之路。這就需要從改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā),嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,推進(jìn)能源清潔化使用,加快淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)行多種污染物協(xié)同控制,大幅削減污染物排放量,形成環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒逼機(jī)制。
“每一個(gè)措施的背后都必須有嚴(yán)格的制度規(guī)范來保障,同時(shí),更需要有不折不扣的執(zhí)行才能取得效果。”專家表示。
目前,我國機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到2.1億輛,而且汽車產(chǎn)、銷量均超過1840萬輛,連續(xù)三年居世界第一。據(jù)權(quán)威部門測算,1輛黃標(biāo)車的污染物排放量相當(dāng)于28輛國四標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放量。
因此,規(guī)劃提出,到2015年年末,京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要基本淘汰轄區(qū)內(nèi)所有黃標(biāo)車輛。
事實(shí)上,機(jī)動(dòng)車污染治理只是規(guī)劃提出的眾多污染治理措施中的一項(xiàng),“只有規(guī)劃提出的每一項(xiàng)污染治理都能全面地執(zhí)行到位,空氣質(zhì)量改善才有可能”。專家稱,如果措施執(zhí)行不到位,肯定會(huì)影響空氣質(zhì)量的改善效果。
以前沒有信息發(fā)布,而從今年開始,74個(gè)城市必須真實(shí)的發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。“眼下,人們還處于看到了真實(shí)信息發(fā)布的滿足期,但是,隨著時(shí)間的推移,人們絕不可能僅僅滿足于此,一定會(huì)要求政府切實(shí)解決污染問題。”專家表示,如果政府方面以及監(jiān)管部門沒有意識(shí)到這一點(diǎn),不從根本上加快治理PM2.5的污染,將來會(huì)很被動(dòng)。
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