三年內(nèi)環(huán)保投入860億元 上海誓言減排
為確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，上海市委、市政府決定加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，而環(huán)保是其中的重頭戲之一。記者近日從上海市環(huán)保局獲悉，上海已經(jīng)啟動的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施總投資達290億元，列入計劃的項目投資170億元，計劃提前啟動的項目投資達400億元。860億元的環(huán)保投資中，680億元聚焦的是第四輪環(huán)保三年行動計劃的重點項目。
上海市環(huán)保局負責(zé)人認為，當(dāng)前上海的污染減排壓力依然較大，環(huán)境形勢仍然嚴峻。一是部分地區(qū)和企業(yè)有忽視環(huán)保要求，盲目上項目的傾向；二是受經(jīng)濟不確定影響，部分污染治理設(shè)施和減排工程運行不足問題凸顯，個別企業(yè)偷排、漏排等問題開始“抬頭”。目前，市區(qū)兩級政府、有關(guān)部門和重點排污企業(yè)，正以污染減排為突破口和重要抓手，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，確保年底完成二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減5%和4%的目標(biāo)。
污染減排，不僅要把排放量減下來，更要通過環(huán)保杠桿，促使經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟過熱的時候，企業(yè)產(chǎn)能滿滿當(dāng)當(dāng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)困難重重。如今，上海緊咬污染減排目標(biāo)，巧用目標(biāo)責(zé)任制進行“倒逼”，淘汰一批不適合城市發(fā)展的產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。今年1月到10月，吳涇二電廠、石洞口二廠等7家電廠10臺現(xiàn)役機組，共455萬千瓦裝機容量完成脫硫設(shè)施的建設(shè)并投入運行；今年新建的外高橋第三電廠兩臺100萬千瓦機組在投產(chǎn)時，脫硫設(shè)施同步投運；瘜W(xué)需氧量重點減排工程總體已完成90%以上，白龍港污水處理廠、興塔污水處理廠等相繼投入試運行。同時，環(huán)保、水務(wù)、發(fā)改委等部門加大污染減排的監(jiān)督核查工作，已向存在問題的單位發(fā)出督察函2份，通報11份，要求其立刻整改。
合理運用環(huán)保“調(diào)節(jié)器”，上海嚴控污染新增量。“優(yōu)質(zhì)項目特事特辦，污染項目一票否決”，這一原則已經(jīng)在環(huán)保部門付諸行動。上；^(qū)苯酚丙酮、三菱瓦斯、陶化學(xué)等建設(shè)項目環(huán)評報批過程中，市環(huán)保局主動與國家環(huán)保部溝通，加快環(huán)評審批，為這些符合化工區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及環(huán)保要求的項目盡早開工創(chuàng)造條件。相反，金山第二化工區(qū)幾個污染較重的項目，在環(huán)評審批階段就被拒之門外；由于尚不具備污水集中處理條件，星火開發(fā)區(qū)的兩個項目至今未予環(huán)評審批。即使是符合單位面積產(chǎn)值高、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項目，花落誰家還需邁過“核總量”這道門檻。環(huán)保專家指出，上海將通過“批項目，核總量”的制度，引導(dǎo)區(qū)縣經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。只有污染排放容量有余、產(chǎn)業(yè)容量有余的區(qū)縣，才能暢通無阻地筑巢引鳳。
依托激勵機制，上海強化投入和政策引導(dǎo)，大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。
按照"以獎代補"和"多減排、多獎勵"等原則，本市相關(guān)部門制定并落實了污染減排獎勵辦法。即：超量削減1噸化學(xué)需氧量獎勵1500元，超量削減1噸二氧化硫獎勵5000元。對于電廠超前建設(shè)的氮氧化物處理設(shè)施，給予建設(shè)費用40%的補貼。據(jù)統(tǒng)計，本市二級及以上污水集中處理能力已超過500萬噸/天，90%以上保留工業(yè)區(qū)污水得到集中處理，累計已有852萬千瓦電廠機組脫硫改造設(shè)施投入運行，市級環(huán)保重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)污染排放達標(biāo)率穩(wěn)定在90%左右。在經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，上海環(huán)境質(zhì)量總體有所改善。經(jīng)初步測算，今年1月至10月，二氧化硫排放量削減4.8%，化學(xué)需氧量排放量削減3.8%。截至10月29日，上？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率已達91.7%。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，蘇州河水質(zhì)得到改善，中心城區(qū)河道基本消除黑臭，黃浦江、長江口、集中式水源地水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。
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