湘江貫穿湖南境內(nèi)，兩岸分布著近全省近六成的人口，可稱之為湖南的 “母親河”。湘江污染問題長期以來，受到公眾與各級政府的關注。近期，因暴發(fā)湖南大米“鎘超標”事件，湘江污染與治污再次成為公眾熱議的話題。

目前，湘江重金屬污染治理已上升到國家層面。據(jù)湖南省環(huán)保廳近日測算，治理要達到預期效果，總投入須超過4000億元。湘江污染的歷史與現(xiàn)狀如何？湘江的治理舉措與成效怎樣，其中又遇到了哪些難題與阻礙？

流域現(xiàn)多個重污染區(qū)

湘江是湖南省最大的河流，全長817公里，流域面積92300平方公里。湘江發(fā)源于永州市，向東流經(jīng)衡陽、株洲、湘潭、長沙，至湘陰縣入洞庭湖后歸長江。湖南為有色金屬之鄉(xiāng)，湘江兩岸因開礦、企業(yè)排污、生活廢水等各種污染已有數(shù)十年的歷史。

2009年，湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境資源學院雷鳴等學者，完成了《湖南省湘江重金屬污染的現(xiàn)狀與分析》一文的調(diào)研與撰寫。文中稱，湘江是湖南省的主要經(jīng)濟帶，湘江流域面積占全省總面積的四成，人口占全省總?cè)丝诘?7.1%，GDP占全省的72.4%。因礦產(chǎn)開采、冶金與化工生產(chǎn)等因素，導致郴州柿竹園、衡陽水口山、株洲清水塘以及湘潭岳塘四地成為重金屬污染的重災區(qū)。湖南省環(huán)保廳相關負責人表示，1990年代是湘江進入污染最為嚴重的時期，但2006年是湘江治污的轉(zhuǎn)折點。

湖南省人大環(huán)資委監(jiān)督處處長劉帥自1998年始，便從事環(huán)保方面的工作，對湘江污染與治污問題有著長期的關注與思考。他對《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者介紹，湘江的重金屬污染已成為國家關注的重點。

2006年年初，株洲霞灣港在清淤過程中由于施工不當，導致含鎘嚴重超標的底泥和污水排入湘江，使得湘江株洲霞灣港至長沙江段水質(zhì)受到不同程度的污染。此外，湘江流域還發(fā)生多起引發(fā)社會關注的污染事件。

湘江不堪承受污染之重，但在2006年之前的治理效果讓人失望。劉帥稱，湘江自從有污染開始，治理工作亦隨之展開，但為什么污染會長期存在，在一定時期還越來越嚴重？就是因為治污的力度與速度，一直趕不上污染的規(guī)模和程度。

湘江治污要關停企業(yè)600多家

株洲清水塘工業(yè)區(qū)位于株洲石峰區(qū)，湘江自其側(cè)蜿蜒而過，流向長沙。清水塘工業(yè)區(qū)因進駐數(shù)百家冶煉、化工等企業(yè)，大型企業(yè)株冶集團與中鹽株化集團亦位于其中。因100多家企業(yè)被列為污染企業(yè)，長期以來，形成了湘江流域最為嚴重的污染區(qū)域之一。

2013年6月初，《每日經(jīng)濟新聞》記者對清水塘工業(yè)區(qū)進行多日實地走訪，發(fā)現(xiàn)工業(yè)區(qū)污水排入湘江的排污口，水清見底，排污口還裝有水質(zhì)監(jiān)測設備。對比當?shù)孛襟w2004年的報道，多個排污口滾滾污水入湘江的場景已不復存在。

據(jù)株洲市政協(xié)人口與環(huán)資委負責人介紹，近年來清水塘工業(yè)區(qū)在治污方面做了一些努力，也取得了一些成效，投資3億多元的清水塘污水處理廠已經(jīng)投入使用，工業(yè)區(qū)數(shù)十家中、大型企業(yè)的工業(yè)廢水已導入該污水處理廠進行處理。

記者了解到，株洲湘江段的底泥與清水塘工業(yè)區(qū)被重金屬污染的土壤，已治理多年，現(xiàn)仍在治理之中；而一批不符合產(chǎn)業(yè)政策或涉及非法排污的企業(yè)已經(jīng)關停或整治，有些污染嚴重的企業(yè)進行了外遷。旗濱玻璃廠曾是清水塘污染較為嚴重的企業(yè)，后進行外遷，并于2013年5月底在湖南醴陵市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設。

自2006年始，湘江治理拉開了“還歷史舊賬”的帷幕。

湖南省人大環(huán)資委監(jiān)督處處長劉帥介紹，2007年至2009年，在湖南省人大的強烈推動下，開展了湘江治理的“三年行動計劃”，治理對象包括工業(yè)污水與生活用水污染。

2008年至2010年，湖南省開展了湘江整治行動計劃，關停了一批污染企業(yè)，并約談湖南各地縣、市長，治理不好的縣、市，將追究行政一把手的責任。

國家層面治理湘江“動真格”始于2011年。是年3月，國務院正式批復 《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，規(guī)劃項目927個，總投資595億元，規(guī)劃期限2011~2015年。

2012年6月，湖南省下發(fā)《湘江流域重金屬污染治理實施方案》工作方案，對湘江治理的目標進行了細化。比如，2013年前，完成整治、整合任務，依法全面關停達不到行業(yè)準入條件、不能穩(wěn)定達標排放、未進入園區(qū)的重金屬污染排放企業(yè)。

2011年至今，開展重金屬污染企業(yè)治理。2013年3月，湘江各段污染區(qū)都在推進企業(yè)整合，關停環(huán)保不達標企業(yè)，治理被重金屬污染的土壤。

比如，衡陽的一個工業(yè)區(qū)全部企業(yè)關停；常寧市的一個大工業(yè)區(qū)冶煉企業(yè)大部分關閉，只保留了3家；湘潭市的竹埠港化工園也始建生態(tài)園區(qū)，進行脫胎換骨式的改造。

湖南省環(huán)保廳相關負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，為了把湘江治理好，對相關企業(yè)進行了結構調(diào)整，全省納入調(diào)整的企業(yè)達891家，要關停的有615家。比如，郴州三十六灣工業(yè)區(qū)的企業(yè)已基本全部關停了。在工業(yè)治污方面，對100多個相關項目進行了治理，2012年全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值達830多億元。

湘江經(jīng)過近幾年的治理，已取得一定的成效。湖南省環(huán)保廳提供給《每日經(jīng)濟新聞》記者一份關于湖南環(huán)境質(zhì)量的最新資料顯示，2012年湘江流域水質(zhì)總體為良，42個省控監(jiān)測斷面中，達標率為88.1%，比上年提高0.6個百分點。

上述材料還顯示，全省14個城市的31個飲用水水源地水質(zhì)達標率為81.6%，重金屬汞、鉛、鎘、鉻、砷未出現(xiàn)超標現(xiàn)象。

湘江流域治理是一項綜合治理工程，湖南環(huán)保廳相關負責人稱，比水系污染治理更為復雜的是空氣污染。

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